KİK Kararı: 2012/UH.II-376 (16 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/004
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 16.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-376
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğu Yıldız Temizlik Güvenlik İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti., KALEYAZI MAHALLESİ KOCA SOKAK NO:25/1 SİNOP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Sinop Anadolu Öğretmen Lisesi, Incedayi Mahallesi Okullar Caddesi 49 57000 SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/184633 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Pişirme, Kalorifer Yakma Ve Genel Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[91].(0188)/2012-4sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sinop Anadolu Öğretmen LisesiMüdürlüğü tarafından 08.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yemek Pişirme, Kalorifer Yakma ve Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Doğu Yıldız Temizlik Güvenlik İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin 05.01.2012tarih ve 681sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; işçilik hesaplama modülünün altında teklif vermiş olan firmadan açıklama istendiği, Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olarak ihalenin firmanın üzerinde bırakıldığı, anılan modüle göre teklif edilmesi gereken asgari tutarın 68.697,50 TL olduğu, ihale üzerine bırakılan firmanın teklifinin ise 68.635,08 TL olduğu, anılan tebliğin 79.4.2 nci maddesine göre ihale üzerine bırakılan firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği ancak idareye 19.12.2011 tarihli şikâyet şikâyet başvurularının neticesinde 30.12.2011 tarihinde hukuki dayanaklara uyulmaksızın ihalenin iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikâyet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir: a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

İhalenin iptal işleminden önce başvuru sahibi Doğu Yıldız Temizlik Güvenlik İnş. Tur. Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin 23.12.2011 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunu, idarenin 30.12.2011 tarihli kararı ile reddettiği ayrıca aynı karar ile ihalenin iptaline de karar verdiği tespit edilmiştir.

05.01.2012 tarih ve 681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 08.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ ihale dokümanında yapılan düzenleme ile yürürlükte bulunan ilgili mevzuat hükümleri bir biri ile çeliştiği, bu haliyle isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturma ve idarece değerlendirme imkanı olmadığı, ihale dokümanında yapılan düzenlemenin konu ile ilgili yürürlükte bulunan mevzuat ile uyumlu hale getirilmek suretiyle ihalenin yeniden yapılacağının uygun olacağı ” gerekçesi ile 30.12.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 30.12.2011 tarihinde başvuru sahibine imza karşılığı elden teslim edilerek bildirildiği anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (30.12.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde (04.01.2012 tarihi Çarşamba günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.01.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi