KİK Kararı: 2012/UH.II-3632

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.II-3632
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. Ve San. Ltd. Şti., ATATÜRK BULVARI ÇOLAK APT. NO : 134/4 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başkent Öğretmenevi, Emniyet Milas 0 06530 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/85394 İhale Kayıt Numaralı "Başkent Öğretmenevi Ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesi İşçilik Hizmet Alımı." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başkent ÖğretmeneviMüdürlüğü tarafından 02.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesi İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 13.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2012tarih ve 28904sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3124sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle idarece teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, zira birim fiyat teklif cetvelinde işçilik için 3 satır açıldığı ve her bir iş kalemi üzerinden % 3 sözleşme gideri hesaplanarak teklif fiyata dâhil edildiğinde teklif ettikleri fiyata ulaşıldığı, ancak idarece 3 iş kalemindeki bedeller toplandıktan sonra bulunan tutar üzerinden % 3 sözleşme gideri eklendiğinden daha yüksek bir tutara ulaşıldığı iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu “Başkent Öğretmenevi Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesi İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine 15 isteklinin katıldığı ve 7 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bunlardan bir isteklinin açıklamaya cevap vermemesi nedeniyle, diğer isteklerin teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hizmet işinde çalıştırılacak olan 6 (Altı) personel için asgari ücretin % 80 (yüzdeseksen) fazlası, 2 (iki) personel için % 50 (yüzdeelli) fazlası ve 114 (yüzondört) personel için asgari ücret ödenecektir. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde(Ulusal bayram, Resmi-Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) işçi çalıştırılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

_Yol Giderleri:
Her ay işçilere, fiilen çalışılan her gün için; 26 gün üzerinden 52 (elliiki) tam ego biletini (biniş kartını) ayni olarak yol bedeli ödeyecektir.

Yemek Giderleri:
Personele yemek yardımı yapılmayacaktır. Personele verilecek yemek kurum yemekhanesinden karşılanacaktır.

Giyecek Giderleri:
Personele giyecek yardımı yapılmayacaktır._

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu iş ile ilgili Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %1 dir.” düzenlemesi yer almaktadır**.**

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.09.2012; işi bitirme tarihi 31.08.2013

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır**.**

İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde tanzim edildiği görülmüştür.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Otel katları, genel mahal, bulaşıkhane, çamaşırhane ve servis birimlerinde

işçi

114,00

12,000

2

muhasebe birimlerinde

işçi

2,00

12,000

3

mutfak birimlerinde

işçi

6,00

12,000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde benzer hükümler bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ _79.1.__(Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.)_Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

…79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde başvuruya konu ihale kapsamında mutfak birimlerinde 6, muhasebe birimlerinde 2, otel katları, genel mahal, bulaşıkhane, çamaşırhane ve servis birimlerinde 114 kişi olmak üzere 3 farklı ücret grubunda toplam 122 personel çalıştırılacağı, mutfak birimlerinde çalıştırılacak 6 personele asgari ücretin %80 fazlası üzerinden, muhasebe birimlerinde çalıştırılacak 2 personele asgari ücretin %50 fazlası üzerinden, diğer birimlerde çalıştırılacak 114 personele asgari ücret üzerinden ücret ödeneceği, bütün personele 26 gün üzerinden 52 (elliiki) tam ego biletinin (biniş kartı) ayni olarak yol bedeli olarak verileceği, giyeceğin idare tarafından verileceği ve teklif fiyata dâhil olmadığı, yemek hizmetinin kurum yemekhanesinden karşılanacağı, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde (Ulusal bayram, Resmi-Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) personel çalıştırılmasının öngörülmediği, birim fiyat teklif cetvelinde her bir ücret grubu için ayrı satır açıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede uyuşmazlığın, asgari işçilik maliyetinin ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşme ve genel giderlere karşılık işçilik giderleri üzerinden alınan % 3’lük bedelin ne şekilde hesaplanacağından kaynaklandığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesindepersonel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesindeihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki birim fiyatlar üzerinden %3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerinhesaplanacağı, işçilik birim fiyatlarının ise yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemlerinden oluştuğu açıklanmıştır.

İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetvelinin 3 ayrı iş kaleminden oluştuğu, dolayısıyla her bir iş kaleminin birim fiyatının ilgisine göre brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret, ayni yol bedeli ile işveren sigorta primi tutarıdahil edilerek tespit edildikten sonra bulunan tutara, sözleşme giderleri ve genel giderlere karşılık bu tutar üzerinden hesaplanan % 3’lük tutarın dahil edilerek hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede ihale dokümanındaki düzenlemeler esas alınarak asgari işçilik maliyet hesaplandığında, bütün personele 26 gün üzerinden 52 (elliiki) tam ego biletinin (biniş kartı) ayni yol bedeli olarak verileceği düzenlendiğinden ve tam ego biletinin ihale tarihi itibariyle geçerli EGO fiyat tarifleri dikkate alınarak, 52 biletin 2 adet 20’lik, 1 adet 10’luk, 1 adet 2’lik bilet ile karşılanacağı, bu biletlerin aylık KDV hariç toplam tutarının kişi başı 77,12 TL’ye tekabül ettiği, buna göre;

- Asgari ücret üzerinden ödeme yapılacak 114 personel için teklif edilmesi gereken asgari birim fiyatın 1.256,42 TL’ye ((asgari ücret+yol bedeli)*1,03) asgari teklif tutarının 1.718.782,56 TL’ye,

- Asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ödeme yapılacak 2 personel için teklif edilmesi gereken asgari birim fiyatın 1.844,92 TL’ye ((asgari ücretin % 50 fazlası + yol bedeli)*1,03) asgari teklif tutarının 44.278,08 TL’ye,

- Asgari ücretin %80 fazlası üzerinden ödeme yapılacak 6 personel için teklif edilmesi gereken asgari birim fiyatın 2.198,01 TL’ye ((asgari ücretin % 80 fazlası + yol bedeli)*1,03) asgari teklif tutarının 158.256,72 TL’ye karşılık geldiği,

Her bir iş kalemi için teklif edilmesi gereken asgari teklif tutarı toplandığında, 1.718.782,56 + 44.278,08 +158.256,72= 1.921.317,36 TL’ye karşılık gelen tutarın asgari işçilik maliyeti olduğu, diğer bir ifadeyle teklif edilmesi gereken asgari tutar olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan idarece asgari işçilik maliyetinin 1.921.324,92 TL olarak hesaplandığı ve bu tutarın altında teklif veren isteklilerin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, her iş kaleminin birim fiyatı üzerinden %3 sözleşme ve genel gider hesaplanıp ilgili birim fiyata dâhil edilmesi gerekmekte iken, işçilik ücretleri ile yol bedelinin ayrı ayrı ve %3 hariç olarak hesaplandığı, işçilik ücretleri ve yol bedeli olarak bulunan tutarlar toplandıktan sonra bulunan toplam tutar üzerinden %3 hesaplandığı ve bunun sonucunda asgari işçilik maliyetinin 1.921.324,92 TL olarak bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin teklif fiyatının 1.921.317,36 TL olduğu ve bu tutarın asgari işçilik maliyetine eşit olduğu anlaşılmış olup bu itibarlaidarece söz konusu isteklinin teklif fiyatının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir**.**

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Yapılan incelemede teklif fiyatı 1.921.317,36 TL olanAnkel İnşaat Tem. Med. Bil. Rek. Paz. ve. Sos. Hiz. Ltd. Şti., Pam-Pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilg. İşl. Otm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti, Günpak Temizlik Hizmetleri Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Elifsu Temizlik İlaç Turz İnş Güv. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde adı geçen isteklilerin teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, bu nedenle anılan isteklilerin teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çağ Yapı İnş. Taah. Gıda Tem. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti., Ankel İnşaat Tem. Med. Bil. Rek. Paz. ve. Sos. Hiz. Ltd. Şti., Pam-Pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilg. İşl. Otm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti, Günpak Temizlik Hizmetleri Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Elifsu Temizlik İlaç Turz İnş Güv. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi