KİK Kararı: 2012/UH.II-2365

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UH.II-2365
BAŞVURU SAHİBİ:
Uygar Yemekçilik Güv. Tur. Temizlik Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., HAL MAHALLESİ 6046 SOKAK NO:8 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hendek Devlet Hastanesi , Baspınar Mahallesı 112 Sokak 14 54300 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/844 İhale Kayıt Numaralı "2012-2013 Yılı 22 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[1968].(0258)./2012-28E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hendek Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 03.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012-2013 Yılı 22 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uygar Yemekçilik Güv. Tur. Temizlik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 10.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.05.2012 tarih ve 18736 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle, teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “2012-2013 Yılı 22 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türünün ise şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek + Diyet Yemeği

adet

140.000

2

Normal Kahvaltı+ Ara Öğün

adet

56.000

şeklinde yer aldığı, 19 uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, 25.3 üncü maddesinde; “ 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) esas alınacaktır. Personelin yol gideri günlük brüt (2 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Yükleniciye, çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.” düzenlemesinin bulunduğu, 25.5 inci maddesinde kısa vadeli sigorta prim oranının % 1 olarak belirlendiği,sözleşme tasarısının 9 uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 01.03.2012, işin bitiş tarihinin ise 31.12.2013 olarak belirtildiği görülmüştür.

Teknik şartnamenin 2 nci maddesinde; “ Her türlü girdisi Yüklenici firmaya ait olmak üzere, haftanın yedi günü sabah kahvaltısı, diyet kahvaltı, öğle ve akşam yemeği, diyet öğle ve akşam yemeği, ara kahvaltılar, rejim 1 ve rejim 2 kahvaltı ve rejim 2 yemeklerinihastane mutfağında pişirmek, pişmiş yemeğin sipariş adedine göre hastanenin çeşitli yerlerine nakletmek ve buradaki mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafaza etmek; hastalara, refakatçilerine, personele ve yemek salonundaki masalara servis düzeninde dağıtmak, ekmek ve su servisi yapmak, bulaşıkları yıkamak, yemek salonu ve mutfak temizliğini yapmak; idare tarafından teslim edilen veya firmanın temin ettiği malzeme, teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır durumda bulundurmak ve arızaları gidermek yükleniciye aittir. Bulaşık ve her türlü temizlikte kullanılacak malzemeler, sağlık hijyen kurallarına uygun özellikte olacaktır.” düzenlemesi, 12 nci maddesinde; “Mutfaklar, kat ofisleri, yemek salonları ve çevresinin temizliği, personelin hijyen kurallarına uygun çalışması ve besin sanitasyonu yüklenici tarafından en üst seviyede sağlanacaktır. Temizlik için gerekli olan araç-gereç ve temizlik malzemelerinin temini, haşere ve kemirgenlerle mücadele edilmesi ve bununla ilgili her türlü tedbirlerin alınması yüklenicinin yükümlülüğündedir.” düzenlemesi, 13 üncü maddesinde; “Yüklenici rutin olarak haşere mücadelesi için ayda 1 kez idarenin belirttiği tarihte ve gerektiği hallerde, yemekhaneler, kat ofisleri, mutfak ve depoları “halk sağlığı alanında haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesi” ne sahip alt yüklenicilere ilaçlamaları (gıda sektöründe uygun öldürücü ilaçlar kullanarak) yaptıracaktır.” düzenlemesi, 53 üncü maddesinde; “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi sayısı ve nitelikleri ile istenilen araç-gereç sayıları aşağıda belirtilmiştir. Yüklenici firma; hastanemizin genel mutfağında ve diyet mutfağında vereceği hizmetin sağlık, hijyen, kalite bakımından düzenli olarak işlemesini sağlamak üzere bir adet diyetisyen veya bir adet gıda mühendisi çalıştırmak zorundadır.

Çalışma saatleri ve işçi dağılımı iş akışı idarenin görüşü alınarak, firmanın diyet uzmanı tarafından hazırlanır ve uygulanır. Firma eksik işçi çalıştıramaz. İzinli veya raporlu personel olması durumunda hizmet aksatılmayacaktır. Mesailer, çıkacak imza cetveli ile takip edilecektir.

_İşçilerin nitelikleri ve sayıları; _

1. Aşçı Başı 1 Kişi

2. Aşçı Yardımcısı 1 Kişi

3. Garson (Erkek) 1 Kişi

4. Garson (Bayan) 1 Kişi

5. Bulaşıkçı 1 Kişi

6. Meydancı 1 Kişi

TOPLAM 6 Kişi

Yukarıda belirtilen personel sayısı hizmetin yürütülebilmesi için gerekli olan asgari personel sayısıdır, ve bu personelin tamamı haftalık çalışma saatlerinin (mesai’sinin) tamamını Hastanemizde geçirecektir.” düzenlemesi, 54 üncü maddesinde; “Aşçı ve aşçı yardımcıları: Hakim yakalı, beyaz, yandan düğmeli gömlek, beyaz, pantolon, beyaz önlük, beyaz kep ve beyaz terlik giyeceklerdir. Gerektiğinde naylon önlük giyilecektir. Hizmet esnasında tek kullanımlık maske, bone ve eldiven kullanılacaktır.

Garson: Siyah pantolon, beyaz gömlek, siyah çorap, siyah ayakkabı, açık mavi yelek giyilecek, sudan koruyucu naylon önlük takılacak. Hizmet esnasında tek kullanımlık maske, bone ve eldiven kullanılacaktır.

Bayan Elemanlar: Kışın beyaz boğazlı pamuklu kazak, yazın beyaz gömlek, üzerine pembe renkte önden açık düğmeli uzun forma, aynı renkte bone veya beyaz başörtüsü takılacak, ayağa terlik giyilecek. Hizmet esnasında tek kullanımlık maske, bone ve eldiven kullanılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Ayrıca, teknik şartnamenin 55 inci maddesinde yüklenici tarafından tedarik edilecek 62 kalem araç ve gerecin tür ve miktarlarına yer verilmiş ve şartnamenin son kısmında yüklenicinin besin zehirlenmelerine karşı 3. kişi mali sorumluluk sigortası yaptırmakla mükellef olduğu düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, Kurulun 02.04.2012 tarihli ve 2012/UH.II-1520 sayılı Kararı uyarınca idarece ihale uhdesinde kalan FGS Gıda Org. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sorgulama yazısında; “ Kurumumuzun 2012-2013 Yılı 22 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ihalesi kararına yapılan itiraz sonucu Kamu İhale Kurulunun 02/04/2012 tarih ve 2012/UH.II-1520 nolu kararı uyarınca önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle vermiş olduğunuz teklif üzerinde yapılan incelemede yaklaşık maliyetimize göre teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı 27.04.2012 tarihi saat 16:00’a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.

…

Açıklama Getirilmesi Gereken Hususlar

İdari ve teknik şartname hükümleri gereğince aşırı düşük teklif açıklamalarına cevap verilmesini;

Kamu İhale Kurulu’nun kararı doğrultusunda teklif bileşenleri olan kahvaltı, öğle-akşam yemeği, diyet yemeği ilişkin açıklamanızı 27.04.2012 tarihine kadar satın alma komisyonu başkanlığına sunmanızı rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 27.04.2012 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu, sunulan açıklamanın idare tarafından uygun görülerek 02.05.2012 tarihli komisyon kararı ile ihalenin anılan isteklinin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli (FGS Gıda Org. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklamasında; açıklama yazısını, öğün maliyet analizlerini, iki adet proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.5) ve hal fiyat listesini sunmuştur.

İsteklinin teklif açıklama yazısından, teklif bileşenlerinin aşağıdaki şekilde olduğu anlaşılmıştır:

Sıra No

Teklif Bileşeni

Tutarı (TL)

1

Çıplak Yemek Maliyeti

439.124,00

2

Diğer Maliyetler ve Kâr

196.476,00

Toplam Teklif

635.600,00

İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması genel olarak incelendiğinde, öğün başına düşen çiğ yemek malzemesi maliyetine dair hesaplamaların teknik şartnamede yer alan 15 günlük normal kahvaltı/yemek örnek menüleri üzerinden yapıldığı, teknik şartnamede diyet yemek örnek menüsü bulunmadığından isteklinin kendisi tarafından oluşturulmuş örnek diyet yemek menüsü üzerinden hesaplamaları gerçekleştirdiği, “normal yemek + diyet yemek” iş kalemi için öngördüğü çiğ yemek malzemesi maliyetini 15 adet normal yemek menüsü ve 1 adet diyet yemek menüsü için öngördüğü maliyetleri toplayıp 16’ya bölerek hesapladığı, diğer taraftan “normal kahvaltı + ara öğün” iş kalemi için öngördüğü çiğ yemek malzemesi maliyetini 15 adet normal kahvaltı menüsü ve 3 adet diyet kahvaltı menüsü için öngördüğü maliyetleri toplayıp 18’e bölerek hesapladığı ve hesaplamalarda çiğ yemek malzemeleri için öngörülen fiyatları tevsik etmek üzere SMA Metrostar San. ve Tic. A.Ş.’den alınmış proforma faturalar (ve eki maliyet/satış tutarı tespit tutanağını (Ek-O.5)) ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü tarafından yayımlanan hal fiyat listelerinin sunulduğu görülmüştür.

Açıklama kapsamında sunulan proforma faturaların tanzim edilmesine dayanak teşkil eden bila tarihli maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5) tetkik edildiğinde; tutanağın düzenlenmesine esas teşkil eden, mükellef SMA Metrostar San. ve Tic. A.Ş.’ye ait yasal defter tasdik bilgilerinin bulunduğu, ancak, tespit dönemi bilgilerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, işçilik, ilaçlama, temizlik sarf malzemesi, demirbaş malzeme amortismanı/bakımı, 3. kişi mali sorumluluk sigortası vb. gider kalemlerine dair herhangi bir bilgi, belge, açıklama bulunmadığı tespit edilmiştir. Esasen, isteklinin anılan giderler ile firma karı toplamı için 196.476,00 TL fiyat öngörmekle yetindiği ve buna ilişkin olarak açıklama yazısında; “Diğer Giderler ve Firma Kârı: Firmamızın ticari amacı doğrultusunda ve gerektiğinde artışları karşılaması için; (teklif aşamasında bedelleri öngörülemeyen tüm giderleri de karşılaması amacıyla) 196.476,00 TL olarak teklifimize yansıtılmıştır.” ifadesine yer verdiği görülmüştür.

Bu itibarla, isteklinin, aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu iş kapsamında bulunan işçilik, ilaçlama, temizlik sarf malzemesi, demirbaş malzeme amortismanı/bakımı, 3. kişi mali sorumluluk sigortası vb. gider kalemlerine dair öngördüğü maliyetleri ayrı ayrı belirtmediği ve bu maliyetleri tevsik edici belgeleri sunmadığı anlaşıldığından, açıklamasının yeterli olmadığı belirlenmiştir. Bununla birlikte, ihale dokümanında yer alan aşağıdaki düzenlemeler nedeniyle, isteklinin öğün başına düşen çiğ yemek malzemesi maliyetlerine dair hesaplamalarının uygun olup olmadığına dair değerlendirmenin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.

Şöyle ki, teknik şartnamenin 44 üncü maddesinde; “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları:

a-) Normal yemek, Tuzsuz yemek = 1 porsiyon 1’inci grup yemek +1 porsiyon 2’nci grup yemek + 1 porsiyon 2’nci grup yemek ( çorba) +1 porsiyon 3’üncü grup yemek + ekmek +2 adet su

b-) Diyet yemeği (Diyetisyen tarafından belirlenecektir)= diyet öğlen ve diyet akşam yemeğinde verilecek gıdaların çeşit ve miktarları hastane diyetisyeni tarafından belirlenecektir. (Yemek Çeşitleri başlığı diyet yemekleri bölümünde ayrıntıları belirtilmiştir.)

c-) Normal kahvaltı, Personel gece kahvaltısı = 1 porsiyon 1’inci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2’nci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3’üncü grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek + ekmek

d-) Diyet kahvaltı ve Ara kahvaltı =Kahvaltıda verilecek gıdaların çeşit ve miktarları hastane diyetisyeni tarafından belirlenecektir. (Yemek Çeşitleri başlığı diyet yemekleri bölümünde ayrıntıları belirtilmiştir.

e-) R1 ( Sulu gıda ):, çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, gibi yiyecekleri kapsar.

f-) R2 ( Yarı sulu gıda)

-R2 kahvaltı:süt,3adet bisküvi veya çay ,3 adet bisküvi,veya meyve suyu ,3 adet bisküvi

-R2 yemek:1 porsiyon çorba,1 porsiyon komposto,1 porsiyon muhallebi veya yoğurt.

REJİM 1 VE REJİM 2 İÇİN YÜKLENİCİ FİRMA ÜCRET TALEP ETMİYECEKTİR.

_g-)_Ara Diyet Kahvaltı:½ kutu süt +1 meyve veya 30gr peynir+50 gr ekmek+çay veya sakarinli muhallebi + 1 meyve vb. (Yemek Çeşitleri başlığı diyet yemekleri bölümünde ayrıntıları belirtilmiştir.)

3 ARA ÖĞÜN BİR KAHVALTI OLARAK FİYATLANDIRILACAKTIR.

• HASTA, REFAKATÇİLER VE HASTANE PERSONELİ İÇİN NORMAL YEMEK:

Hasta, refakatçiler ve hastane personeli için normal yemek üç kap olarak verilir. Hasta ve refakatçilerine sabah, öğle, akşam yemeği verilir. Nöbetçi hastane personeline sabah, öğle, akşam yemeği ve gece kahvaltısı verilir. Normal mesaisine gelen personel içinde 3 kaptan oluşan öğle yemeği verilir.

1’İNCİ GRUP YEMEK ÇEŞİTLERİ AYLIK VERİLME MİKTARI

1- Parça ve kuşbaşı Et yemekleri 6-8

2- a) Köfte 6-8

b) Etli pilav ve Börek (etli) 2-4

3- Etli Dondurulmuş ve taze sebzeler 5-8

4- Kıymalı taze sebzeler- Kıymalı Dondurulmuş sebzeler 2-4

5- Etli kuru baklagiller 2-4

7- Yumurtalı yemekler 2-4

8- Tavuk, hindi 4-8

9- Balık 1-2

2’NCİ GRUP YEMEK ÇEŞİTLERİ AYLIK VERİLME MİKTARI

1- Çorbalar 8-10

2- Pilavlar ve Makarnalar (Bulgur-Pirinç Şehriye Vb). 8-12

3- Börekler (Peynirli) 2-4

4- Zeytinyağlı sebze 3-6

5- Zeytinyağlı baklagiller 1-3

6- Kızartmalar 1-5

7- Zeytinyağlı dolma 1-4

3’ÜNCÜ GRUP YEMEK ÇEŞİTLERİ AYLIK VERİLME MİKTARI

1- Salata 3-10

2- Yoğurt 6-8

3- Cacık- Ayran 6-8

4-Tatlılar

Tulumba tatlısı 2-4

Revani 2-4

Kadayıf 2-4

Sütlü tatlı 2-4

Diğer tatlılar (Aşure) Baklava 1-3

5- Helvalar 1-3

6- Meyve

Mevsimine göre 8-10

Kavun-Karpuz vb. 8-10

7- Hoşaflar, Kompostolar

Kuru meyve 2-4

Taze meyve 2-4

B- HASTA, REFEKATÇİLER VE HASTANE PERSONELİ İÇİN NORMAL KAHVALTI VE PERSONELE VERİLECEK GECE KAHVALTISI :

Normal kahvaltı, Personel gece kahvaltılısı= 1 porsiyon 1. grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2. grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3.grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek + ekmek olarak verilir. İçecekler; küp-poşet 20gr. paketlenmiş şekerle birlikte sunulur.

1’İNCİ GRUP KAHVALTILIKLAR

Beyaz Peynir 40 gr

Kaşar Peyniri 20 gr

Üçgen etitme Peyniri 20 gr

Krem Peyniri 20 gr

Eritme Peynir 20 gr

Yumurta 1 Adet ( 60 gr)

Sucuklu yumurta* 1 Adet yumurta + 30 gr sucuk

Sosis* 50 gr

Salam* 50 gr

2’ÜNCÜ GRUP KAHVALTILIKLAR

Yeşil zeytin 25 gr

Siyah zeytin 25 gr

Tereyağı + bal 15 + 30 gr

Tereyağı + reçel 15 + 30 gr

Kakaolu fındık kreması 20 gr

• İşareti konulan kahvaltılıklar sadece hastane personeline verilecektir.

3’ÜNCÜ GRUP KAHVALTILIKLAR

Söğüş salata 100 gr

Meyve 200 gr

Kavun Karpuz 500 gr

Börek (yufka- milföy 75 gr

Kek 100 gr

Poğaça 80 gr

İÇECEKLER

Çay 2 su bardağı

Bitki çayları 2 su bardağı

Süt (Tetrapak kutularda) 200 ml

Aromalı süt “ “ 200 ml

Meyve suyu “ “ 200 ml

Ayran 200 ml

**Haftalık normal menü örneği verilmiştir.

C- DİYET SABAH KAHVALTISI:

Hastane diyetisyeni veya gıda mühendisi, hastanın ihtiyacına göre aşağıda belirtilen kahvaltılık malzemelerinden uygun olanlarını verir. Diyet kahvaltısı içecek (çay, poşet çay, poşet bitki çayı, süt vb.), ekmek, şeker dışında üç çeşit olarak verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı olacaktır.

• Tuzsuz ve Az yağlı beyaz peynir 40 gr.
• Tam yağlı beyaz peynir 40 gr.
• Taze kaşar 20 gr.
• Tuzsuz zeytin 25 gr.
• Zeytin (siyah-yeşil) 25 gr.
• Diebetik Reçel 30 gr.
• Az yağlı light süt (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Çay 1,5 gr.
• Bitki çayı 1 poşet
• Tam Yağlı Süt (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Meyve suyu (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Meyve suyu (Taze meyveden sıkılmış) 200 ml
• Limonata (Normal veya tatlandırıcılı)
• Ihlamur
• Meyve 200 gr.
• Kavun karpuz 500 gr.
• Bisküvi (Tuzlu ve Tatlı) 30 gr.
• Yumurta 1 ad. (60-65gr)
• Reçel (paket) 30 gr.
• Bal (paket) 30 gr.
• Tereyağı 15 gr.
• Pekmez (paket) 30 gr.
• Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) 125 gr.
• Grisini (sade. Kepekli, vb.) 50 gr.
• Etimek (Tuzsuz) 50gr.
• Domates 100 gr
• Salatalık 100 gr
• Paketlenmiş ikili kesme şeker veya 10gr paketlenmiş kesme şeker

D- ÖĞLE VE AKŞAM DİYET YEMEKLERİ:

Diyet yemek listesini, hastane diyetisyeni hazırlar. Diyet yemekleri öğle ve akşam tuzsuz, gerekirse tuzlu olarak ayrı ayrı pişirilecektir. Diyet hastalarına rutin olarak et yemeği (haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, kebap, hindi vb) pilav ve makarna, çorba (Yayla çorba, özel çorbalar, mercimek çorba vb) püre, haşlama patates, sebze yemekleri (etli ve zeytinyağlı) normal ve tatlandırıcılı olarak komposto, muhallebi, pelte yapılır. Bunlara ilave yoğurt, salata, meyve verilir. Diyete verilen meyveler 200gr, kavun ve karpuz (kabuklu) 500gr olarak verilir.

Diyet Menü Gramajları: (l Porsiyon miktarı)

Izgara Köfte (100 gr.), Haşlama Et(150gr.) Tavuk(150gr.), Hindi (150gr), Balık (150gr.) Pilav (60gr.), Makarna (60gr.), Zeytinyağlı sebze yemekleri (200gr.), Gavaj-Blenderize çorba ve Çorba çeşitleri (200gr.)- Haşlama patates, Patates püresi (200gr.) Pirinç lapası, sebze püresi, et püresi, tavuk püresi (200 gr.)

Komposto, Hoşaf (200gr.), Muhallebi – Pelte (200gr.), Yağsız veya tam yağlı Yoğurt (200gr.), Süt (200gr.) UHT, Ekmek (tuzsuz, tuzlu, kepekli, mısır ekmeği, gulutensiz ekmek vb.) Diyet sebze ve et yemeklerinin, tatlılarının ve çorba çeşitlerinin içerikleri ile gramajları ayrıntılı olarak EK 1. de belirtilmiştir.

REJİM 1 (Sulu Gıda) : Ameliyat sonrası hastaların ağızdan aldıkları birinci gün diyetidir. Çay, tanesiz çorba ve kompostodan oluşur, gün boyu verilir.

REJİM 2 (Yarı Sulu Gıda): Ameliyat sonrası hastaların ağızdan aldıkları ikinci gün diyetidir. Çay, komposto, kutu meyve suyu(200 ml.) muhallebi, çorba, bisküviden oluşur, gün boyu verilir. Hastanın özelliğine göre süt, yoğurt ve patates püresi verilebilir.

Gavaj Diyeti:Diyet hastalarının hastalıklarına uygun özel karışımlar hastane diyetisyenlerinin öngördüğü şekilde hazırlanır.

E- ARA DİYET KAHVALTI:

Hastane diyetisyeninin ön gördüğü hastalara (diyet alan hastalar, çocuk ve yaşlı hastalar vb.) yine hastane diyetisyenin belirlediği saatte ve öğün sayısından aşağıda belirtilen yiyeceklerden ikisi veya gerektiğinde üçü servis edilir.(iki veya gerektiğinde üç çeşit yiyecek bir öğün ara kahvaltıyı oluşturur.

Örnek:½ kutu süt +1 meyve veya 30gr peynir+50 gr ekmek+çay veya sakarinli muhallebi + 1 meyve

• Tuzsuz ve Az yağlı beyaz peynir 40 gr
• Tam yağlı beyaz peynir 40 gr
• Az yağlı light süt (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Çay – Bitki çayı – Ihlamur 1 poşet
• Tam Yağlı Süt (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Meyve suyu (Tetrapak kutularda) 200 ml
• Limonata (Normal veya tatlandırıcılı) 200 ml
• Komposto (Normal veya tatlandırıcılı) 200 ml
• Ayran (kutuda) 200 ml
• Yoğurt (tam yağlı veya light kutuda) 200 ml
• Meyve 200 gr.
• Haşlama patates – patates püresi 200 gr.
• Sütlaç (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr
• Muhallebi (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr.
• Nişasta peltesi (Normal ve tatlandırıcılı) 200 gr.
• Bisküvi (Tuzlu ve Tatlı) 30 gr
• Kek (Paket) 50 gr.
• Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) 50 gr.
• Grisini (sade. Kepekli, vb.) 50 gr.
• Etimek (Tuzsuz) 50 gr
• Domates + Salatalık 100gr”

düzenlemesi bulunmakta olup, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki şekildedir.

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

NORMAL YEMEK + DİYET YEMEĞİ

ADET

140000

2

NORMAL KAHVALTI+ ARA ÖĞÜN

ADET

56000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Anılan teknik şartname maddesi ile birim fiyat teklif cetveli birlikte incelendiğinde; birim fiyat teklif cetvelinin 1 nolu satırında bulunan normal yemek öğününün ekmek ve su haricinde 3 kap yemekten, yine aynı satır içerisinde fiyatlandırılması istenilen diyet yemek öğününün ise en az 6 kap yemekten (1- et yemeği, 2- pilav/makarna, 3- çorba, 4- sebze yemeği, 5- komposto/muhallebi/pelte, 6- yoğurt/salata/meyve) oluştuğu anlaşılmaktadır. Başka bir ifadeyle, normal yemek ve diyet yemek öğünleri nitelikleri ve içerikleri itibariyle birbirinden farklı öğün kalemleridir. Dolayısıyla, bunların isteklilerce ayrı ayrı fiyatlandırılmasını teminen anılan öğün çeşitlerine birim fiyat teklif cetvelinin ayrı satırlarında yer verilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; yukarıda da aktarıldığı üzere niteliği itibariyle ayrı ayrı teklif alınması gereken normal yemek ile diyet yemek kalemlerinin tek kalem altında (1 nolu iş kalemi altında) birleştirilerek isteklilerce fiyatlandırılmasının istenildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, idarece ihale konusu iş süresince kaç adet normal yemek, kaç adet diyet yemek istenileceği belirlenmeyip, iki öğün çeşidi için toplam miktarın belirtildiği görülmüştür. Bu durumun da, isteklilerin anılan iş kalemi için tekliflerini oluşturmalarına ve istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine engel teşkil edeceği sonucuna varılmıştır.

Buna ek olarak, anılan şartname maddesinde rejim 1 ve rejim 2 öğünlerinin içeriklerine dair düzenleme yapılmış ve ihale konusu iş kapsamında kaç adet verileceği belirtilmeyen söz konusu öğünlerin yüklenici tarafından bila bedel karşılanacağı düzenlenmiştir. Diğer bir ifadeyle, anılan öğünler için idarece herhangi bir ödeme yapılmayacağından, isteklilerin tekliflerini hazırlarken bu durumu dikkate alması ve birim fiyatlarını söz konusu maliyetleri içerecek şekilde oluşturmaları gerekecektir. Ancak, istekliler için bir maliyet kalemi mahiyetinde olan rejim 1 ve rejim 2 öğünlerinin miktarları ihale dokümanı kapsamında belirtilmediğinden, bu durumun tekliflerin hazırlanması aşamasında isteklileri tereddüde sevk edeceği ve yine aşırı düşük tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesini engelleyeceği sonucuna varılmıştır. Nitekim ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında da, rejim 1 ve rejim 2 öğünleri için ayrıca maliyet öngörülmediği tespit edilmiş olup, mevcut dokümandaki düzenlemeler dikkate alındığında, anılan öğünler için maliyet öngörülmesi de imkan dahilinde görülmemektedir.

Netice itibariyle, teknik şartnamenin 44 üncü maddesi ile birim fiyat teklif cetveline ilişkin olarak yukarıda yapılan açıklamalar göz önünde bulundurulduğunda, isteklinin öğün başına düşen çiğ yemek malzemesi maliyetine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasında yaptığı hesaplamaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi