KİK Kararı: 2012/UH.II-3410

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/050
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 27.08.2012
Karar No : 2012/UH.II-3410
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Aydoğan Taş.Tem. İnş.Tar. Hayv. Paz. San. Tic. Ltd. Şti., K.KARABEKİR CAD. AYDENİZ MERKEZİ KAT :4 NO : 35 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Çatak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Cumhurıyet Mahallesı Hükümet Konagı Cadd. 3/1 65870 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/75716 İhale Kayıt Numaralı "İlçemiz Çatak Çok Programlı Lisesi'ne 22 Yerleşim Biriminden Öğrenci Taşımak İçin 32 Adet (14+1) Kapasiteli Minibüs Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Çatak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 12.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlçemiz Çatak Çok Programlı Lisesi'ne 22 Yerleşim Biriminden Öğrenci Taşımak İçin 32 Adet (14+1) Kapasiteli Minibüs Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Aydoğan Taş. Tem. İnş. Tar. Hayv. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.08.2012 tarih ve 27403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2946 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: başvuru konusu ihalede, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece benzer iş tanımının öğrenci taşıma işi olarak yapıldığı, teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ise personel taşıma işi olduğu, öğrenci ve personel taşıma işlerinin nitelik bakımından birbirinin aynı işler olduğu ve mevzuatlarının da aynı olduğu dikkate alındığında, idarece yapılan değerlendirmenin 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına uyarlık taşımadığı, idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunun da itiraz konularından tamamen farklı gerekçelerle reddedildiği ifade edilerek, lehlerine düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ilişkin 14.06.2012 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 4.4.1 inci maddesinde benzer iş tanımı; “Kamu ve Özel Sektörde gerçekleştirilen her türlü öğrenci taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapılmıştır.

İdarî Şartnamenin 7.6 ncı maddesinde de kamu ve özel sektörde gerçekleştirilen her türlü öğrenci taşıma işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde _“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar._

_İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”_`` hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde istekli sıfatını taşıyanların, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri,

Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde de ihale ilanında yer alan düzenlemelere karşı yapılacak başvurularda sürenin ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başladığı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin ilk fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden başvurunun inceleneceği, ikinci fıkrasında ise, birinci fıkrada belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceği düzenlenmiştir.

Dolayısıyla başvuru sahibinin, teklif vererek istekli sıfatını taşıdığı da göz önüne alındığında, esas itibariyle ihale dokümanına yönelik iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi