KİK Kararı: 2012/UH.II-41 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-41
BAŞVURU SAHİBİ:
Kafkas Mücevherat Turizm İnşaat Gıda San. Aş., Ortakapı Mah. Ordu Cad. No : 185/2 KARS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Kars İl Sağlık Müdürlüğü, Yusufpasa Mah Ordu Cad. 34 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/171300 İhale Kayıt Numaralı "Kars Sağlık Müdürlüğü,Kars Devlet Hastanesi,Sarıkamış Devlet Hastanesi,Kağızman Devlet Hastanesi 181 Kişilik Hizmet Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4496].(0188)/2011-253sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kars İl Sağlık Müdürlüğütarafından 05.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kars Sağlık Müdürlüğü, Kars Devlet Hastanesi, Sarıkamış Devlet Hastanesi, Kağızman Devlet Hastanesi 181 Kişilik Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Kafkas Mücevherat Turizm İnşaat Gıda San. A.Ş.’nin 26.12.2011tarih ve 54360sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren diğer iki firmanın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının tekliflerindeki tüm evrakın uygun olduğu, ayrıca yaklaşık maliyete göre düşük olduğu, ancak diğer isteklilere göre yüksek teklif verdikleri sebebiyle ihalenin iptal edildiği, geçerli olan firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin altında olması ve ihaleye başka isteklilerinde katılmış olması sebebiyle anılan ihaleye ilişkin veriler çerçevesinde rekabetin oluştuğu anlaşıldığından ihale iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

26.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 05.12.2011 tarihinde yapılan ihalede 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, “ Kafkas Müc.Tur.Gıda İnş. San. Tic. A.Ş.’nin vermiş olduğu 4.829.214,56 TL’lik teklifinin her ne kadar yaklaşık maliyetin altında olsa da diğer isteklilerin vermiş olduğu tekliflere göre yüksek olduğu ” gerekçesi ile 20.12.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 22.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 27.12.2011 tarih ve 16449 sayılı yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şik â yet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şik â yet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi