KİK Kararı: 2012/UH.II-449 (19 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/006
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 19.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-449
BAŞVURU SAHİBİ:
Global Temizlik Ve Yemek Hizmetleri Otomasyon İnş. Turz. ve Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti., 1586/8 SOKAK ADALET MAHALLESİ NO:4 ADALET İŞHANI KAT.1/1 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrakli Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Manavkuyu Mah. 275/7 Sokak 4 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/148548 İhale Kayıt Numaralı "Teknik Destek, Personel Ve Büro Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4412].(0167)./2012-81Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bayraklı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 31.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Teknik Destek, Personel ve Büro Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Global Tem. ve Yem. Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Peyz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 08.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2011tarih ve 53883sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Global Temizlik ve Yemek Hizmetleri Otomasyon İnş. Turz. ve Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim ve erzak paketi bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen 3M Tem. Loj. Özel Sağ. Hiz. İlaç. Bil. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin bağlı olduğu Bornova Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirilmesine,

3. M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim ve erzak paketi bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Cihantaş Teks. Paz. Tur. Gıda İnş. ve Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’’nin bağlı olduğu Kadifekale Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirilmesine,

4. Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Artı İth. İhr. Teks. Kim. Peyz. İnş. Tem. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin bağlı olduğu Bornova Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;aşırı düşük teklifleri ile ilgili açıklamalarında sunmuş oldukları proforma fatura ekinde yer alan maliyet/satış tespit tutanağının her sayfasının taraflar tarafından kaşeli ve imzalı olarak sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Bayraklı Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “Teknik Destek, Personel ve Büro Hizmeti Alımı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 01.07.2011 tarihinden geçerli olan asgari ücret esas alınarak yaklaşık maliyetin 5.749.999,28 TL olarak hesaplandığı[M1] , bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı satın alındığı, 31.10.2011 tarihinde yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 10 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, geçerli tekliflerin; Global Tem. ve Yem. Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Peyz. San. Tic. Ltd. Şti. (5.449.143,64 TL), M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (5.452.471,86 TL), Nurbin Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Ürün. Bil. San. Tic. Ltd. Şti. (5.462.331,32 TL), Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. (5.465.385,72 TL), Ecem Grup İnş. Hafr. Nak. Gıda Bilg. Özel Sağ. Tem. Hiz. ve Pet. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. (5.470.866,72 TL), Çizmeci Grup İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. (5.510.462,40 TL), M.A.C Tem. İns. Kay. İnş. Taah. Turz. Dan. Eğt. Sağ. San. Tic. Ltd. Şti. (5.546.947,56 TL), Vira Tem. İnş. Turz. Taş. Hiz. Org. Özel Eğt. Hiz. Ltd. Şti. (5.712.202,84 TL), Tunacan Otom. Nak. Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Önar Araş. Yön. Dan. İns. Kay. Tem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (6.095.315,28 TL) ve Sevim Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. (6.958.720,00 TL) olduğu, idarece belirlenen kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında kalan teklif veren Global Tem. ve Yem. Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Peyz. San. Tic. Ltd. Şti., M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Nurbin Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Ürün. Bil. San. Tic. Ltd. Şti., Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Ecem Grup İnş. Hafr. Nak. Gıda Bilg. Özel Sağ. Tem. Hiz. ve Pet. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve isteklilerden açıklama istenildiği, Ecem Grup İnş. Hafr. Nak. Gıda Bilg. Özel Sağ. Tem. Hiz. ve Pet. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamada bulunmadığı, Global Tem. ve Yem. Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Peyz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu proforma fatura ekinde yer alan maliyet/satış tespit tutanağının her sayfasının taraflar tarafından kaşeli ve imzalı olarak sunulmadığı, M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 3 adet makam şoförü için teklif etmiş olduğu tutardan giyim için öngörülen tutar düşüldüğünde geriye kalan tutarın agari işçilik maliyet tutarını karşılamadığı, ayrıca anılan istekliler tarafından açıklama ekinde sunulan maliyet/satış tespit tutanağının her sayfasının taraflar tarafından kaşeli ve imzalı olarak sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin açıklamaları uygun bulunmayıp tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Nurbin Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Ürün. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu belgelerin yeniden incelenmesi sonucunda banka referans mektubun fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların değerlendirmeye alınmadığı, 24.11.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Çizmeci Grup İnş. Tah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

_“25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında, damga vergileri, karar pulu, KİK payı, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a)İş süresince; 2 Adet Koordinatör, 6 Adet Basın ve Halkla İlişkiler Elemanı, 3 Adet Makam Şoförü,1 Adet Makam Sekreteri, 3 Adet Tekniker,1 Adet Ustabaşı, 8 Adet Sekreter , 38 Adet Şoför,8 Adet Usta, 63 Adet İdari İşler Elemanı, 46 adet Yardımcı İşler Elemanı,5 Adet Hamal,13 Adet Temizlik Elemanı,6 Adet Yönlendirme Elemanı Olmak Üzere Toplam 203 İşçi çalışacaktır.

b) Bir işçinin çalışma süresi 12 aydır.

c) İş süresince ortalama/yaklaşık olarak; Koordinatör 540 saat, Basın Ve Halkla İlişkiler Elemanı 1.620 saat, Makam Şoförü 810 saat, Makam Sekreteri 270 saat, Tekniker 810 saat, Ustabaşı 270 saat, Sekreter 2160 saat, Şoför 10.260 saat, Usta 2.160 saat, İdari İşler Elemanı 17.010 saat, Yardımcı İşler Elemanı 12.420 saat, Hamal 1350 saat, Temizlik Elemanı 3.510 saat, Yönlendirme Elemanı 1.620 saat fazla mesai yapacaktır.

d) İş süresince ortalama / yaklaşık olarak; Koordinatör 28 gün, Basın ve Halkla İlişkiler Elemanı 84 gün, Makam Şoförü 42 gün, Makam Sekreteri 14 gün, Tekniker 42 gün, Ustabaşı 14 gün, Sekreter 112 gün, Şoför 532 gün, Usta 112 gün, İdari İşler Elemanı 882 gün, Yardımcı İşler Elemanı 644 gün, Hamal 70 gün, Temizlik Elemanı 182 gün, Yönlendirme Elemanı 84 gün bayram ve genel tatil çalışması yapacaktır.

e)İşin özelliği ve riskleri dikkate alınarak; Koordinatör brüt asgari ücretin % 300 fazlası, Basın ve Halkla ilişkiler elemanı brüt asgari ücretin % 100 fazlası, Makam şoförü brüt asgari ücretin %100 fazlası, Makam sekreteri brüt asgari ücretin %100 fazlası, Ustabaşı brüt asgari ücretin %100 fazlası,Tekniker brüt asgari ücretin %50 fazlası, Sekreterler brüt asgari ücretin %25 fazlası, Şoför brüt asgari ücretin %30 fazlası ,Usta brüt asgari ücretin %30 fazlası, İdari İşler Elemanları brüt asgari ücretin %15 fazlası ,Yardımcı İşler Elemanları brüt asgari ücretin %10 fazlası ,Hamal Elemanları brüt asgari ücretin %15 fazlası,temizlik elemanı brüt asgari ücretin %10fazlası,yönlendirme elemanı brüt asgari ücretin %15 fazlası üzerinden yapılacak ödemeler (bayram ve genel tatil ücretlerinde de bu oranlar dikkate alınacaktır.)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a) Çalışan tüm personele; ücret bordrosunda gösterilmek üzere brüt 11,93 TL günlük yemek bedeli nakdi ödemesi,

b) Çalışan tüm personele; ücret bordrosunda gösterilmek üzere brüt 8,07 TL günlük yol bedeli nakdi ödemesi vereceklerdir.

İstekliler tekliflerinde yol ve yemek bedelini aylık 26 gün üzerinden vereceklerdir. Sözleşmenin uygulanması sırasında hak ediş ödemelerinde çalışılmayan günler için yol ve yemek bedelleri hak ediş bedelinden düşülerek ödeme yapılacaktır. Yol ve yemek bedeli ihale süresince sabit kalacaktır.

c) İdari Şartnamede miktar ve özellikleri belirtilen giyim giderleri isteklilerce teklif edilen fiyata dahil olup, isteklilerce ayni olarak karşılanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Sigorta Müdürlüğünden istenen ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan, tüm işçiler için işyeri tehlike derecesi V olup, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranları % 3, toplam SSK işveren payı oranı % 21,5, işsizlik sigortası işveren payı oranı her işçi için % 2 olarak hesaplanacaktır.”,

Teknik Şartnamenin “Yazlık ve kışlık toplam verilecek kıyafet sayıları” başlıklı III. maddesinde;

“1.Şoför:

1.1.Şoför Çalışacak Personele Yazlık kıyafet olarak (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 adet Ayakkabı)

1.2.Şoför Çalışacak Personele Kışlık kıyafet olarak (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 Adet Ayakkabı,1 Adet Ceket,1 Adet Süveter)

2.Makam Şoförü:

2.1.Makam Şoför Çalışacak Personele Yazlık kıyafet (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 Adet Ayakkabı)

2.2.Makam Şoför Çalışacak Personele Kışlık kıyafet (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 Adet Ayakkabı,2 Adet Ceket,1 Adet Süveter)

3.Hamal:

3.1.Hamal Çalışacak Personele Yazlık kıyafet (2 Adet Tişört,1 Adet İş Pantolonu)

3.2.Hamal Çalışacak Personele Kışlık kıyafet(2 Adet İş Pantolonu,1 Adet Sweatshirt,1 Adet Çelik Burunlu Bot)

4. Temizlik Elemanı:

4.1.Temizlik Elemanı Olarak Çalışacak Personele Yazlık Kıyafet(1 Adet Ayakkabı,1 Adet Önlük)

4.2.Temizlik Elemanı Olarak Çalışacak Personele Kışlık Kıyafet(1 Adet Ayakkabı,1 Adet Önlük)

5.Usta:

5.1.Usta Elemanı Olarak Çalışacak Personele Yazlık Kıyafet (2 Adet Tişört,2 Adet İş Pantolonu,1 Adet İş Ayakkabısı)

5.2. Usta Elemanı Olarak Çalışacak Personele Kışlık Kıyafet(2 Adet Sweatshirt, 2 Adet İş Pantolonu,1 Adet Yelek,1 Adet Mont,1 Adet Yağmurluk,1 Adet Çizme,1 Adet İş Ayakkabısı )

6.Ustabaşı:

6.1.Ustabaşı Elemanı Olarak Çalışacak Personele Yazlık Kıyafet (2 Adet Tişört, 2 Adet İş Pantolonu,1 Adet İş Ayakkabısı)

6.2.Ustabaşı Elemanı Olarak Çalışacak Personele Kışlık Kıyafet(2 Adet Sweatshirt, 2 Adet İş Pantolonu,1 Adet Yelek,1 Adet Mont,1 Adet Yağmurluk,1 Adet Çizme,1 Adet İş Ayakkabı)

7.Yönlendirme elemanı:

7.1.Yönlendirme Elemanı Olarak Çalışacak Personele Yazlık Kıyafet (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 Adet Ayakkabı,1 Adet Fular)

7.2. Yönlendirme Elemanı Olarak Çalışacak Personele Kışlık Kıyafet (2 Adet Gömlek, 2 Adet Pantolon,1 Adet Ayakkabı,1 Adet Fular)”

İdare tarafından “Erzak Paketi Yardımı” iş kalemine ait birim fiyat tarifinde;

“ Ramazan ve kurban bayramı olmak üzere toplam 203 adet personele 406 adet erzak yardımı paketi dağıtımı yapılacaktır.

Erzak Yardım Paketi İçeriği:

Sıra No

Mal Kaleminin

Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Ad.

1

Ayçiçek yağı

2 lt

1

2

Burgu makarna

500 gr

1

3

Domates salçası

830 gr

1

4

Un

kg

1

5

Çay

500 gr

1

6

Pilavlık pirinç

kg

1

7

Pilavlık bulgur

kg

1

8

Kırmızı mercimek

kg

1

9

Mercimek çorbası (hazır)

adet

2

10

İyotlu tuz

750 gr

1

11

Kuru fasulye

kg

1

12

Türk kahvesi

100 gr

1

13

Vişne reçeli

380 gr

1

14

Siyah zeytin

500 gr

1

Düzenlemeleri yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İ stekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir.

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.10. İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

79.4.2.13. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

79.4.2.17. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…..

79.4.2.25. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi ve bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

79.6. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilere, açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin kesinleşen ihale kararı ile birlikte bildirilmesi zorunludur.

79.7. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuru sahibi Global Tem. ve Yem. Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Peyz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamaları incelendiğinde; giyim ve erzak paketi için 3M Tem. Loj. Özel Sağ. Hiz. İlaç. Bil. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış toplam 585,96 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma faturaile birlikte söz konusu ürünlerin ortalama birim maliyeti gösteren maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunduğu, proforma faturada yer alan kıyafetlerle ilgili tutarlar dikkate alındığında;

Şoför için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

38

0,02

1,52

Pantolon (Yazlık)

2

38

0,02

1,52

Ayakkabı (Yazlık)

1

38

0,03

1,14

Gömlek (Kışlık)

2

38

0,02

1,52

Pantolon (Kışlık)

2

38

0,02

1,52

Ayakkabı (Kışlık)

1

38

0,03

1,14

Ceket (Kışlık)

1

38

0,03

1,14

Süveter (Kışlık)

1

38

0,02

0,76

Toplam Tutar

10,26

Makam Şoförü için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

3

0,02

0,12

Pantolon (Yazlık)

2

3

0,02

0,12

Ayakkabı (Yazlık)

1

3

0,03

0,09

Gömlek (Kışlık)

2

3

0,02

0,12

Pantolon (Kışlık)

2

3

0,02

0,12

Ayakkabı (Kışlık)

1

3

0,03

0,09

Ceket (Kışlık)

2

3

0,03

0,18

Süveter (Kışlık)

1

3

0,02

0,06

Toplam Tutar

0,90

Hamal için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

5

0,02

0,20

İş Pantolonu (Yazlık)

1

5

0,02

0,10

İş Pantolonu (Kışlık)

2

5

0,02

0,20

Sweatshirt (Kışlık)

1

5

0,02

0,10

Çelik burunlu bot (Kışlık)

1

5

0,03

0,15

Toplam Tutar

0,75

Temizlik Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Ayakkabı (Yazlık)

1

13

0,03

0,39

İş Önlüğü (Yazlık)

1

13

0,02

0,26

Ayakkabı (Kışlık)

1

13

0,03

0,39

İş Önlüğü(Kışlık)

1

13

0,02

0,26

Toplam Tutar

1,30

Usta için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

8

0,02

0,32

İş pantolonu (Yazlık)

2

8

0,02

0,32

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

8

0,03

0,24

Sweatshirt (Kışlık)

2

8

0,02

0,32

İş pantolonu (Kışlık)

2

8

0,02

0,32

Yelek(Kışlık)

1

8

0,02

0,16

Mont (Kışlık)

1

8

0,03

0,24

Yağmurluk (Kışlık)

1

8

0,02

0,16

Çizme (Kışlık)

1

8

0,02

0,16

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

8

0,03

0,24

Toplam Tutar

2,16

Ustabaşı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

1

0,02

0,04

İş pantolonu (Yazlık)

2

1

0,02

0,04

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

1

0,03

0,03

Sweatshirt (Kışlık)

2

1

0,02

0,04

İş pantolonu (Kışlık)

2

1

0,02

0,04

Yelek(Kışlık)

1

1

0,02

0,03

Mont (Kışlık)

1

1

0,03

0,03

Yağmurluk (Kışlık)

1

1

0,02

0,02

Çizme (Kışlık)

1

1

0,02

0,02

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

1

0,03

0,03

Toplam Tutar

0,32

Yönlendirme Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

6

0,02

0,24

Pantolon (Yazlık)

2

6

0,02

0,24

Ayakkabı (Yazlık)

1

6

0,03

0,18

Fular (Yazlık)

1

6

0,02

0,12

Gömlek (Kışlık)

2

6

0,02

0,24

Pantolon (Kışlık)

2

6

0,02

0,24

Ayakkabı (Kışlık)

1

6

0,03

0,18

Fular (Kışlık)

1

6

0,02

0,12

Toplam Tutar

1,56

Toplam giyim tutarlarının olduğu,

Her bir personel için hesaplanan toplam giyim tutarı (% 3 sözleşme gideri ilave edilerek), iş kalemlerine teklif edilen toplam tutarlar ve her bir personel için teklif edilmesi gerek asgari işçilik maliyet tutarı birlikte değerlendirildiğinde;

İş kalemi

Teklif edilen fiyat (A)

Giyim Bedeli

(%3 dahil) (B)

(A-B)

Asgari işçilik maliyet tutarı

Koordinatör Çalışma Ücreti

117.834,72

----

117.834,72

117.834,72

Basın ve halkla ilişkiler elemanı Çalışma Ücreti

200.186,64

-----

200.186,64

200.186,64

Makam Şoförü Çalışma Ücreti

100.094,40

0,93

100.093,47

100.093,32

Makam Sekreteri Çalışma Ücreti

33.364,44

-----

33.364,44

33.364,44

Ustabaşı Çalışma Ücreti

33.364,80

0,33

33.364,47

33.364,44

Tekniker Çalışma Ücreti

80.928,72

-----

80.928,72

80.928,72

Şoför Çalışma Ücreti

928.005,60

10,57

927.991,92

Usta Çalışma Ücreti

195.369,60

2,22

195.367,38

195.366,72

Sekreter Çalışma Ücreti

190.256,64

-----

190.256,64

190.256,64

İdari İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.417.779,72

-----

1.417.779,72

1.417.779,72

Hamal Elemanı Çalışma Ücreti

112.523,40

0,77

112.522,63

112.522,20

Yönlendirme Elemanı Çalışma Ücreti

135.028,80

1,61

135.027,19

135.026,64

Yardımcı İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.005.815,76

-----

1.005.815,76

1.005.815,76

Temizlik Elemanı Çalışma Ücreti

284.253,84

1,34

284.252,50

284.252,28

Başvuru sahibinin tüm iş kalemleri için teklif etmiş olduğu toplam tutardan, her bir personele ait kıyafet için öngörülmesi gereken tutar düşüldüğünde geriye kalan tutarın toplam asgari işçilik maliyet tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yalnızca son sayfasının taraflarca imzalanarak kaşelendiği, diğer sayfalarının taraflarca imzalanarak kaşelenmediği görüldüğünden, ihale komisyonu tarafından anılan Tebliğin 79.4.2.15 inci maddesinde yer alan;“ Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir .” açıklaması uyarınca, başvuru sahibinin açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmuştur.

Ayrıca, çalıştırılacak personellerin kıyafetlerine ilişkin olarak düzenlenen teknik şartnamede, ayakkabı, iş ayakkabısı, pantolon ve iş pantolonu birbirinden farklı özelliklerde ayrı birer kıyafet olarak tanımlanmış olmasına rağmen, başvuru sahibi tarafından sunulan proforma faturada yalnızca pantolon ve ayakkabı fiyatının yer aldığı, iş ayakkabısı ve iş pantolonu fiyatının yer almadığı, iş ayakkabısı ve iş pantolonu için açıklamalarında bu fiyatların kullanıldığı görülmüştür. Teknik şartnamede birbirinden farklı özelliklerde tanımlanan bu kıyafetlerin ayrıca fiyatlandırılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin açıklamaları bu gerekçeyle de uygun bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale komisyonu tarafından M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 3 adet makam şoförü için teklif etmiş olduğu tutardan giyim için öngörülen tutar düşüldüğünde geriye kalan tutarın agari işçilik maliyet tutarını karşılamadığı, ayrıca anılan istekliler tarafından açıklama ekinde sunulan maliyet/satış tespit tutanağının her sayfasının taraflar tarafından kaşeli ve imzalı olarak sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin açıklamaları uygun bulunmayıp tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. – Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamaları incelendiğinde; giyim için 140,18 TL, erzak paketi için 3.649,94 TL tutarındaCihantaş Teks. Paz. Tur. Gıda İnş. ve Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış meslek mensubunca onaylanmış proforma faturalarile birlikte söz konusu ürünlerin ortalama birim satış tutarın gösteren maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunduğu, proforma faturada yer alan kıyafetlerle ilgili tutarlar dikkate alındığında;

Şoför için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

38

0,15

11,40

Pantolon (Yazlık)

2

38

0,20

15,20

Ayakkabı (Yazlık)

1

38

0,20

7,60

Gömlek (Kışlık)

2

38

0,15

11,40

Pantolon (Kışlık)

2

38

0,20

15,20

Ayakkabı (Kışlık)

1

38

0,20

7,60

Ceket (Kışlık)

1

38

0,18

6,84

Süveter (Kışlık)

1

38

0,15

5,70

Toplam Tutar

80,94

Makam Şoförü için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

3

0,15

0,90

Pantolon (Yazlık)

2

3

0,20

1,20

Ayakkabı (Yazlık)

1

3

0,20

0,60

Gömlek (Kışlık)

2

3

0,15

0,90

Pantolon (Kışlık)

2

3

0,20

1,20

Ayakkabı (Kışlık)

1

3

0,20

0,60

Ceket (Kışlık)

2

3

0,18

1,08

Süveter (Kışlık)

1

3

0,15

0,45

Toplam Tutar

6,93

Hamal için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

5

0,15

1,50

İş Pantolonu (Yazlık)

1

5

0,20

1,00

İş Pantolonu (Kışlık)

2

5

0,20

2,00

Sweatshirt (Kışlık)

1

5

0,15

0,75

Çelik burunlu bot

1

5

0,20

1,00

Toplam Tutar

6,25

Temizlik Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Ayakkabı (Yazlık)

1

13

0,20

2,60

İş Önlüğü (Yazlık)

1

13

0,15

1,95

Ayakkabı (Kışlık)

1

13

0,20

2,60

İş Önlüğü(Kışlık)

1

13

0,15

1,95

Toplam Tutar

9,10

Usta için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

8

0,15

2,40

İş pantolonu (Yazlık)

2

8

0,20

3,20

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

8

0,20

1,60

Sweatshirt (Kışlık)

2

8

0,15

2,40

İş pantolonu (Kışlık)

2

8

0,20

3,20

Yelek(Kışlık)

1

8

0,10

0,80

Mont (Kışlık)

1

8

0,22

1,76

Yağmurluk (Kışlık)

1

8

0,17

1,36

Çizme (Kışlık)

1

8

0,15

1,20

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

8

0,20

1,60

Toplam Tutar

19,52

Ustabaşı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

1

0,15

0,30

İş pantolonu (Yazlık)

2

1

0,20

0,40

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

1

0,20

0,20

Sweatshirt (Kışlık)

2

1

0,15

0,30

İş pantolonu (Kışlık)

2

1

0,20

0,40

Yelek(Kışlık)

1

1

0,10

0,10

Mont (Kışlık)

1

1

0,22

0,22

Yağmurluk (Kışlık)

1

1

0,17

0,17

Çizme (Kışlık)

1

1

0,15

0,15

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

1

0,20

0,20

Toplam Tutar

2,44

Yönlendirme Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

6

0,15

1,80

Pantolon (Yazlık)

2

6

0,20

2,40

Ayakkabı (Yazlık)

1

6

0,20

1,20

Fular (Yazlık)

1

6

0,10

0,60

Gömlek (Kışlık)

2

6

0,15

1,80

Pantolon (Kışlık)

2

6

0,20

2,40

Ayakkabı (Kışlık)

1

6

0,20

1,20

Fular (Kışlık)

1

6

0,10

0,60

Toplam Tutar

12,00

Toplam giyim tutarlarının olduğu,

Her bir personel için hesaplanan toplam giyim tutarı (% 3 sözleşme gideri ilave edilerek), iş kalemlerine teklif edilen toplam tutarlar ve her bir personel için teklif edilmesi gerek asgari işçilik maliyet tutarı birlikte değerlendirildiğinde;

İş kalemi

Teklif edilen fiyat (A)

Giyim Bedeli

(%3 dahil) (B)

(A-B)

Asgari işçilik maliyet tutarı

Koordinatör Çalışma Ücreti

117.834,72

-----

117.834,72

117.834,72

Basın ve halkla ilişkiler elemanı Çalışma Ücreti

200.186,64

----

200.186,64

200.186,64

Makam Şoförü Çalışma Ücreti

100.093,32

7,14

100.086,18

100.093,32

Makam Sekreteri Çalışma Ücreti

33.364,44

-----

33.364,44

33.364,44

Ustabaşı Çalışma Ücreti

33.369,60

2,51

33.367,09

33.364,44

Tekniker Çalışma Ücreti

80.928,72

------

80.928,72

80.928,72

Şoför Çalışma Ücreti

928.188,00

83,37

928.104,63

927.991,92

Usta Çalışma Ücreti

195.408,00

20,11

195.387,89

195.366,72

Sekreter Çalışma Ücreti

190.256,64

-----

190.256,64

190.256,64

İdari İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.417.779,72

-----

1.417.779,72

1.417.779,72

Hamal Elemanı Çalışma Ücreti

112.536,00

6,44

112.529,56

112.522,20

Yönlendirme Elemanı Çalışma Ücreti

135.054,00

12,36

135.041,64

135.026,64

Yardımcı İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.005.815,76

-----

1.005.815,76

1.005.815,76

Temizlik Elemanı Çalışma Ücreti

284.278,80

9,37

284.269,43

284.252,28

Anılan isteklinin “Makam Şoförü Çalışma Ücreti” iş kalemi için teklif etmiş olduğu toplam tutardankıyafet için öngörülmesi gereken tutar düşüldüğünde geriye kalan tutarın asgari işçilik maliyet tutarını karşılamadığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının, ilk iki sayfasının taraflarca imzalanarak kaşelendiği, son sayfasının taraflarca imzalanarak kaşelenmediği görüldüğünden, ihale komisyonu tarafından anılan Tebliğin 79.4.2.15 inci maddesinde yer alan;“ Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir .” açıklaması uyarınca, anılan isteklinin açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmuştur.

Ayrıca, çalıştırılacak personellerin kıyafetlerine ilişkin olarak düzenlenen teknik şartnamede, ayakkabı, iş ayakkabısı, pantolon ve iş pantolonu birbirinden farklı özelliklerde ayrı birer kıyafet olarak tanımlanmış olmasına rağmen, anılan istekli tarafından sunulan proforma faturada yalnızca iş pantolonu ve iş ayakkabısı fiyatının yer aldığı, ayakkabı ve pantolon fiyatının yer almadığı, ayakkabı ve pantolon için açıklamalarında bu fiyatların kullanıldığı görülmüştür. Teknik şartnamede birbirinden farklı özelliklerde tanımlanan bu kıyafetlerin ayrıca fiyatlandırılması gerektiği anlaşıldığından, açıklamaları bu gerekçeyle de uygun bulunmamıştır.

Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarında; giyim için Artı İth. İhr. Teks. Kim. Peyz. İnş. Tem. Gıda Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış 2.586,40 TL tutarında, erzak paketi için Ziyafe Gıda Hayv. Tem. Yem. Taş. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış 14.210,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma faturaile birlikte söz konusu ürünlerin ortalama birim satış tutarın gösteren maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunduğu, proforma faturada yer alan kıyafetlerle ilgili tutarlar dikkate alındığında;

Şoför için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

38

3,00

228,00

Pantolon (Yazlık)

2

38

4,00

304,00

Ayakkabı (Yazlık)

1

38

3,00

114,00

Gömlek (Kışlık)

2

38

3,00

228,00

Pantolon (Kışlık)

2

38

4,00

304,00

Ayakkabı (Kışlık)

1

38

4,00

152,00

Ceket (Kışlık)

1

38

5,00

190,00

Süveter (Kışlık)

1

38

3,00

114,00

Toplam Tutar

1.634,00

Makam Şoförü için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

3

3,00

18,00

Pantolon (Yazlık)

2

3

4,00

24,00

Ayakkabı (Yazlık)

1

3

3,00

9,00

Gömlek (Kışlık)

2

3

3,00

18,00

Pantolon (Kışlık)

2

3

4,00

24,00

Ayakkabı (Kışlık)

1

3

4,00

12,00

Ceket (Kışlık)

2

3

5,00

30,00

Süveter (Kışlık)

1

3

3,00

9,00

Toplam Tutar

144,00

Hamal için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İş sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

5

2,99

29,90

İş Pantolonu (Yazlık)

1

5

1,99

9,95

İş Pantolonu (Kışlık)

2

5

1,99

19,90

Sweatshirt (Kışlık)

1

5

2,99

9,95

Çelik burunlu bot

1

5

4,65

23,25

Toplam Tutar

92,95

Temizlik Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Ayakkabı (Yazlık)

1

13

3,00

39,00

İş Önlüğü (Yazlık)

1

13

1,02

13,26

Ayakkabı (Kışlık)

1

13

4,00

42,00

İş Önlüğü(Kışlık)

1

13

1,02

13,26

Toplam Tutar

107,52

Usta için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

8

2,99

47,84

İş pantolonu (Yazlık)

2

8

1,99

31,84

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

8

4,65

37,20

Sweatshirt (Kışlık)

2

8

2,99

47,84

İş pantolonu (Kışlık)

2

8

1,99

31,84

Yelek(Kışlık)

1

8

2,80

22,40

Mont (Kışlık)

1

8

5,00

40,00

Yağmurluk (Kışlık)

1

8

3,00

24,00

Çizme (Kışlık)

1

8

3,19

25,52

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

8

4,65

37,20

Toplam Tutar

345,68

Ustabaşı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Tişört (Yazlık)

2

1

2,99

5,98

İş pantolonu (Yazlık)

2

1

1,99

3,98

İş ayakkabısı (Yazlık)

1

1

4,65

4,65

Sweatshirt (Kışlık)

2

1

2,99

5,98

İş pantolonu (Kışlık)

2

1

1,99

3,98

Yelek(Kışlık)

1

1

2,80

2,80

Mont (Kışlık)

1

1

5,00

5,00

Yağmurluk (Kışlık)

1

1

3,00

3,00

Çizme (Kışlık)

1

1

3,19

3,19

İş ayakkabısı (Kışlık)

1

1

4,65

4,65

Toplam Tutar

43,21

Yönlendirme Elemanı için;

Kıyafet

Miktar (Adet)

İşçi sayısı

Birim Fiyat

Tutar

Gömlek (Yazlık)

2

6

3,00

36,00

Pantolon (Yazlık)

2

6

4,00

48,00

Ayakkabı (Yazlık)

1

6

3,00

18,00

Fular (Yazlık)

1

6

0,50

3,00

Gömlek (Kışlık)

2

6

3,00

36,00

Pantolon (Kışlık)

2

6

4,00

48,00

Ayakkabı (Kışlık)

1

6

4,00

24,00

Fular (Kışlık)

1

6

0,50

3,00

Toplam Tutar

216,00

Toplam giyim tutarlarının olduğu,

Her bir personel için hesaplanan toplam giyim tutarı (% 3 sözleşme gideri ilave edilerek), iş kalemlerine teklif edilen toplam tutarlar ve her bir personel için teklif edilmesi gerek asgari işçilik maliyet tutarı birlikte değerlendirildiğinde;

İş kalemi

Teklif edilen fiyat (A)

Giyim Bedeli

(%3 dahil) (B)

(A-B)

Asgari işçilik maliyet tutarı

Koordinatör Çalışma Ücreti

117.834,72

-----

117.834,72

117.834,72

Basın ve halkla ilişkiler elemanı Çalışma Ücreti

200.186,64

-----

200.186,64

200.186,64

Makam Şoförü Çalışma Ücreti

100.201,32

148,32

100.053,00

100.093,32

Makam Sekreteri Çalışma Ücreti

33.364,44

----

33.364,44

33.364,44

Ustabaşı Çalışma Ücreti

33.400,44

44,51

33.355,93

33.364,44

Tekniker Çalışma Ücreti

80.928,72

-----

80.928,72

80.928,72

Şoför Çalışma Ücreti

929.359,92

1.683,02

927.676,90

927.991,92

Usta Çalışma Ücreti

195.654,72

356,05

195.298,67

195.366,72

Sekreter Çalışma Ücreti

190.256,64

----

190.256,64

190.256,64

İdari İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.417.779,72

----

1.417.779,72

1.417.779,72

Hamal Elemanı Çalışma Ücreti

112.702,20

95,74

112.606,46

112.522,20

Yönlendirme Elemanı Çalışma Ücreti

135.242,64

222,48

135.020,16

135.026,64

Yardımcı İşler Elemanı Çalışma Ücreti

1.005.815,76

----

1.005.815,76

1.005.815,76

Temizlik Elemanı Çalışma Ücreti

284.720,28

110,75

284.609,53

284.252,28

Anılan isteklinin “Makam Şoförü Çalışma Ücreti”, “Ustabaşı Çalışma Ücreti”, “Şoför Çalışma Ücreti”, “Usta Çalışma Ücreti” ve “Yönlendirme Elemanı Çalışma Ücreti” iş kalemleri için teklif etmiş olduğu toplam tutarlardan,her bir personele ait kıyafet için öngörülmesi gereken tutar düşüldüğünde geriye kalan tutarın asgari işçilik maliyet tutarını karşılamadığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının yalnızca son sayfasının taraflarca imzalanarak kaşelendiği, diğer sayfalarının taraflarca imzalanarak kaşelenmediği görüldüğünden, ihale komisyonu tarafından anılan Tebliğin 79.4.2.15 inci maddesinde yer alan;“ Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir .” açıklaması uyarınca, anılan isteklinin açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmuştur.

Ayrıca, çalıştırılacak personellerin kıyafetlerine ilişkin olarak düzenlenen teknik şartnamede, iş ayakkabısı ve çelik burunlu bot birbirinden farklı özelliklerde ayrı birer kıyafet olarak tanımlanmış olmasına rağmen, anılan isteklinin tarafından sunulan proforma faturada yalnızca iş ayakkabısı fiyatının yer aldığı, çelik burunlu bot fiyatının yer almadığı, çelik burunlu bot için açıklamalarında bu fiyatı kullanıldığı görülmüştür. Teknik şartnamede birbirinden farklı özelliklerde tanımlanan bu kıyafetlerin ayrıca fiyatlandırılması gerektiği anlaşıldığından, anılan isteklinin açıklamaları bu gerekçeyle de uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

[M1]Yaklaşık Maliyetin hesaplanmasına ilişkin belgeler rapor ekinde sunulacaktır.

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;ihalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması, giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

1. Global Temizlik ve Yemek Hizmetleri Otomasyon İnş. Turz. ve Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim ve erzak paketi bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen 3M Tem. Loj. Özel Sağ. Hiz. İlaç. Bil. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.'nin bağlı olduğu Bornova Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirimde bulunulması,

2. M.N.A Tabldot Tem. Hiz. Ltd. Şti. - Lider Tar. Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim ve erzak paketi bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle İlgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Cihantaş Teks. Paz. Tur. Gıda İnş. ve Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.”nin bağlı olduğu Kadifekale Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirilmde bulunulması,

3. Mete Tem. Özel Sağ. Hiz. Bilg. Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.'nin aşırı düşük teklif açıklamalarında giyim bedelini tevsik etmek üzere sunduğu proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumiu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturayı düzenleyen Artı Ith. İhr. Teks. Kim. Peyz. İnş. Tem. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin bağlı olduğu Bornova Vergi Dairesi Müdürlüğüne (İzmir) bildirimde bulunulması,

Hususlarının da, anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi