KİK Kararı: 2012/UH.II-4337

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/066
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 14.11.2012
Karar No : 2012/UH.II-4337
BAŞVURU SAHİBİ:
Şirinsan Yem.Gıda ve İth.Mad.İnş. Taah.Güv.ve Tem.Hiz.Teks. Hayv. Mahruk Turizim İşlet. Mob. Oto. Kir. Bür. Hiz. Personel ve Öğrenci Taşımacılığı Tic. San. Ltd. Şti. , MEDRESE MAH. 88. SK. AKSOY APT. KAT : 1 NO : 2 KIRŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü, Kervansaray Mah.Şehit Fedakar Yiğit Cad.No:1 40200 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/143395 İhale Kayıt Numaralı "Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim Okulları 3. Ve 5. Bölgeler İçin Servis Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğütarafından 10.10.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim Okulları 3. ve 5. Bölgeler İçin Servis Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Şirinsan Yem. Gıda ve İth. Mad. İnş. Taah. Güv. ve Tem. Hiz. Teks. Hayv. Mahruk Turizm İşlet. Mob. Oto. Kir. Bür. Hiz. Personel ve Öğrenci Taşımacılığı Tic. San. Ltd. Şti.nin 12.10.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.10.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2012tarih ve 35300sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3895sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin mevzuata uygun olmadığı, iş deneyime ilişkin sunulan sözleşme ekinde mevzuata göre sunulması gerekli belgelerin sunulmadığı, iş deneyimine ilişkin sunulan belgeye konu işin kabul işlemlerinin yapılmadığı ve işin tamamının bitirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2’nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adı;“Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim Okulları 3. ve 5. bölgeler için servis kiralama” olarak tanımlanmış olup anılan şartnamenin 21.1’inci maddesinde, ihalede kısmi teklifin verilebileceği belirtilmiştir.

Şikayet konusunun, ihalenin birinci kısmını oluşturan “3. bölge servis kiralama” işine ilişkin olduğu, başvuru sahibinin teklifinin söz konusu kısım için ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” üst başlıklı 7.5.1’inci maddesinde; “İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

Sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almakta olup anılan şartnamenin 7.6.1 inci maddesinde, “kamu veya özel kurum ve kuruluşlarda yapılmış olan öğrenci ve personel taşıma işleri” benzer iş olarak kabul edilecek işler olarak gösterilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde; “Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ek 16/07/2011-27996 R.G./ 7. md.) Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan düzenlemeler uyarınca iş deneyiminin değerlendirilebilmesi için, işe ilişkin sözleşmenin, fatura örneklerinin ve personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmuş olması gerekmektedir. Dolayısıyla personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığına bakılmaksızın iş deneyiminin elde edildiği iş kapsamında personel çalıştırılması söz konusu ise, Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulması gerekmektedir.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli Boran Mak. İmş. Taah. Hayv. Nak. Sos. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan bir özel hukuk tüzel kişisiyle imzalanmış bedel içeren bir sözleşmeye ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen toplam değeri KDV hariç 86.340,00 TL olan 4 adet noter onaylı fatura örneklerine yer verildiği, sunulan sözleşmenin bedelinin KDV hariç 86.340,00 TL, süresinin 15.03.2012 tarihinden itibaren 3,5 ay olduğu, sözleşmenin firmanın sorumlulukları ve uyacağı hususlar kısmından, araç kullanan personelin İş Kanunu ile Sosyal Sigortalar Kanunundan doğan sorumluluğunun araçları kiralayan firmaya ait olduğunun anlaşıldığı, bunun yanında sözleşme ekinde sunulan 4 adet faturanın sonuncusunun işin bitim tarihi olan 30.06.2012 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik için sözleşme ve faturaların sunulduğu görülmekle birlikte, personel çalıştırılan iş deneyimine konu işe ilişkin sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı tespit edilmiştir. Yine anılan sözleşmeler kapsamında çalıştırılacak personelin primlerinin taşıt sahiplerince yatırıldığına ilişkin olarak teklif dosyaları kapsamında herhangi bir belgenin de sunulmadığı anlaşılmıştır. Bu gerekçelerle, ihale üzerinde bırakılan Boran Mak. İmş. Taah. Hayv. Nak. Sos. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, idarece değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Boran Mak. İmş. Taah. Hayv. Nak. Sos. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin “ ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin mevzuata uygun olmadığı, iş deneyime ilişkin sunulan sözleşme ekinde mevzuata göre sunulması gerekli belgelerin sunulmadığı, iş deneyimine ilişkin sunulan belgeye konu işin kabul işlemlerinin yapılmadığı ve işin tamamının bitirilmediği ” yönündeki iddiasına ilişkin olarak Kurulca, idarece yapılan işlemlerin yerinde olduğu yönünde “ itirazen şikayet başvurusunun reddi” kararı verilmiştir.

Kırşehir İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü(21/b) ile gerçekleştirilen “ Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim Okulları 3. ve 5. Bölgeler İçin Servis Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin dokümanın 3 firma tarafından satın alındığı, 10.10.2012tarihinde gerçekleştirilen ihalenin şikayet konusu 1 inci kısmına (3. Bölge) 3 istekli tarafından teklif verildiği, verilen tüm tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edildiği ihalenin, son teklif bedeli 123.840,00 TL olan Boran Mak. İmş. Taah. Hayv. Nak. Sos. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmak suretiyle sonuçlandırdığı anlaşılmaktadır.

İhale konusu işe ait idari şartnamenin“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinde; “ 7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

1. İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlanyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelen veya
2. Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'in'tn gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir,” düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan şartnamenin 7.6 ncı maddesinde ise benzer iş tanımı ile ilgili olarak; "“kamu veya özel kurum ve kuruluşlarda yapılmış olan öğrenci ve personel taşıma işleri” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47 nci maddesinde;

“(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda , bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter ; yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir ; serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler ; iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutan dikkate alınır: Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutan da dikkate alınır :

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir."hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin“İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72 nci maddesinde; “72.6. Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla iş sahibi idareye yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter ; Y MM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekmektedir ” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemeler kapsamında iş deneyimine ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli Boran Mak. İmş. Taah. Hayv. Nak. Sos. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan bir özel hukuk tüzel kişisiyle imzalanmış bedel içeren bir sözleşmeye ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen toplam değeri KDV hariç 86.340,00 TL olan 4 adet noter onaylı fatura örneklerine yer verildiği, sunulan sözleşmenin bedelinin KDV hariç 86.340,00 TL, süresinin 15.03.2012 tarihinden itibaren 3,5 yıl olduğu, sözleşmenin firmanın sorumlulukları ve uyacağı hususlar kısmından, araç kullanan personelin İş Kanunu ile Sosyal Sigortalar Kanunundan doğan sorumluluğunun araçları kiralayan firmaya ait olduğunun anlaşıldığı, bunun yanında sözleşme ekinde sunulan 4 adet faturanın sonuncusunun işin bitim tarihi olan 30.06.2012 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından, iş deneyimine ilişkin olarak ihale işlem dosyası kapsamında sunulan ve nitelikleri yukarıda belirtilen sözleşme incelendiğinde ise; sözleşmenin “ Firmanın sorumlulukları ve Uyacağı Husular ” başlıklı 5 inci maddesinin (a) bendinde “ Araçlar ve araç kullanan personelleri ile ilgili olarak, Trafik Kanunu ve İş kanunu ile Sosyal Sigortalar Kanunundan doğan tüm sorumluluklar ile seyir halinde iken meydana gelen trafik kazası sonucu meydana gelecek olan tüm zarar ve yolcu (personel) hastane masrafları ve ölüm tazminatlar firmaya aittir. "şeklinde belirtilendüzenleme yer aldığıgörülse de, anılan madde ile işin gerçekleştirilmesi sırasında çalıştırılması gereken şoförlere yönelik ortaya çıkabilecek mali yükümlülüklere ilişkin sorumluluğun ihale üzerinde bırakılan istekliüzerine aktarmaya yönelik bir düzenleme olduğu, bunun dışında anılan istekli tarafından işin araç sahipleri ile anlaşılması suretiyle yerine getirilmesini engellemeyeceği ve anılan firma tarafından personel istihdam edilmesini zorunlu kılmayacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan personel taşıma işi sözleşmesinde, işin gerçekleştirilmesi sırasında personel çalıştırılmasını zorunlu kılan ya da işin araç sahipleri ile anlaşılması suretiyle yerine getirilmesini engellemeye yönelik bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla da sözleşmeye konu iş kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli bünyesinde personel çalıştırılmasının zorunlu olmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen yukarıda anılan sözleşmeye konu personel taşıması işi için ayrıca sigorta prim ödemelerini gösterir belgelerin sunulmasına gerek olmadığı sonucuna varılmış olduğundan, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve idarece gerçekleştirilen işlemler bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli olarak kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Yukarıda aktarılan gerekçeler üzerinden; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususa yönelik Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi