KİK Kararı: 2012/UH.II-5044

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/078
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 27.12.2012
Karar No : 2012/UH.II-5044
BAŞVURU SAHİBİ:
Alarm Sağlık Hizmetleri San.Tic.A.Ş. , Av. Cihan Tufan KÜÇÜK ÇAMLICA MAH. LİBADİYE CAD. NO: 45 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı - İhale İşleri Şube Müdürlüğü), Karabaş Mah. Oramiral Salim Dervisoglu Cad. No: 80 41040 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/2448 İhale Kayıt Numaralı "Ambulansla Hasta Nakil" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale İşleri Şube Müdürlüğütarafından 15.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ambulansla Hasta Nakil” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.12.2012 tarih ve 41580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4809 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 14.11.2012 tarihinde fax ile bildirilen kararda ihalenin Tez Medikal Sağlık Turizm A.Ş. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, firmalarının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, kararın daha önce yaptıkları itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 22.10.2012 tarihli ve 2012/UH.II-4092 sayılı kararı üzerine alındığı, yeni edinilen bilgi ve belgeler gereği ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesi hukuka aykırı düzenlendiğinden yeniden değerlendirilmesi ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması için 26.11.2012 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin 05.12.2012 tarihli kararı ile başvurularının uygun bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin DHMİ Genel Müdürlüğü tarafından yaptırılan iş deneyim belgesine konu işte alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediği halde hukuka aykırı şekilde işte alt yüklenici çalıştırdığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi sırasında eşit muamele ilkesine aykırı davranıldığı iddialarına yer verilmiştir.

15.02.2012 tarihinde yapılan ihaleye dört isteklinin teklif verdiği, ihalenin 13.08.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tez Medikal Sağlık Turizm A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Acıbadem Mobil Sağlık Hizmetleri A.Ş. - İdeal Bilgi Yönetimi Sosyal Sağlık Hizmetleri Eğitim Tercüme Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin geçerli en düşük üçüncü teklif olduğu, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasıyla 07.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale Kurulunun 22.10.2012 tarihli ve 2012/UH.II-4092 sayılı kararı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli olduğuna, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, karar üzerine alınan yeni bir ihale komisyonu kararı ile ihalenin Tez Medikal Sağlık Turizm A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların Kamu İhale Kurulunun 22.10.2012 tarih ve 2012/UH.II-4092 sayılı kararına itiraz niteliğinde olduğu, ayrıca başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararını 05.12.2012 tarihinde teslim aldığı, Kurum kayıtlarına 17.12.2012 tarihinde alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçesine itiraz üzerine idarece verilen kararın bir örneğinin eklenmediği, bu hususun Kurumun resmi internet sayfasında aynı gün duyurulduğu, başvuru sahibinin duyurulan eksikliği 15.12.2012 tarihine kadar, bu tarih hafta sonuna geldiğinden izleyen ilk iş günü olan 17.12.2012 tarihi mesai bitimine kadar tamamlaması gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.12.2012 tarihinde tamamladığı görüldüğünden başvurunun şekil yönünden de eksik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi