KİK Kararı: 2012/UH.II-457 (19 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/006
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 19.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-457
BAŞVURU SAHİBİ:
Avrasya Sosyal Hiz. Nakliye Elektronik Temizlik Yemek Üretimi İnşaat Sanayi Ve Ticaret Ltd.Şti., Adnan Kahveci Cad. Erciyes Sok. No : 28 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Büyükdere Mahallesi Maltız Deresi Sokak 16 34453 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/171867 İhale Kayıt Numaralı "Gençlik Eğitim Merkezi İşletilmesi İçin Personel Destek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[178].(0160)./2012-11sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sarıyer Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Gençlik Eğitim Merkezi İşletilmesi İçin Personel Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Avrasya Sosyal Hizmetler Nakliye Elektronik Temizlik Yemek Üretimi İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin 09.01.2012tarih ve 1170sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Sarıyer Belediye Başkanlığı tarafından 28.11.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu ihaleye ortak girişim olarak katıldıkları, ancak teklif dosyasında sunulan özel sektöre ait sözleşmelerden pilot ortağa ait bir sözleşmenin bedel içermediği, bir sözleşmenin çalıştırılan personele ilişkin belgelerinin uygun olmadığı, öte yandan özel ortağa ait sözleşme evrağının dosyada bulunmadığı, yine sözleşme kapsamında çalışan personelin durumuna ilişkin olarak teyit yapılamadığı gerekçeleriyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 ve 56 ncı maddesine istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, haksızlığa uğradıkları iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikâyete konu ihalenin 28.11.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin teklifinin 07.12.2011 tarihinde onaylanan ihale kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 23.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet üzerine verdiği 27.12.2011 tarihli cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 27.12.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, idarenin cevabı ile başvuru sahibinin şikâyetinin reddedildiği, 4734 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerine göre; başvuru sahibince idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.01.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi