KİK Kararı: 2012/UH.II-3688

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/056
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 19.09.2012
Karar No : 2012/UH.II-3688
BAŞVURU SAHİBİ:
Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Gıda Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti., 4.CADDE 75 SOKAK NO:14/1 A.ÖVEÇLER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü, Terakki Mahallesi Acılık Caddesi Belediye Bulvarı No:1 67100 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/86454 İhale Kayıt Numaralı "Kent Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 23.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Gıda Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. nin 15.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2012tarih ve 29781sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3252sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle

1. İdari Şartname’nin 25.5’inci maddesinde %3 olarak belirtilen kısa vadeli sigorta primi oranının idarece yanlış belirlendiği,

2. Teknik Şartname’nin 16-k maddesinde yer alan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.26’ncı maddesine aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde yer verilen, iş kapsamında yüklenici tarafından bulundurulması gereken araçların 2009 model ve üzeri olacağının belirtildiği, söz konusu araçların faydalı ömürlerinin fazla olduğu dikkate alındığında, anılan düzenlemenin ihaleye katılımı ve rekabeti engellediğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Kent Temizliği”, miktarı ve türünün ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Şantiye Sorumlusu Normal Mesai

Ay

1,00

24,000

2

Formen Normal Mesai

Ay

2,00

24,000

3

Şöför ve Çavuş Normal Mesai

Ay

38,00

24,000

4

Vasıfsız Personel Normal Mesai

Ay

109,00

24,000

5

Şantiye Sorumlusu Normal Mesai

Gün

1,00

6,000

6

Formen Normal Mesai

Gün

2,00

6,000

7

Şöför ve Çavuş Normal Mesai

Gün

38,00

6,000

8

Vasıfsız Personel Normal Mesai

Gün

109,00

6,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Şantiye Sorumlusu Dini Ve Ulusal Bayram Çalışması

Gün

29,000

2

Formen Dini Ve Ulusal Bayram Çalışması

Gün

29,000

3

Şöför ve Çavuş Dini Ve Ulusal Bayram Çalışması

Gün

928,000

4

Vasıfsız Personel Dini Ve Ulusal Bayram Çalışması

Gün

2.697,000

5

Çöplerin Toplanması Araçlara Yüklenmesi Transfer İstasyonuna Nakli ( Tüm Katı Atık. Kül. Moloz. Vb. )

Ton

80.000,000

6

Ana Arter Cadde. Sokak. Pazar Yerleri. Yolların Yıkanması

Saat

9.450,000

7

Ana Arter Cadde. Sokak. Pazar Yerleri ve Belli Güzergahların Süpürge Makinası ile Süpürülmesi

Saat

4.725,000

8

Kanalizasyon. Yağmur Suyu Tıkanmış Giderlerin Kuka Vidanjörle Açılması

Saat

4.725,000

9

Mahallelerde ve Dere Yatağında Birikmiş Kül. Çöp ve Molozların Kazıcı ve Yükleyici Araç ile Yüklenmesi

Saat

4.725,000

10

Teknik Şartnamede Belirtilen ve Hizmet Süresince Kullanılacak Ekipman. Haberleşme. Kayık. 250 Adet Konteynır. Mekkare Vb. Giderler

Gün

736,000

şeklinde belirtildiği, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, 25.5’inci maddesinden kısa vadeli sigorta risk prim oranının %3 olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihi olarak 25.09.2012, iş bitirme tarihi olarak 30.09.2014 tarihlerinin belirtildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.11 inci maddesinde ise; “İhale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılacak ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verilecektir. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak yazılarda; prim oranının doğru belirlenmesi için ihale konusu işin niteliği ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınarak ayrıntılı bir şekilde belirtilecektir. İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, idarece, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gereken kısa vadeli sigorta kolları prim oranının, ihale konusu işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla idare tarafından gönderilen dosya incelendiğinde, idarece Zonguldak Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne 21.02.2012 tarihli ve “sigorta prim oranları” konulu yazının gönderildiği, anılan yazıda söz konusu mevzuata uygun bir şekilde işin niteliğinin belirtilmesi amacıyla ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel türlerine/unvanlarına temizlik işçisi, ağır vasıta şoförü ve iş makinesi operatörü şeklinde yer verilerek bunlara ilişkin iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta risk prim oranlarının sorulduğu, söz konusu Müdürlüğe bağlı Karaelmas Sosyal Güvenlik Merkezinin 22.02.2012 tarihli cevabi yazısında prim oranlarının aşağıdaki gibi belirtildiği,

Tehlike Sınıfı

Prim Nispeti

Şoförler (Kamyon ve kamyonet ise)

IV

% 2,5

Kepçe (İş makinesi)

V

% 3

Genel Temizlik

I

% 1

Cam temizliği, dezenfeksiyon ve sterilizasyon

II

% 1,5

ve idarece yapılan değerlendirme neticesinde ihale konusu işe ait prim oranının anılan cevabi yazıdaki en yüksek prim oranı (%3) dikkate alınarak belirlendiği görülmüştür.

29.09.2008 tarihli ve 27012 sayılı Resmi Gazete’nin 2. mükerrerinde yayımlanan ve 01.10.2008 tarihinde yürürlüğe giren Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesi’nin “Aynı işyerinde, aynı işveren tarafından yürütülen işler” başlıklı 7’nci maddesinde “Aynı işveren tarafından, aynı işyerinde yürütülen ve mahiyetleri bakımından ayrı özellikler gösteren ve farklı tehlike sınıflarına dahil olan bütün işler, işyerinde en yüksek tehlike sınıfına giren işin prim oranına tabi olur.” düzenlemesi bulunmakta olup, idarenin prim oranının belirlenmesine dair işleminin söz konusu düzenlemeye uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İddia konusu edilen Teknik Şartname’nin “Personelde bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 16-k maddesinde “Yüklenici çalışma bölgelerinde 18 yaşından küçük işçi çalıştıramayacaktır. Görevlendirilen personelin görevini yerine getirmesini engelleyecek herhangi bir hukuki ya da sağlık engeli bulunmayacaktır.

Çalışmalar sırasında genel ahlak kurallarına uymayan, vatandaşlara karşı davranışlarında hata yapan veya yasal çalışma mevzuatına aykırı davranışlarda bulunan personel yüklenici tarafından Belediyenin talebi üzerine uyarılacak ve gerekli yasal işlemler gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İddia kapsamında söz konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.26’ncı maddesine aykırı olduğu ileri sürülmekte olup, anılan Tebliğ maddesinde “4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümler konulmayacaktır. İdarelerce, çalışan personel açısından denetim, sadece teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, ihale dokümanında, anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmeyecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İdare ve Kontrol Teşkilatının itiraz hakkı” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdare ve kontrol teşkilatı, yükleniciden çalıştırılmasında veya işyerinde bulunmasında engel durumu olduğunu tespit ettiği, uygunsuz davrandığı veya görevlerini yerine getirmekte yetersiz olduğu kanısında olduğu veya işyerinde çalıştırılmasında sakınca gördüğü her kademe ve nitelikteki elemanların (teknik ve idareci personel, hizmetli, işçi ve diğerleri) ve alt yüklenicilerin iş başından veya işyerinden uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahiptir. Yüklenici, bu talebi idare veya kontrol teşkilatı tarafından yapılacak tebligat üzerine ve verilen süre içinde yerine getirmek zorundadır. Yüklenicinin bu yükümlülüğü verilen süre içinde yerine getirmemesi halinde, söz konusu kişiler idare veya kontrol teşkilatı tarafından uzaklaştırılır veya uzaklaştırılmaları sağlanır. Uzaklaştırılmaları istenilenler, idarenin veya kontrol teşkilatının izni ve onayı alınmaksızın bir daha işlerde görev alamaz. Yüklenici, uzaklaştırılan kişilerin yerine en kısa zamanda uygun nitelikli başkalarını getirmek zorundadır.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden, hizmet alımına dair sözleşme ve şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin idareye bırakılması yönünde hükümler konulamayacağı; idarelerce, çalışan personel açısından denetimin, sadece teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Genel Şartname’de idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacağı, bu bağlamda, idarenin çalıştırılmasında veya işyerinde bulunmasında engel durumu olduğunu tespit ettiği, uygunsuz davrandığı veya görevlerini yerine getirmekte yetersiz olduğu kanısında olduğu veya işyerinde çalıştırılmasında sakınca gördüğü yüklenici personelinin iş başından veya işyerinden uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahip olduğu anlaşılmaktadır.

Şikâyet konusu edilen Şartname düzenlemesinde ihale konusu işin gerçekleştirilmesi sırasında genel ahlak kurallarına uymayan, vatandaşlara karşı davranışlarında hata yapan veya yasal çalışma mevzuatına aykırı davranışlarda bulunan personelin, idarenin talebi üzerine, yüklenici tarafından uyarılacağı ve gerekli yasal işlemlerin gerçekleştirileceği hususuna yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar birlikte dikkate alındığında, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nden almış olduğu yetki ve sorumluluklar çerçevesinde idarenin yüklenici üzerinde denetim yetkisi bulunduğu ve iddia konusu Şartname düzenlemesinin bu bağlamda değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından, Teknik Şartname’nin anılan maddesinde bulunan düzenlemenin anılan Tebliğ’in söz konusu maddesine aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde yer alan düzenlemeleri şikâyet konusu etmekte olup anılan düzenlemelerin 05.07.2012 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 4.3.2’nci maddesinde de yer aldığı dikkate alındığında, isteklinin ileri sürdüğü iddianın söz konusu ilanda yer alan düzenlemeye ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasında “…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü, “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanun hükümlerinden, açık ihale usulü ile ihale edilen işlerde ilanda yer alan düzenlemelere yönelik şikâyet başvurularının ilan tarihini takip eden 10 gün içerisinde idareye yapılması gerektiği, aksi takdirde başvurunun süre yönünden reddedileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ihale ilanında bulunan düzenlemeye yönelik iddiasını ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 05.07.2012 tarihini izleyen 10 gün içerisinde yapacağı bir şikâyet başvurusu ile idareye bildirmesi gerekirken, idareye söz konusu sürenin bitiminden sonra 15.08.2012 tarihinde başvuru bulunduğu anlaşıldığından, iddiaya yönelik başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde dile getirdiği, “ 1) İdari şartnamenin 25.5 inci maddesinde % 3 olarak belirtilen kısa vadeli sigorta primi oranının idarece yanlış belirlendiği, 2) Teknik şartnamenin 16-k maddesinde yer alan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.26 ncı maddesine aykırı olduğu, 3) İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesi ile teknik şartnamenin 15 inci maddesinde yer verilen, iş kapsamında yüklenici tarafından bulundurulması gereken araçların 2009 model ve üzeri olacağı belirtilmekte olup, söz konusu araçların faydalı ömürlerinin fazla olduğu dikkate alındığında, anılan düzenlemenin ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği ,” iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Yasal süresi içerisinde idareye bildirilmediği gerekçesiyle süre yönünden reddedilen, başvuru sahibinin 3 üncü iddiasında, idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesi ile teknik şartnamenin 15 inci maddesinde yer verilen, iş kapsamında yüklenici tarafından bulundurulması gereken araçların 2009 model ve üzeri olacağı düzenlemesinin, söz konusu araçların faydalı ömürlerinin fazla olduğu dikkate alındığında, ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği iddia edilmektedir.

İddia kapsamında dile getirilen şartname düzenlemeleri aynı zamanda 05.07.2012 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 4.3.2 nci maddesinde de yer almakta olup, anılan ilan maddesinde; “4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:

SIRA CİNS MİKTAR TEKNİK ÖZELLİKLER

1- Kamyon 2 Adet Damperli, Açık Kasa, Çöp taşıma işinde kullanılacaktır.

2-Hidrolift (Araç ve Ekipman Dahil) 2 Adet (iki kollu kaldıraç) çöp kamyonu en az 3 m3 tank kaldıran.

Bu aracı kullanan sürücüler ilgili mevzuatına göre gerekli olan ehliyete sahip olacaklardır.

3- Yol Yıkama Aracı Araç ve Ekipman Dahil) 1 Adet Yıkama Tankeri Üstünde, Önden Ve Arkadan Su Püskürtmeli, Üstten Periskoplu, Cadde Ve Sokakların Yıkanması İçin Aparatları Tam, Çalışmaya Hazır Olacaktır.

4- Çekici Kamyon Ve Sıkıştırmalı Semi Treyler Araç ve Ekipman Dahil) 2 Adet Taşıma kapasitesi 52 m3 ten az olmayacaktır. Tüm Gövde Dıştan Bükme U Profil Ve Çerçevelerle Desteklenmiş, üst yapı araçtan tahrikli, yatay veya dikey açılabilir Kapaklı, içerideki çöpleri tek veya çift kollu itme yöntemiyle dışarı atabilecek yapıda olacaktır, Gövde İçine Doldurulan Çöpleri Arkaya Doğru 130 Cm Mesafede İleri-Geri Otomatik Ritmik Öteleyecek yapıda olacaktır.

5- Kuka Vidanjör Araç ve Ekipman Dahil) 1 Adet Su Basma Ve Pis Su Çekme Özellikli, Tank Hacmi;Pis Su En Az 10.000 Lt, Pis Su Emiş Vanası; En Az 4", Arka Kapak Tam Otomatik, Uzaktan Kumandalı, Teleskop Çekim Özellikli, Kendi Kendini İçten Temizleme Özellikli.

6- Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu Araç ve Ekipman Dahil) 7 Adet 7+1 M³, Hidrolik Sıkıştırma, Kumandalı, Uyarı Tepe Lambalı

7- Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu Araç ve Ekipman Dahil) 2 Adet 13+1 M³, Hidrolik Sıkıştırma, Kumandalı, Uyarı Tepe Lambalı Olacaktır

8- Kazıcı Yükleyici Araç 1 Adet Kırıcılı, Uzayan Bomlu, Açılır-Kapanır Kovalı, Kazıcı Ve Yükleyici İçin Ayrı Ayrı Hidrolik Valflar, Min. 7000 Kg Çalışma Ağırlığı, Olacaktır

9- Yol Süpürme Aracı Orta 1 Adet 4 M³ Kapasiteli, hidrostatik compact Tip, boşaltma şutu ile çöpü boşaltabilecek, 3 Fırçalı, 600-800 Lt Su Depolu Cadde-Kaldırım-Bariyer Yıkama Aparatlı Olacaktır.

10- Damperli Küçük Kamyonet 1 Adet Dar Sokaklar İçin Küçük Ve Min 1,5 M³ Damperli Kamyonet

11- Yol Süpürme Aracı Büyük Araç ve Ekipman Dahil) 1 Adet Min. Çalışma Aralığı 30.000 M²/Saat Olacaktır. Min. Kapasite 8 M³ olacak olup ana yolların düzenli olarak süpürülmesinde kullanılacaktır. ( Araç üstü )

12- Mekkâre 10 Adet Araçların Giremediği Yerler İçin Kullanılacaktır. Çöp toplama için üzerinde ki kazan ve diğer aparatları ile birlikte hazır bulundurulacaktır.

13- Hidrolik sıkıştırmalı Çöp kamyonu Araç ve Ekipman Dahil) 1 Adet 3+1 M³, Hidrolik Sıkıştırma, Kumandalı, Uyarı Tepe Lambalı

14- Çok amaçlı çöp konteynırı 250 Adet ( 200 adet metal, 50 adet plastik ) 800 Lt, galvanizli, Kapaklı, araçlar için kaldırma kollu, döner tekerlekli olacaktır.

15- Kayık-Tekne 1 Adet Deniz kenarındaki çöplerin toplanmasında kullanılacak olup, En az; 3,50’lik fiber polyesterden ve en az 350 cm uzunluğunda olacaktır. Kürek takımı ve portatif merdiveni üzerinde olacaktır.

16- Misinalı Çim biçme makinesi 2Adet Misinalı, benzinli.

17- Islak ve kuru vakum 5 Adet Islak ve kuru çekme özellikli, sanayi tip

18- Cep telefonu 45 Adet Hatları ile çalışır vaziyette olacak olup personeller arasında ki koordinasyonun sağlanmasında kullanılacaktır. Bunlardan 5 adedi dış görüşmelere açık olacak olup ikisi idarenin kontrolöründe, diğeri firmanın sorumlu personeline tahsis edilecektir.

19- Çok Gözlü Plastik Kovalı Süpürgeci El Arabası 20 Adet İki Kovalı, Metal Destekli, Faraşı, Sert Fırçası Ve Eldiven Vb. Aparatları Koyma Yeri Olan Olacaktır.

20- Çalı Süpürge 470 Adet Gürgen Saplı Ve 150 Cm Den Kısa Olmayacaktır

21- El arabası 100 Adet Metal, tekerlekli

22- Saplı Kürek 250 Adet 30 X 20 Cm Ebatlarında Kavisli Ve Sert Yapılı Olacaktır.

23- Kar Küreği 90 Adet 40 X 30 Cm Ebatlarında Eyimli Sactan Olacaktır.

24- Çekçek 100 Adet 60 cm genişliğinde ve saplı olacaktır.

25- Saplı Sert Süpürge 100 Adet En Az 40 Cm Genişliğinde Ve 80 Cm Uzunluğunda Olacaktır.

26- Çöp Poşeti Siyah 10000 Adet Birinci Kalite, 66 X 124 Cm, 15 X 15 Körüklü Tip. Dayanıklı, Yırtılmaz Tipte Olacaktır.

27- Gürgen sap 200 Adet Dayanıklı düzgün kesimli ve en az 180 cm olacaktır.

Yukarıda belirtilen Motorlu Araçlar en az 2009 Model olacaktır.

Aşağıda Cinsi, Mikltarı, Kapasitesi ve Teknik özellikleri belirtilmiş olan Motorlu Araçların isteklinin kendi malı olması şartı aranmaktadır.

SIRA CİNS MİKTAR TEKNİK ÖZELLİKLER

1- Kamyon 1 Adet Damperli, Açık Kasa, Çöp taşıma işinde kullanılacaktır.

2 Yol Yıkama Aracı (araç ve ekipmanı dahil) 1 Adet Yıkama Tankeri Üstünde, Önden Ve Arkadan Su Püskürtmeli, Üstten Periskoplu, Cadde Ve Sokakların Yıkanması İçin Aparatları Tam, Çalışmaya Hazır Olacaktır.

3- Çekici Kamyon Ve Sıkıştırmalı Semi Treyler

(çekici araç ve ekipmanı dahil) Çekici Kamyon Ve Sıkıştırmalı Semi Treyler Araç ve Ekipman Dahil) 2 Adet Taşıma kapasitesi 52 m3 ten az olmayacaktır. Tüm Gövde Dıştan Bükme U Profil Ve Çerçevelerle Desteklenmiş, üst yapı araçtan tahrikli, yatay veya dikey açılabilir Kapaklı, içerideki çöpleri tek veya çift kollu itme yöntemiyle dışarı atabilecek yapıda olacaktır, Gövde İçine Doldurulan Çöpleri Arkaya Doğru 130 Cm Mesafede İleri-Geri Otomatik Ritmik Öteleyecek yapıda olacaktır.

4 -Kuka Vidanjör (araç ve ekipmanı dahil) 1 Adet Su Basma Ve Pis Su Çekme Özellikli, Tank Hacmi;Pis Su En Az 10.000 Lt, Pis Su Emiş Vanası; En Az 4", Arka Kapak Tam Otomatik, Uzaktan Kumandalı, Teleskop Çekim Özellikli, Kendi Kendini İçten Temizleme Özellikli,

5- Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (araç ve ekipmanı dahil) 4 Adet 7+1 M³, Hidrolik Sıkıştırma, Kumandalı, Uyarı Tepe Lambalı

6- Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu (araç ve ekipmanı dahil) 1 Adet 13+1 M³, Hidrolik Sıkıştırma, Kumandalı, Uyarı Tepe Lambalı Olacaktır

7 -Kazıcı Yükleyici Araç 1 Adet Kırıcılı, Uzayan Bomlu, Açılır-Kapanır Kovalı, Kazıcı Ve Yükleyici İçin Ayrı Ayrı Hidrolik Valflar, Min. 7000 Kg Çalışma Ağırlığı olacaktır

8 - Yol Süpürme Aracı Orta 1 Adet 4 M³ Kapasiteli, hidrostatik compact Tip, boşaltma şutu ile çöpü boşaltabilecek, 3 Fırçalı, 600-800 Lt Su Depolu Cadde-Kaldırım-Bariyer Yıkama Aparatlı Olacaktır.

9 -Damperli Küçük Kamyonet 1 Adet Dar Sokaklar İçin Küçük Ve Min 1,5 M³ Damperli Kamyonet

Yukarıda belirtilen Motorlu Araçlar en az 2009 Model olacaktır.

Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler: Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

Makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş ortaklığında Makina, Techizat ve Ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.

Aday ve istekliler yukarıda belirtilen araçların kendi malı olduğunu tevsik eden belgeleri teklif dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan ilan düzenlemesinden, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından 27 kalem makine/ekipmanın tedarik edilmesi gerektiği, söz konusu makine/ekipman içerisinde yer alan 1 adet damperli kamyonun, 1 adet yol yıkama aracının, 2 adet çekici kamyon ve sıkıştırmalı semi treyler, 1 adet kuka vidanjör, 4 adet sıkıştırmalı küçük çöp kamyonunun, 1 adet sıkıştırmalı büyük çöp kamyonunun, 1 adet kazıcı yükleyicinin, 1 adet yol süpürme aracının ve 1 adet damperli küçük kamyonetin kendi malı olarak istenildiği ve yüklenici tarafından temin edilmesi istenilen makine/ekipmanın en az 2009 model veya üstü olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, yapılan inceleme neticesinde, ihalede 20 adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.08.2012 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Akı … Ltd. Şti.’nin geçici teminatın, banka referans mektubunun, K1/K2 belgelerinin, ruhsatların ve benzeri belgelerin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer bir istekli olan Arça … Ltd. Şti.’nin ise teşekkür mektubu sunduğu, neticede yaklaşık maliyeti 12.597.998,42 TL olan ihalenin tek geçerli teklif sahibi olan Baytekin … Ltd. Şti.’ye 11.496.098,15 TL bedelle bırakıldığı görülmüştür. Satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif sayısı ile geçerli teklif sayısına bakıldığında, ihaleye yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede rekabetin sağlamadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuruya konu ihalede rekabet oluşmadığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi hususlarına yönelik “ İhalenin iptaline ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemiz ile, bu hususlara yönelik Kuruca alınan “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine ” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi