KİK Kararı: 2012/UH.II-38 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-38
BAŞVURU SAHİBİ:
Uyum Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Teknik Hizmetler İnş.Tem. Peyzaj Gıda Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti. , Vedat Dalokay Cad. No : 60/2 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Sekreterlik, 85 Cadde 8 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/148518 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Todaie Hizmet Binaları Ve Çevresinin Genel Temizlik İşi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4195].(0141)./2012-20Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Sekreterliği tarafından 31.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı TODAİE Hizmet Binaları ve Çevresinin Genel Temizlik İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uyum Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Teknik Hizmetler İnş.Tem. Peyzaj Gıda Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.11.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.12.2011 tarih ve 52306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;idare tarafından aşırı düşük teklif sorgusu yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuata aykırı olduğu,iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu hizmetin 01/12/2012-31/12/2012 tarihleri arasında 12 ay boyunca TODAİE hizmet binaları ve çevresinin genel temizlik hizmetleri alımı işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında toplam 15 personel çalıştırılacağının öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İdare tarafından tespit edilen yaklaşık maliyet incelendiğinde, işin karsız yaklaşık maliyetin 409.681,73-TL, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin ise bu maliyetin altında olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder…” hükmü

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.4 üncü maddesinde**;** _“… Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, k_â r hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıdaki hüküm ve tebliğ açıklaması bir arada değerlendirildiğinde kârsız yaklaşık maliyetin altındaki tekliflerin sorgulanması gerekmektedir. Durum böyle iken, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin ise karsız yaklaşık maliyetin altında olduğu dikkate alındığında, ihale komisyonunca sözkonusu teklifin aşırı düşük teklif olarak kabul edilerek, sorgulanması gerekmekte olup, bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Ancak, başvuruya konu ihalenin Kamu İhale Kurulunun 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.II-37 sayılı kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre aşırı düşük teklif olarak kabul edilip, sorgulanıp bu aşamadan ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte incelemeye konu ihale, Kurulun 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.II-37 sayılı kararı ile iptal edildiğinden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi