KİK Kararı: 2012/UH.II-3730

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UH.II-3730
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Sosyal Hizmetler Lojistik Yemek Bilgi İşlem Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Dmd Sosyal Hizmetler Tem. İnş. Yemek Hizm. Otomasyon Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ÖVEÇLER 1042.CADDE NO:5/6 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Ç.Ü.Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi 01130 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/52948 İhale Kayıt Numaralı "250 Kişilik Ç.Ü.Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi Malzemeli Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğütarafından 04.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “250 Kişilik Ç.Ü.Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi Malzemeli Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Beyaz Sosyal Hizmetler Lojistik Yemek Bilgi İşlem Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. - DMD Sosyal Hizmetler Tem. İnş. Yemek Hizm. Otomasyon Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 08.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2012tarih ve 29936sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3272sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları proforma faturaların içeriğindeki çarpım ve toplamların yeniden değerlendirilmesi, tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olup olmadığının yeniden değerlendirilmesi, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile bu tutanaklara dayanak teşkil eden fatura ve muhasebe kayıtlarının istenilerek detaylı incelemenin yapılması, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının onaylı örneklerinin Başbakanlık Bilgi Edindirme Kurulunun 07.11.2007 tarih ve 2007/1236 sayılı kararı doğrultusunda kendilerine verilmesi talep edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından “250 Kişilik Ç.Ü.Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 01.01.2012 tarihinden itibaren geçerli olan asgari ücret esas alınarak yaklaşık maliyetin 8.761.465,85 TL olarak hesaplandığı bahse konu ihalede 16 adet ihale dokümanı satın alındığı, 04.06.2012 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından 5 (beş) isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, geçerli tekliflerin; Öznet Rem. Tic. ve San. Ltd. Şti. – DCS Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (6.194.429,04 TL), Beyaz-Tem İnş. Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. (6.514.874,04 TL), Zigana Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – REM Tem San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (6.678.387,00 TL), Çağyapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti. (6.881.042,87 TL) ve Beyaz Sos. Hiz. Loj. Taş. San. Ltd. Şti. –DMD Sos. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (7.824.622,62 TL) olduğu, İhale komisyonunca teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında kalan (7.906.094,04 TL) tüm isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve isteklilerden yazılı açıklama istenildiği, Öznet Rem. Tic. ve San. Ltd. Şti. – DCS Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Çağyapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin açıklamada bulunmadığı, diğer istekliler tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunduğu, 25.07.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Beyaz-Tem İnş. Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25 inci maddesinde “25.1. KDV hariç resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a)İşin Süresi 18 Ay olup, 6 adet işçiye Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.

b)İşin Süresi 18 Ay olup, 1 adet işçiye Brüt Asgari ücretin % 80 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.

c)İşin Süresi 18 Ay olup, 243 adet işçiye Brüt Asgari ücret üzerinden hesaplama yapılacaktır.

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince;

a)İşin Süresi 18 Ay olup, 24,5 gün 3 adet işçi için (24,5 gün X 3 kişi = 73,5 gün) Brüt Asgari Ücretin % 25 fazlası üzerinden (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

b)İşin Süresi 18 Ay olup, 24,5 gün 150 adet işçi için (24,5 gün X 150 kişi = 3.675 gün) Brüt Asgari Ücret üzerinden (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a) Yemek idare tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır.

b) Personele yol bedeli olarak Brüt 4,20.-TL verilecek olup, (Yol gideri aylık 26 gün üzerinden gösterilecektir.)Yol Bedeli nakdi olarak ödenecek ve ücret bordosunda gösterilecektir.

c) Tüm Çalışan personele, 2012 yılı için 2x250 takım yazlık ile (alt pantolon, üst iş önlüğü), 1x250 çift ayakkabı, 2013 yılı için 2x250 takım yazlık ile 2x250 takım kışlık elbise (alt pantolon, üst iş önlüğü), 2x250 çift ayakkabı olmak üzere toplam 1500 takım elbise ve 750 çift ayakkabı teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası primi %1,5 olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartnamedeki aylık sarf malzeme listesindeki malzemelerin:

Sıra No

Malzemenin adı

Miktarı

1

Sıvı deterjan (genel temizlik amaçlı, dezenfektanlı deterjan)

1500 kg

2

Çamaşır suyu (dezenfektan amaçlı)

1000 lt

3

PVC cilası

200 kg

4

Mermer cilası

100 kg

5

Kireç çözücü

50 kg

6

Kir ve cila sökücü

100 kg

7

Cila bakım ilacı

500 kg

8

Toz toplama maddesi

100 kg

9

Islak paspas

100 ad

10

Islak paspas sapı ve tutucusu

20 ad

11

Nemli mop 80’lik aparat (geniş alanlar için genel temizlikte)

80 ad

12

Nemli mop 80’lik yedek (Nemli mop 80’lik aletin püskülü)

50 ad.

13

Nemli mop 40’lık aparat (dar alanlar için genel temizlikte)

150 ad.

14

Nemli mop 40’lık

800 ad.

15

Siyah yıkama pedi

80 ad.

16

Beyaz parlatma pedi

80 ad.

17

Yer kazıma aleti

30 ad.

18

Yer kazıma jileti

50 ad.

19

Cam silme aleti

50 ad.

20

Cam jileti

50 ad.

21

Cam peluşu

30 ad.

22

Cam lastiği

30 ad.

23

Temizlik bezi rulo şeklinde (kg)

450 kg

24

Cila teli

30 ad.

25

Yumuşak yer süpürgesi

100 ad.

26

Kıl fırça

50 ad.

27

Lavabo fırçası

250 ad.

28

WC fırçası

250 ad.

29

WC yer fırçası (süpürgesi)

100 ad.

30

Çek-sil

50 ad.

31

Çek-sil, paspas sapı

20 ad.

32

Faraş

50 ad.

33

Naylon su kovası (15 lt)

75 ad.

34

Püskürtme aleti (toz toplama paspaslarına ilaç püskürtme)

100 ad.

35

Lavabo pompası

50 ad.

36

Parfüm

100 lt

37

WC temizleme maddesi

300 ad.

38

Lavabo ve Banyo temizlik maddesi

300 ad.

39

PVC yüzey tem. ve dezenf. maddesi

2000 kg

40

Asansör tem. ve yüzey bakım maddesi (krom yüzey)

15 Ad.

41

PVC için kir ve cila sökücü

100 kg

42

Çizme

5 çift

43

Otom. Yer yıkama ve cilalama makinesi temizlik maddesi

100 kg

44

Nemli Mop yıkama deterjanı (Beyazlatıcı)

100 kg

45

Klor tablet (100 adet/paket)

100 pk.

46

Koku giderici tablet

50 kg

47

Koku giderici askılı (70 gr)

1200 ad.

48

Sıvı sabun

1500 lt

49

Nonsteril lateks eldiven

200 pk.

50

Laminant yüzey temizleyicisi

100 kg

Olduğu görülmüştür.

İhale konusu işe ait asgari işçilik maliyeti tutarının 5.816.339,04 TL olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik hizmetleri (Brüt asgari ücret üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

243,00

18,00

1.256,34

5.495.231,16

2

Temizlik hizmetleri (Ekip Şefi ve Vardiya Amiri için Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

6,00

18,00

1.534,84

165.762,72

3

Temizlik hizmetleri (Temizlik Müdürü için Brüt Asgari ücretin % 80 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

1,00

18,00

2.147,53

38.655,54

4

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince;Brüt Asgari Ücret üzerinden (24,5 gün X 150 kişi = 3675 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

150,00

24,50

37,13

136.452,75

5

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince; Brüt Asgari Ücretin % 25 fazlası üzerinden (24,5 gün X 3 kişi = 73,5 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

3,00

24,50

46,42

3.411,87

I. Ara toplam (K.D.V Hariç)

5.839.514,04

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Malzemeleri

Ay

18,000

37.520,00

675.360,00

II. Ara toplam(K.D.V Hariç)

675.360,00

Toplam tutar (K.D.V Hariç)

6.514.874,04

Toplam 6.514.874,04 TL teklif verdiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; giyim için Topaloğlu İş Elbiseleri’nden alınmış 22.500,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura sunduğu, temizlik malzemeleri için 608.445,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura sunduğu, temizlik malzemesine ait proforma faturada yer alan “Asansör temizliği ve yüzey bakım maddesi” isimli malzeme için çarpım (270 adet x 18,00 TL = 2.160,00 TL) ve toplamlarda (608.445,00 TL) aritmetik hata bulunduğu, ihale komisyonu tarafından bu hatanın re’sen düzeltildiği (270 adet x 18,00 TL = 4.860,00 TL, toplam = 611.145,00 TL), bu tutarın teklif edilen tutarın (675.360,00 TL) altında olduğu, teklif edilen tutardan giyim (%3 sözleşme gideri dahil) ve temizlik malzemesi için öngörülen toplam tutardan (634.625,00 TL) düşüldüğünde geriye kalan tutarın (5.880.249,04 TL) asgari işçilik maliyet tutarının (5.816.339,04 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zigana Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – REM Tem San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik hizmetleri (Brüt asgari ücret üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

243,00

18,00

1.266,00

5.537.484,00

2

Temizlik hizmetleri (Ekip Şefi ve Vardiya Amiri için Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

6,00

18,00

1.544,00

166.752,00

3

Temizlik hizmetleri (Temizlik Müdürü için Brüt Asgari ücretin % 80 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

1,00

18,00

2.157,00

38.826,00

4

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince;Brüt Asgari Ücret üzerinden (24,5 gün X 150 kişi = 3675 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

150,00

24,50

38,00

139.650,00

5

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince; Brüt Asgari Ücretin % 25 fazlası üzerinden (24,5 gün X 3 kişi = 73,5 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

3,00

24,50

50,00

3.675,00

I. Ara toplam (K.D.V Hariç)

5.886.387,00

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Malzemeleri

Ay

18,000

44.000,00

792.000,00

II. Ara toplam(K.D.V Hariç)

792.000,00

Toplam tutar (K.D.V Hariç)

6.678.387,00

Toplam 6.678.387,00 TL teklif verdiği görülmüştür.

Anılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; giyim için Kantaş Tekstil’den alınmış 60.000,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura sunduğu, temizlik malzemeleri için Propak End. Kağıt Gıda Hij. Ürün. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış 659.394,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura sunduğu, teklif edilen tutardan giyim (%3 sözleşme gideri dahil) ve temizlik malzemesi için öngörülen toplam tutardan (721.194,00 TL) düşüldüğünde geriye kalan tutarın (5.957.193,00 TL) asgari işçilik maliyet tutarının (5.816.339,04 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir.

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.10. İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

79.4.2.13. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa

göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

79.4.2.17. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…

79.4.2.25. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi ve bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

79.6. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilere, açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin kesinleşen ihale kararı ile birlikte bildirilmesi zorunludur.

79.7. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca yapılan değerlendirme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaların uygun olduğu, bununla birlikte, giyim ve temizlik malzemeleri için sunulan proforma faturalarda belirtilen fiyatların idarenin yaklaşık maliyeti ile diğer istekliler tarafından sunulan proforma faturalardaki fiyatlardan düşük olduğu görüldüğünden, idare tarafından proforma faturalara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubundan istenerek, ihale komisyonuna sunulan proforma faturalar ile tutanakların incelenmesi sonucunda değerlendirme yapılmasının uygun olacağı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yapılan açıklamaların uygun olduğu, bununla birlikte, temizlik malzemeleri için sunulan proforma faturada belirtilen fiyatların idarenin yaklaşık maliyeti ile diğer istekli tarafından sunulan proforma faturadaki fiyatlardan düşük olduğu görüldüğünden, idare tarafından proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubundan istenerek, ihale komisyonuna sunulan proforma fatura ile tutanakların incelenmesi sonucunda değerlendirme yapılmasının uygun olacağı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Beyaz Sos. Hiz. Loj. Taş. San. Ltd. Şti. – DMD Sos. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik hizmetleri (Brüt asgari ücret üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

243,00

18,00

1.297,00

5.673.078,00

2

Temizlik hizmetleri (Ekip Şefi ve Vardiya Amiri için Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

6,00

18,00

1.600,00

172.800,00

3

Temizlik hizmetleri (Temizlik Müdürü için Brüt Asgari ücretin % 80 fazlası üzerinden hesaplama yapılacaktır.)

Ay

1,00

18,00

2.160,00

38.880,00

4

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince;Brüt Asgari Ücret üzerinden (24,5 gün X 150 kişi = 3675 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

150,00

24,50

37,13

136.452,75

5

4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi gereği Resmi ve Dini Bayram Günleri ile Yılbaşı günü hizmet süresince; Brüt Asgari Ücretin % 25 fazlası üzerinden (24,5 gün X 3 kişi = 73,5 gün) (1 günlük bedeli) teklif fiyata dahil edecektir.

Gün

3,00

24,50

46,42

3.411,87

I. Ara toplam (K.D.V Hariç)

6.024.622,62

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Malzemeleri

Ay

18,000

100.000,00

1.800.000,00

II. Ara toplam(K.D.V Hariç)

1.800.000,00

Toplam tutar (K.D.V Hariç)

7.824.622,62

Toplam 7.824.622,62 TL teklif verdiği görülmüştür.

Anılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; giyim için Çelikoğlu Ticaret – Mehmet Çelik’ten alınmış 66.250,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura, ile birlikte maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.5) sunduğu, temizlik malzemeleri için Çelikoğlu Ticaret – Mehmet Çelik’ten alınmış

1.800.000,00 TL tutarında meslek mensubunca onaylanmış proforma fatura ile birlikte maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.5) sunduğu, sunulan faturalar ile tutanakların uyumlu olduğu, teklif edilen tutardan giyim (%3 sözleşme gideri dahil) ve temizlik malzemesi için öngörülen toplam tutardan (1.868.237,50 TL) düşüldüğünde geriye kalan tutarın (5.956.385,12 TL) asgari işçilik maliyet tutarının (5.816.339,04 TL) üzerinde olduğu anlaşıldığından, anılan istekli tarafından yapılan açıklamalar uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden; Beyaz-Tem İnş. Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Zigana Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – REM Tem San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamalarında sunmuş olduğu proforma faturalar ile maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının birbirine uyumlu olup olmadığı hususunun anlaşılabilmesi açısından söz konusu belgelerin meslek mensuplarından istenerek ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin sonuçlandırılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi