KİK Kararı: 2012/UH.II-3619

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.II-3619 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Dolunay Temizlik Yemek Gıda Hayv. San. Ve Tic. Ltd. Şti., YENİ HAYAT MAH. ŞEHİT ORHAN YAZDIÇ GALERİCİLER SİTESİ NO : 28 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sungurlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Sunguroglu Mahallesi Çorum Caddesi Özel İdare İş Merkezi Kat-1 19300 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/84367 İhale Kayıt Numaralı "Sungurlu 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Yemek İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sungurlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 25.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sungurlu 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Yemek İşi” ihalesine ilişkin olarak Dolunay Temizlik Yemek Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2012tarih ve 28928sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3133sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihaleye ait Teknik Şartname’nin 33’üncü ve 34’üncü maddeleri ile İdari Şartname’nin "Diğer hususlar" kısmında ihale uhdesinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce idarenin bulunduğu ilçe sınırları içerisinde isteklinin varlıklarına kayıtlı tesisine ait Gıda Üretim İzin Belgesi, Gıda Sicil Belgesi, ISO 9001:2008 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 22000:2005 Gıda Güvenilirliği Kalite Sistem Belgesi ile ilgili mevzuat uyarınca tesiste çalışan sorumlu yöneticinin diplomasının aslını veya noter tasdikli ya da “idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretini ibraz etmesi gerektiği düzenlemesine rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin 14.08.2012 tarihinde imzalanan sözleşme öncesinde anılan belgeleri sunmadığı, sonuç olarak sözleşmenin usule uygun olarak yapılmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin, Sungurlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Yemek İşi ” hizmeti alımı olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede idare ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Çakınlar Market Unlu Mam. Yem. ve Tem. Hiz. Taş. Hayvan. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. arasında 14.08.2012 tarihinde ihale konusu işe ait sözleşmenin imzalanmış olduğu, başvuru sahibinin ise söz konusu tarihten sonra şikâyet ve itirazen şikâyet yollarına başvurduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanuna ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü, 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü, 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasında ise “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Şikâyet konusu ihaleye ait sözleşme imzalandıktan sonra yapılan başvuru ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet konusu yapılan idare işlemine karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye ait teknik şartnamenin 33 üncü ve 34 üncü maddeleri ile idari şartnamenin "Diğer hususlar" kısmında ihale uhdesinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce idarenin bulunduğu ilçe sınırları içerisinde isteklinin varlıklarına kayıtlı tesisine ait Gıda Üretim İzin Belgesi, Gıda Sicil Belgesi, ISO 9001:2008 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 22000:2005 Gıda Güvenilirliği Kalite Sistem Belgesi ile ilgili mevzuat uyarınca tesiste çalışan sorumlu yöneticinin diplomasının aslını veya noter tasdikli ya da “idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretini ibraz etmesi gerektiği düzenlenmekte olup, ihale uhdesinde kalan isteklinin 06.08.2012 tarihinde imzalanan sözleşme öncesinde anılan belgeleri sunmadığı, esasen isteklinin ilçe sınırları içerisinde bulunan bir lokanta ile sözleşme yaparak bu lokantanın belgelerini sunduğu, ayrıca, sorumlu yönetici olarak isteklinin Samsun ilinde bulunan bir şahsa ait belgeleri sunduğu, neticede, sözleşmenin usule uygun olarak yapılmadığı, dolayısıyla, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olan firmaları ile sözleşme imzalanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İncelemeye ilişkin kurul kararı ile; “… idare ile ihale uhdesinde kalan istekli arasından 06.08.2012 tarihinde ihale konusu işe ait sözleşmenin imzalanmış olduğu, başvuru sahibinin ise söz konusu tarihten sonra şikayet ve itirazen şikayet yollarına başvurduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanuna ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır… Şikâyet konusu ihaleye ait sözleşme imzalandıktan sonra yapılan başvuru ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığından, itirazen şikâyet konusu yapılan idare işlemine karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir….” denilerek başvurunun görev yönünden reddine karar verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 1 nci maddesinde Kanunun amacının; kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veya kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemek olduğu,

2 nci maddesinde; Kanunun kapsamında bulunan idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüldüğü,

53 üncü maddesinde; Kanun kapsamında yapılan ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak görev ve yetkisinin kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumuna ait olduğu,

54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri…,

56 ncı maddesinde; idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilecekleri… Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olmasının…itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan (İhalenin iptali, düzeltici işlem belirlenmesi, başvurunun reddi) birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği,

Hükme bağlanmış ve anılan Kanunun 56 ncı maddesinde yer alan ve yukarıda bahsedilen hususa ilişkin benzer düzenleme İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde de belirtilmiştir.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümlerinden ihale sürecinin, ihale yetkilisinin onayı ile başlayan ve sözleşmenin imzalanması ile son bulan bir süreç olduğu anlaşılmaktadır. Bu süreç esnasında idare tarafından gerçekleştirilen hukuka aykırı idari işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden başvuru sahibi istekli Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunmuştur.

Başvuru kapsamında dile getirilen ihale dokümanı düzenlemelerine bakıldığında, idari şartnamenin "Diğer hususlar" kısmında; “...15.02.2005 tarih ve 25728 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde Ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni Ve Gıda Sicili Ve Üretim İzni İşlemleri He Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkmdaki Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmeliğin 1. maddesinin a bendinde sayılan sorumlu yönetici olabilecek meslek gruplarından birinden, bağlı bulunduğu meslek odasından alınmış sorumlu yönetici belgesi (çalışma izni) olan bir sorumlu yönetici bulunduracaktır. Sorumlu yöneticinin diplomasının aslı veya noter tasdikli suretini ya da aslı idarece görülmüştür ibaresini taşıyan sureti sözleşme aşamasında idareye teslim edilecektir... ” düzenlemesinin, teknik şartnamenin 33 üncü maddesinde ise; “33- Yemek pişirilen yemekhane, idare tarafından kontrol ve denetimlerinin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için Sungurlu İlçesi sınırları içerisinde yüklenicinin varlıklarına kayıtlı olacak ve Gıda Üretim İzin Belgesi ile Gıda Sicil Belgesi ve Anahtar Personeli ile ISO 9001:2008 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 22000:2005 Gıda Güvenilirliği Kalite Sistem Belgesi mutlaka aslı veya noter onaylı sureti ile birlikte sözleşmeden önce idareye ibraz edilecektir. İlçe sınırları dışından yemek hazırlanması ve dağıtımı yapılmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Anılan şartname maddelerinden, ihale uhdesinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce idarenin bulunduğu ilçe sınırları içerisinde isteklinin varlıklarına kayıtlı tesisine ait Gıda Üretim İzin Belgesi, Gıda Sicil Belgesi, ISO 9001:2008 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 22000:2005 Gıda Güvenilirliği Kalite Sistem Belgesi ile ilgili mevzuat uyarınca tesiste çalışacak sorumlu yöneticinin diplomasının aslını veya noter tasdikli ya da “idarece görülmüştür" şerhi taşıyan suretini ibraz etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından gönderilen dosyada yapılan incelemede, idare ile ihale uhdesinde kalan istekli olan Çakınlar Market Unlu Mam. Yem. ve Tem. Hiz. Taş. Hayvan. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. arasında 06.08.2012 tarihinde ihale konusu işe ait sözleşmenin imzalandığı, ayrıca ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sözleşmenin imzalanması aşamasında; isteklinin Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi İşlem Hiz. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ile yapmış olduğu kira sözleşmesinin, anılan firmaya ait faaliyet konusu tabldot yemek olan İşletme Kayıt Belgesi’nin, ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin, ISO 22000:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi’nin; isteklinin Kenan Topaloğlu isimli şahıs ile imzalamış olduğu Sorumlu Yöneticilik Sözleşmesi’nin, anılan şahsa Kimya Mühendisleri Odası tarafından verilmiş İstihdamı Zorunlu Personel Onay Belgesi’nin sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan belgelerin “Aslı idarece görülmüştük şerhi taşıdığı görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan kira sözleşmesi tetkik edildiğinde, 1 yıl süreli kira sözleşmesinin konusunun, Sungurlu İlçesi sınırlarında yer alan, Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi İşlem Hiz. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.'ye ait lokanta/yemek fabrikasının, içinde bulunan demirbaş eşyaları ile birlikte kullanımının istekliye devri olduğu anlaşılmıştır. Mal varlığı kavramı kişinin hakları ve borçlarından oluşmakta olup, istekli bakımından şahsi hak mahiyetinde bir hak doğuran anılan sözleşme ile kiralanan tesisin 1 yıl süre ile isteklinin varlıkları içerisinde bulunacağının kabul edilmesi gerektiği düşünülmektedir.

13.06.2010 tarihli ve 27610 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesi uyarınca gıda üretimi yapan, onaya tabi işletmelerin faaliyet gösterebilmesi için Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan onay alması gerektiği, kayıt işlemine tabi işletmelerin ise işletme kayıtlarının anılan Bakanlığa yaptırmak zorunda oldukları anlaşılmakta olup, kayıt işlemine tabi tabldot yemek üretimi yapan işletmelerin İşyeri Kayıt Belgesi almaları gerekmektedir. Söz konusu belge, anılan Kanun ile yürürlükten kaldırılan 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunu’nun 4 üncü maddesine göre Bakanlıkça verilen Gıda Üretim İzin Belgelerinin yerini almıştır, bununla birlikte, 5179 sayılı Kanunun yürürlükte bulunduğu sürede alınan Gıda Üretim İzin Belgeleri geçerli olmaya devam etmektedir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar dikkate alındığında, Gıda Üretim İzin Belgesi ile İşyeri Kayıt Belgelerinin gıda üretimi yapan işletmelere (işyerlerine değil) Bakanlıkça verilen ve bunların faaliyette bulunmaları için alınması zorunlu belgeler oldukları, bu nedenle, Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi İşlem Hiz. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ile işyeri kiralama sözleşmesi imzalayarak anılana ait tesisi kiralayan isteklinin idareye sözleşme imzalamadan önce ibraz ettiği Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi İşlem Hiz. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’ye ait İşyeri Kayıt Belgesi'nin istekli tarafından kullanılamayacağı düşünülmektedir. Başka bir ifadeyle, isteklinin sözleşmenin imzalanmasından önce kendi adına, kiraladığı işyeri adresinin de belirtildiği İşyeri Kayıt Belgesi’ni ibraz etmiş olması gerektiği değerlendirilmiştir.

ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi, müşteri beklentileri, ihtiyaçları ve mevzuat şartlarını karşılama yolu ile müşteri memnuniyetinin artırılmasını öngören dünyaca kabul görmüş bir kalite yönetimi sistemi biçimidir. Esas olarak bir kontrol mekanizması olan ISO 9001 Standardı, kuruluşun organizasyonel yapısından müşterilerinin memnuniyet seviyesine, toplanan verilerin analiz edilmesinden süreçlerin etkin yönetimine, iç denetimlerden ürün tasarımına, satın almadan satışa kadar pek çok noktada Kalite Yönetim Sistemi koşullarını belirler. Bu standardın amacı, hata ve kusurları azaltmak, ortadan kaldırmak ve daha önemlisi oluşabilecek hata ve kusurları önlemektir. Standart, direkt olarak ürün ve hizmet kalitesiyle ilgili değil, yönetim sisteminin kalitesi ile ilgilidir. Buradaki temel varsayım, etkin bir Kalite Yönetim Sistemi oluşturulması ve uygulanması halinde müşteri ihtiyaçlarını karşılayacak kaliteli ürün ve hizmetler üretileceğidir. Anılan kalite yönetim sisteminin bir çıktısı olan ISO 9001:2008 standardına uygunluk belgesi, işyerlerine değil işletmelere verilen bir belge olup, isteklinin idareye sözleşme imzalamadan önce ibraz ettiği Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi işlem Hiz. Gıda Inş. Taah. Tic. Ltd. Şti.'ye ait ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Betgesi’nin istekli tarafından kullanılamayacağı düşünülmektedir.

Aynı durumun ISO 22000:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi için de geçerli olduğunun kabulü gerekmektedir. Çünkü anılan belge de işyerlerine değil işletmelere verilen ve işletmenin ISO tarafından yayımlanan standarda uygunluğunu gösteren bir sistem belgesidir. Bu itibarla, isteklinin idareye sözleşme imzalamadan önce ibraz ettiği Sungurbey Oto. Tem. Nak. Pey. Bilgi İşlem Hiz. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’ye ait ISO 22000:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi’nin istekli tarafından kullanılamayacağı düşünülmektedir.

Ayrıca, istekli tarafından sözleşmenin imzalanması aşamasında Kenan Topaloğlu isimli şahıs ile imzalanmış olduğu Sorumlu Yöneticilik Sözleşmesi’nin, anılan şahsa Kimya Mühendisleri Odası tarafından verilmiş istihdamı Zorunlu Personel Onay Belgesi’nin sunulduğu görülmekle birlikte idari şartnamenin "Diğer hususlar" kısmında sözleşmenin imzalanmasından önce ibraz edilmesi istenilen, tesiste çalışacak sorumlu yöneticinin diplomasının aslının veya noter tasdikli ya da "idarece görülmüştür" şerhi taşıyan suretinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Yasa koyucu Kamu İhale Kurulunun ihale incelemeleri konusundaki yetkilerini ihale sürecindeki işlemlere ilişkin “ kanuna aykırılıklar” ile sınırlı tutmuştur. Kanuna aykırılık ise, kanunun açıkça emrettiği bir hususun idarece yerine getirilmemesi ya da kanunun açıkça yasakladığı bir eylem, karar ya da işlemin idarece alınmış veya icra edilmiş olmasıdır. Bu bağlamda şikayete konu ihalede idarenin sözleşme imzalanmadan önce ibrazı gereken belgelerin ibraz edilmesini dikkate almaksızın sözleşme imzalaması usule uygun değildir.

Açıklanan nedenlerle, sözleşmenin imzalanmasından önceki aşamayı ifade eden ihale sürecinde gerçekleştiği anlaşılan ve yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, usulüne uygun imzalanmadığı anlaşılan sözleşmenin feshedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin idarece 4734 sayılı Kanunun 44 üncü maddesine uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “başvurunun görev yönünden reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Mehmet Zeki ADLI Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi Kurul Üyesi