KİK Kararı: 2012/UH.II-4380

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/068
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 21.11.2012
Karar No : 2012/UH.II-4380
BAŞVURU SAHİBİ:
Fhf Sosyal Hizm. İnş. Gıda Doğalgaz Bilgisayar Otom. San. Tic. Ltd. Şti., CAHİT SITKI TARANCI SK. EVRAN APT. 1/2 OFİS DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Caddesi 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/91219 İhale Kayıt Numaralı "93.Şube (Mardin) Yollarında İşçilik İle Rutin Yol Bakım Ve Onarımları Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğütarafından 14.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “93. Şube (Mardin) Yollarında İşçilik ile Rutin Yol Bakım ve Onarımları Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak FHF Sosy. Hizm. İnş. Gıd. Doğalg. Bilg. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.10.2012 tarih ve 34460 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3790 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin süresinin idari şartnamede 120 gün olarak belirtildiği, ihale komisyonu kararının 18.09.2012 tarihinde alındığı, kararın isteklilere bildiriminden itibaren 10 günlük şikâyet süresinin beklenmesi ve bu sürenin bitiminden sonra sözleşmeye davetin yapılabileceği göz önünde bulundurulduğunda ihale konusu işin 2013 yılında tamamlanabileceği, idari şartnamenin 46’ncı maddesinde ise fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtildiği, istekliler tarafından 2012 yılı için geçerli asgari ücret üzerinden hesaplamaların yapıldığı, sonuç olarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi tarafından, ihale konusu işin süresinin 120 gün olması nedeniyle işin 2013 yılında tamamlanabileceği, isteklilerin 2012 yılı için geçerli asgari ücret üzerinden işçilik maliyetini hesaplayarak tekliflerini oluşturdukları, idari şartnamenin 46’ncı maddesinde ise fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtilmesi karşısında işin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine imkan bulunmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı beşinci maddesinde;

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 13.08.2012 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 14.08.2012 tarihinde de ihaleye teklif sunduğu görülmüş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in beşinci maddesi uyarınca, istekli sıfatını haiz kişilerin ihale dokümanına yönelik olarak başvuruda bulunamayacakları hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin idari şartname düzenlemesinin ihalenin sağlıklı sonuçlandırılmasını ve hizmetin yürütülmesinde sorunlara sebep olacağı yönündeki iddiasının ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, anılan Yönetmeliğin “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, şikâyete konu ihalede, ihale dokümanına yönelik iddialarla ilgili olarak 08.08.2012 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik yukarıda yer alan iddialarıyla idareye 01.10.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla belirtilen süreyi geçirdikten sonra başvuruda bulunduğu görüldüğünden, başvurunun süre yönüyle de reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi