KİK Kararı: 2012/UH.II-2363

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UH.II-2363
BAŞVURU SAHİBİ:
Taş Kardeşler Gıda Ve Dekorasyon San Ve Tic Ltd Şti, Evren Mah. San. Sok. No : 3/6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Nörolojik Bilimler Enstitüsü, Marmara Ünıversıtesı Nörolojık Bılımler Enstıtüsü Basıbüyük 34854 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/199105 İhale Kayıt Numaralı "01.03.2012*31.12.2012 Tarihleri Arası Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[1682].(0229)./2012-33E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Nörolojik Bilimler Enstitüsü tarafından 11.01.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “01.03.2012-31.12.2012 Tarihleri Arası Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 27.04.2012 tarih ve 16123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 27.02.2012 tarih ve 2012/UH.II-1153 sayılı Kurul kararına istinaden yapılması gereken, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına ilişkin düzeltici işlemin idarece yapılmadığı, idare tarafından firmalarından 16.03.2012 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 26.03.2012 tarihli dilekçe ile açıklamalarını idareye verdikleri, ancak aşırı düşük teklif açıklamalarının verildiği tarihten itibaren bir ay geçmesine rağmen idare tarafından kendilerine olumlu veya olumsuz bir cevap verilmediği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddesi uyarınca başvurularını doğrudan Kuruma yaptıkları, idarece söz konusu Yönetmeliğe aykırı hareket edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

27.02.2012 tarih ve 2012/UH.II-1153 sayılı Kurul kararında,teklif fiyatları kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında olan ihale üzerinde bırakılan Ümyat İnş. Yatırım Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile aynı zamanda başvuru sahibi de olan ikinci en avantajlı teklif sahibi Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerektiği yönünde düzeltici işlem kararı verilmiştir.

Söz konusu Kurul kararı doğrultusunda, 15.03.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale üzerinde bırakılan Ümyat İnş. Yatırım Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ikinci en avantajlı teklif sahibi Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar verilmiş olup idarece söz konusu isteklilere 16.03.2012 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazıları gönderilmiştir.

Başvuru sahibi Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması, 26.03.2012 tarihli yazı ekinde, Ümyat İnş. Yatırım Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklaması ise 27.03.2012 tarihli yazı ekinde idareye sunulmuştur.

25.04.2012 tarihli ihale komisyon kararında, söz konusu isteklilerin açıklamalarının süresi içerisinde komisyona ulaştığı, her iki isteklinin açıklamalarının da uygun görüldüğü belirtilerek Ümyat İnş. Yatırım Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi, ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ise ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenmiş ve söz konusu kararın, aynı gün ihale yetkilisince onaylandığı anlaşılmıştır.

İdarece, kesinleşen ihale kararı, Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne 27.04.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilmiştir.

Bu süreç içerisinde, başvuru sahibi Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.04.2012 tarih ve 16123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile, 27.02.2012 tarihli ve 2012/UH.II-1153 sayılı Kurul kararına istinaden, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına ilişkin düzeltici işlemin idarece yapılmadığı, idare tarafından firmalarından 16.03.2012 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 26.03.2012 tarihli dilekçe ile açıklamalarını idareye verdikleri, ancak aşırı düşük teklif açıklamalarının verildiği tarihten itibaren bir ay geçmesine rağmen idare tarafından kendilerine olumlu veya olumsuz bir cevap verilmediği, idarece İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğe aykırı hareket edildiği hususlarına yer verilerek doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Bunun yanında, idarece gönderilen ihale işlem dosyasından, Taş Kardeşler Gıda ve Dekorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idareye 08.05.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet dilekçesinde, başvuru sahibi tarafından şikayet konusu işlemin farkına varıldığı tarihin 05.05.2012 olarak belirtildiği, başvuru sahibinin şikayetinin ise, 25.04.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale üzerinde bırakılan Ümyat İnş. Yatırım Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiasını içerdiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Kararların uygulanması” başlıklı 23 üncü maddesinde; “İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.

Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.

Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından 27.02.2012 tarihli ve 2012/UH.II-1153 sayılı Kurul kararının gereklerinin idarece eksik uygulandığı düşüncesiyle yukarıda anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece, anılan Kurul kararının yerine getirilmesine yönelik olarak 25.04.2012 tarihli ihale komisyon kararının alındığı ve söz konusu karara ilişkin kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 27.04.2012 tarihinde gönderildiği, başvuru sahibinin 08.05.2012 tarihli idareye şikayet dilekçesinde de karar içeriğini 05.05.2012 tarihinde öğrendiği anlaşıldığından 27.02.2012 tarihli ve 2012/UH.II-1153 sayılı Kurul kararının gereklerinin idarece yerine getirilmesine yönelik yapılan işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi