KİK Kararı: 2012/UH.II-4695

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UH.II-4695
BAŞVURU SAHİBİ:
Ny Sosyal Hizmetler Bilg. Danışmanlık İnş. Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti., DİKMEN CADDESİ NO:554/10 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İlkadım Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Pazar Mah. 100. Yıl Bulvarı No:73 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/141741 İhale Kayıt Numaralı "İlkadım Belediyesi Sınırları Dahilindeki Mahallelerin, Mücavir Alanların, Tüm Evsel Atık, Katı Atık Ve Çöplerinin Toplanması ,Cadde-Sokakların Süpürülmesi Genel Temizliği Hizmet Alım İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İlkadım Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 05.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İlkadım Belediyesi Sınırları Dahilindeki Mahallelerin, Mücavir Alanların, Tüm Evsel Atık, Katı Atık ve Çöplerinin Toplanması, Cadde-Sokakların Süpürülmesi Genel Temizliği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak NY Sosyal Hizmetler Bilg. Danışmanlık İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.10.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.11.2012tarih ve 37960sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4264sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik şartnamede gelmeyen personelin yerinin doldurulmasına ilişkin 5.1 inci maddesinde yer verilen düzenlemenin,

2. Teknik şartnamede gelmeyen personelin yerinin doldurulmasına 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 ve 5.11 inci maddesinde yer verilen düzenlemenin,

3. Sözleşme tasarısının ödeme yeri ve şartlarını düzenleyen 12 nci maddesinde yer verilen "Bu iş kapsamında çalışan 348 çalışanın aylıkları her ayın 15’ine kadar ödenecektir. İdare tarafından yükleniciye yapılacak ödemelerdeki gecikmeler işçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi yönünden bir neden olarak gösterilemez. Kabul edilemez ve dikkate alınmaz.

Çalışanların maaşlarının zamanında ödenebilmesi, izin, rapor işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütülebilmesi için, Yüklenici firma sözleşme tarihinden itibaren ilçe merkezinde muhasebe irtibat bürosu bulundurmak zorundadır. Yüklenici firma muhasebe bürosu ile aralarındaki sözleşmeyi Belediyeye ibraz etmek zorundadır. Belediye yetkilileri ibraz edilen sözleşmenin kontrolünü yapacaktır. Yüklenici, muhasebe irtibat bürosu bulundurmadığı takdirde teminatı irad kaydedilerek sözleşmesi fesh edilecektir." düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

* 1.Grup (205 kişi ): Büro elemanı, Şöför (B sınıfı ehliyetli), Böcek Operatörü ve Düz İşçi, Asgari ücret

* 2.Grup (135 kişi) : Çöp Aracı Arkası (işçi), Çöp Aracı Ağır vasıta şöförü, Amir, Kontrolör, Onbaşı Asgari ücretin %15 (onbeş) fazlası

* 3.Grup (8 kişi) : Operatör (Tır, Yer altı, Büyük Süpürge), Asgari ücretin %35 (otuzbeş) fazlası

1.Grup Resmi Tatil günleri çalışma:205 kişi14 gün=2870 gün

*1.Grup fazla çalışma saat:5000 saat

2.Grup Resmi Tatil günleri çalışma : 135 kişi14 gün=1890 gün

3.Grup Resmi Tatil günleri çalışma :8 kişi14 gün=112 gün

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek giderleri günlük brüt 5,00 TL, yol giderleri günlük brüt 4,00TL olarak ve 26 gün üzerinden nakdi olarak hesaplanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

% 3 sözleşme giderleri teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları risk prim oranı 3,00 (üç) olarak tespit edilmiştir.Aynı işveren tarafından aynı işyerinde yürütülen ve mahiyetleri bakımından ayrı hususiyetler arzeden ve başka başka tehlike sınıflarına dahil olan bütün işler işyerinde en yüksek tehlike sınıfına giren işin pirim haddine dahil olur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Gelmeyen Personelin Yerinin Doldurulması” başlıklı 4 üncü maddesinde “5.1. Yüklenicinin vereceği hastalık, mazeret ve yıllık izinler sebebiyle oluşacak personel eksikliği, yüklenici ve idare arasında mutabık kalınan değiştirici personel arasından tamamlanmak zorundadır. Personel eksikliği durumunda üç günü geçmemek üzere eksik çalışılan gün için; o günkü çalışan personel sayısı kadar ödeme yapılır. Ancak yüklenici bu sürede yükümlülüğünü yerine getirmediği takdirde İdarece cezai işlem yapılır. Hesaplamalarda idarece doldurulan puantaj esastır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiası hakkında idarece şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısında, “İhale dokümanında, yüklenicinin vereceği hastalık, mazeret ve yıllık izinler sebebiyle oluşacak personel eksikliği, yüklenici ve idare arasında mutabık kalınan değiştirici personel arasından tamamlanmak zorundadır. Personel eksikliği durumunda üç günü geçmemek üzere eksik çalışılan gün için o günkü çalışan personel sayısı kadar ödeme yapılır. Hesaplamalarda idarece doldurulan puantaj esastır, hükmü geçmektedir. Personelin yerinin doldurulması hususunda anlatılmak istenen izin, rapor vb. durumlarda işlerin aksamaması için mevcut çalışan personellerden yer değişikliği yapılarak yerinin doldurulmasıdır. Teknik Şartname mad. 6 “Hizmette kullanılacak malzemeler ile araç ve gereçleri idare tarafından verilecektir.” hükmü yer almaktadır. Bu konuda netlik olmayan bir durum söz konusu değildir.” ifadeleri bulunmaktadır.

Yukarıda görüleceği üzere, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, “Personelin yerinin doldurulması hususunda anlatılmak istenen izin rapor vb. durumlarda işlerin aksamaması için mevcut çalışan personellerden yer değişikliği yapılarak yerinin doldurulmasıdır.” ifadesi bulunmakla birlikte Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde bulunan, “eksik personel çalışması durumunda üç günü geçmemek üzere eksik çalışılan gün için o günkü çalışan personel sayısı kadar ödeme yapılacağına ve eksikliğin giderilmemesi hâlinde idarece uygulanacak cezai işleme” dair düzenlemede, eksik personelle çalışılan gün için o günkü personel sayısı üzerinden ödeme yapılacağına ve bu eksikliğin devam etmesi durumunda uygulanacak cezaya ilişkin bir vurgu yapılması, söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde belirtilen eksik personelin yerinin doldurulması işleminin mevcut personel üzerinden değil, mevcudun dışındaki personel arasından yapılacağı sonucunu doğurmaktadır.

Çünkü eksik personelin yeri sadece halihazırda çalışan personel arasından yer değiştirme suretiyle doldurulacak ise o vakit eksik personele göre ödeme yapılacağına ve bu eksikliğin üç günden fazla sürmesi durumunda cezai işlem uygulanacağına dair bir düzenlemeye de gerek yoktur.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta yapılan değerlendirme ile yukarıda yapılan değerlendirme arasındaki fark dahi ortada tereddüde düşürücü nitelikte bir düzenlemenin bulunduğunun göstergesidir.

Konuyla ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. İdareler, yıllık ücretli izin haklarının kullanılmasına ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında 4857 sayılı Kanun’un 53, 54 ve 55’inci maddelerinde belirtilen hükümlere uyulup uyulmadığını kontrol edeceklerdir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25’inci maddesinde belirtilen sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerekmesi sebebiyle, Teknik Şartname’nin “Gelmeyen personelin yerinin doldurulması” başlıklı 4’üncü maddesinde yer alan iddia konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesindeki mezkûr açıklamaya aykırı ve isteklileri tereddüde düşürücü nitelikte bir düzenleme olduğu sonucuna varılarak başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

2 ) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “Çalışanların Ücret ve Sosyal Hakları” başlıklı 5’inci maddesinde, “5.7. Yüklenici; bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan sağlık mevzuatı hükümlerine uygun olarak gerekli sağlık taramalarını yaptırmak ve gerekli önlemleri almak zorundadır.

5.8. Yüklenici, çalıştırdığı personelin hastalıklardan korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerini uygulamak ve idarenin bu konuda kendisine vereceği talimatlara da uymak zorundadır.

5.9. Yüklenici hiçbir ihtar ve ikaza gerek kalmaksızın iş emniyet tedbirlerini zamanında almak ve kazalardan korunma çarelerini işçilerine öğretmekle yükümlüdür.

5.10. Önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderler ve kendilerine ödenecek tazminat yükleniciye aittir.

5.11. Yüklenici personelinden iş başında veya işe bağlı nedenlerle ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup, yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.” düzenlemesi,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık işleri” başlıklı 39 uncu maddesinde; "Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan sağlık ve güvenlik mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık önlemlerini almak ve çalışanların yerel şartlara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, hastalıklardan korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır." düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “Çalışanların kazaya uğramaları” başlıklı 40 ıncı maddesinde; "Yüklenicinin önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, yüklenicinin işçi ve personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek tazminat yükleniciye aittir. Ayrıca işçi ve personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından karşılanır.

Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanındaki düzenlemeler ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda anılan hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, teknik şartnamede yer verilen düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda yapıldığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53 üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi’nin 8’inci maddesinde, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin, sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olduğu, bu niteliğiyle idareyi ve yükleniciyi bağlayacağı belirtilmiş ve ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında anılan Genel Şartnameye ilk sırada yer verilmiştir. İhaleye teklif verecek istekliler teklif verirken işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümleri ile ilgili mevzuata uygun olarak yapmayı kabul etmektedir.

Bir zararın meydana gelebilmesi için yüklenicinin işi gereği gibi ifa etmemesi gerekmektedir. Dolayısıyla, yüklenicinin bu kabulü doğrultusunda işi yürütmesi halinde, herhangi bir zararla karşılaşılmayacaktır. Yüklenicinin işi gereği gibi ifa etmemesi sonucunda bir zarar doğmuşsa da Genel Şartnamenin emredici hükmü uyarınca zararı karşılamak konusunda yükümlülüğü bulunmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin itirazına konu olan teknik şartname düzenlemesinin, yüklenicinin işi ihale dokümanı, sözleşme hükümleri ve ilgili mevzuata göre yerine getirmemesi sonucunda ortaya çıkan zararı, yine Genel Şartname hükümlerine göre karşılamaması halinde uygulanacak usullere ilişkin olduğu, yüklenicinin işi ticari hayatın kurallarına uygun olarak yerine getirmesi halinde bu düzenlemenin uygulanmasına gerek kalmayacağı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “ Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) İlkadım Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine ayda bir defa düzenlenir.

Yüklenici, hizmete ilişkin hazırladığı pesonelin devam çizelgelerini kontrol teşkilatına onaylatmadan hakediş talebinde bulunamaz.

Tahakkuk ettirilen hakedişler, aylık olarak Mali Hizmetler Müdürlüğünce ödenecektir.

Bu iş kapsamında çalışan 348 çalışanın aylıkları her ayın 15’ine kadar ödenecektir. İdare tarafından yükleniciye yapılacak ödemelerdeki gecikmeler işçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi yönünden bir neden olarak gösterilemez. Kabul edilemez ve dikkate alınmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ihalelere katılım için ayrıntılı olarak düzenlenen yeterlik kriterleri, işi yapabilecek nitelikteki isteklilerin ihalelere katılımını sağlama amacını taşımaktadır. Bu kapsamda, idari şartnamelerde, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliklerine ilişkin düzenlemelere de yer verilmektedir. Diğer taraftan, anılan Kanunun 5 inci maddesinin beşinci fıkrasında, ödeneği olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı da hüküm altına alınmıştır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesinde, kontrol teşkilatına işin yapımında çalıştırılan personelin ücretlerinin ödenip ödenmediğinin denetlenmesi yükümlülüğü getirilmiş, ödenmeyen ücretlerin toplam üç aya kadar olan kısmının yüklenicinin hak edişinden kesilerek işçilere ödeneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca Genel Şartnamenin 42 nci maddesinde, hak edişlerin ödenmesiyle ilgili usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 34’üncü maddesinde ise “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır. Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” denilerek işçiyi koruyucu hükümler getirilmiştir.

Bu bağlamda, sözleşme tasarısında yer verilen aylıkların her ayın 15’ine kadar ödeneceğine ilişkin düzenlemenin tamamen çalışanların ücretlerinin zamanında ödenmesini sağlamaya yönelik olduğu, ihale edilen her işin ödeneğinin mevcut olması dolayısıyla hak edişlerin ödenmesinin gecikmesi ihtimalinin çok düşük olduğu, bu istisnai durumda, işçi ücretlerinin ödenmesinde ve dolayısıyla işin yürütülmesinde gecikme olmaması amacıyla, işin yürütülebilmesi için gerekli olan ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine sahip olduğu kabul edilen yükleniciden, personel ücretlerini ödemesinin istenmesinin mevzuata aykırı olmadığı, kaldı ki idarelere personel ücretlerinin ödenmesinde yüklenilen sorumluluğun da bu düzenlemeyi gerekli kıldığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin sözleşme tasarısında yer verilen işçi ücretlerinin ödeme zamanının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.

Diğer yandan Sözleşme Tasarısının “ Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “Çalışanların maaşlarının zamanında ödenebilmesi, izin, rapor işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütülebilmesi için, Yüklenici firma sözleşme tarihinden itibaren ilçe merkezinde muhasebe irtibat bürosu bulundurmak zorundadır. Yüklenici firma muhasebe bürosu ile aralarındaki sözleşmeyi Belediyeye ibraz etmek zorundadır. Belediye yetkilileri ibraz edilen sözleşmenin kontrolünü yapacaktır. Yüklenici, Muhasebe irtibat bürosu bulundurmadığı takdirde teminatı irad kaydedilerek sözleşmesi fesh edilecektir.” düzenlemesine de yer verilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Çalıştırdığı Personel, Çalışanların Hakları ve Çalışma Şartları” başlıklı altıncı bölümünde, çalışanların özlük hakları, sağlık işleri kazaya uğramaları ve yiyeceği ve içeceği hususundaki hakları ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir. Mevzuat gereği gerek yüklenicinin gerekse çalışanların üzerlerine düşeni mevzuata uygun bir şekilde yerine getirmeleri gerekmektedir. Yerine getirilmemesi halinde ise yine uğrayacakları yaptırımlar mevzuatta açıkça düzenlenmiştir. Sözleşme tasarısında da bu husus ayrıca düzenlenmiştir. Söz konusu düzenleme ilçe merkezinde faaliyette bulunanlar açısından sorun teşkil etmemekle birlikte aksine avantaj sağladığı, ilçe merkezi dışında faaliyette bulunup da ihaleye teklif vermek isteyenler açısından ise ek maliyet doğurucu niteliktedir. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ise bu konu teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmamıştır.

Bu nedenle Sözleşme Tasarısı’nda yer verilen çalışanların maaşlarının zamanında ödenebilmesi, izin, rapor işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütülebilmesini teminen ilçe merkezinde muhasebe irtibat bürosu bulundurma ve muhasebe bürosu ile yapılan sözleşmenin Belediyeye ibraz etme zorunluluğu getirilmesi, irtibat bürosu bulundurulmaması halinde teminatın irad kaydedilerek sözleşmenin fesh edileceğine ilişkin yapılan düzenleme 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi