KİK Kararı: 2012/UH.II-2559

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UH.II-2559
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yemek Ltd. Şti., BAĞCILAR MAH. 1101.SOK. HÜSEYİNOĞLU SİTESİ B BLOK NO : 2 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyon Devlet Hastanesi Baştabipliği, Orhangazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/152524 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 60 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[2204].(0167)./2012-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Afyon Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı 60 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yemek Ltd. Şti.’nin 08.06.2012 tarih ve 21027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İncelene ihalede, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 14.03.2012 tarih ve Y.D İtiraz No: 2012/1113 sayılı yürütmenin durdurulması kararı üzerine alınan 19.04.2012 tarih ve 2012/MK-118 sayılı Kurul kararı üzerine, ihale komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin (3.423.360,00 TL) altında teklif veren Yeni Bayram Gıda İnş. HazYem. Pet. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (2.904.000,00 TL), İbrahim Aydar (3.110.400,00 TL), Gözde Zirve Kuy. Haz. Yem. Nalb. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (3.114.000,00 TL), Çankallar Oto Doğ. Oto Boy. Lok. ve Unlu Mam. San. Tic. Ltd. Şti. (3.130.920,00 TL), Avşaroğlu Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. (3.247.200,00 TL), Özata Gıda Soğuk Hava Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin (3.328.200,00 TL) teklifleri ile ilgili açıklama istenildiği, Avşaroğlu Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. dışında diğer isteklilerin açıklamada bulunmadığı, ihalenin aşırı düşük açıklaması uygun bulunan Avşaroğlu Yem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayıp, başvuru dilekçesindeki iddialarının kendisinden 343.200,00 TL daha yüksek teklif veren ve ihale komisyonunca açıklaması uygun bulunan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik olması nedeniyle, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi