KİK Kararı: 2012/UH.II-1676

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/022
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 09.04.2012
Karar No : 2012/UH.II-1676
BAŞVURU SAHİBİ:
Dgs Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz.Ltd.Şti., Ekinciler Cad. Gür Apt. 4/8 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Müzesi Müdürlüğü, Prof.Dr.Selahattin Yazıcıoğlu DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/9453 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti Alımı (3 Kişi İle)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[968].(0218)./2012-17Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Diyarbakır Müzesi Müdürlüğütarafından 31.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı (3 Kişi İle)” ihalesine ilişkin olarak DGS Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.’nin 20.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.03.2012tarih ve 8871sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Rönesans Tesis Entegre Sosyal Hizmetler Oto Kiralama İnşaat Turizm Tekstil Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen proforma fatura ve proforma faturaya ait maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin değerlendirilmek ve gerekiyorsa inceleme yapılmak üzere mükellefin bağlı bulunduğu Maltepe Vergi Dairesi’ne bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının asgari işçilik maliyeti hariç kalan tutarı karşılamasının mümkün olmadığı, söz konusu isteklinin sunduğu belgelerin mevzuata uygunluğunun incelenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2.1 inci maddesinde ihale konusu hizmetin 3 kişi ile özel güvenlik hizmet alımı olduğu belirtilmiştir. Başvuruya konu ihalede birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu anlaşılmıştır;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Özel Güvenlik Hizmeti Alımı

Ay

3,00

10,000

İdari şartnamenin 25.3 üncü maddesinde;“ Sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılması öngörülmektedir.Ayrıca 2012 yılı için 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1 gün, 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü 1 gün, 19 Mayıs Gençlik ve Spor Bayramı 1 gün, 30 Ağustos Zafer Bayramı 1 gün, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1,5 gün, Ramazan Bayramı 3,5 gün Kurban Bayramı 4,5 gün olmak üzere toplam 13,5 gün alınmıştır. İhale Dönemi için 13,5x3 personel=40,5 resmi ulusal bayram günü teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden günlük brüt 5,50.-TL yemek bedeli olarak nakdi ödenecek, her bir personele her ay 26 gün üzerinden günlük brüt 2,50.-TL yol bedeli olarak nakdi ödenecektir. Nakdi olarak ödenen yemek ve yol tutarları maaş bordrosunda gösterilecektir. Bu hizmet ihalesinde Giyim ayni olarak ödenecektir. Her bir personele Yazlık olmak üzere 1 adet şapka, 2 adet kısa kollu gömlek, 1 adet yazlık pantolon, 1 Çift ayakkabı; Her bir personele Kışlık olmak üzere 2 adet Uzun kollu gömlek, 1 adet kravat, 1 adet Kışlık Pantolon, 1 adet Kemer, 1 Adet Mont Yüklenici firma tarafından verilecek ve ücretleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Gideri.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale Konusu hizmetin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %1 (Yüzde bir)dir. ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Kıyafet” başlıklı 19 uncu maddesinde; “ Yüklenici tarafından özel güvenlik görevlilerinin her birisine, aşağıda belirtilen yazlık ve kışlık giyim eşyaları verilecektir. Verilecek giyim eşyası, Kanunda ve Yönetmelikte belirtilen genel şartlar ile İçişleri Bakanlığı ve Valilikçe belirtilen ve il özel güvenlik komisyonu kararı ile belirlenmiş niteliklere uygun olacak ve belirtilen tarihte giydirilecektir.

Yüklenici ihale konusu işi yerine getirirken içişleri bakanlığı tarafından onaylanmış kıyafeti giydirmekle beraber yazlık ve kışlık giyim eşyalarını çalıştıracağı personele ayni olarak verecektir. Verilecek yazlık ve kışlık giyim eşyalarının cins ve miktarı aşağıda belirtildiği gibi olacaktır. Kıyafetler kişi başı olarak yapılmıştır.

Özel Güvenlik Görevlileri görev alanı içinde ve süresince, şirketi tanıtıcı isim, işaret veya logosu bulunan, özel kıyafet giyecektir.

Yazlık kıyafete ait giyim eşyaları :

s.no

malzemenin cinsi

miktarı

1

Yazlık Şapka

1 adet

2

Kısa Kollu Gömlek

2 adet

3

Yazlık Pantolon

1 adet

4

Ayakkabı

1 Çift

1. Kışlık kıyafete ait giyim eşyaları:

s.no

malzemenin cinsi

miktarı

1

Uzun Kollu Gömlek

2 adet

2

Kravat

1 adet

3

Kışlık Pantolon

1 adet

4

Kemer

1 adet

5

Mont

1 adet

Kışlık ve Yazlık Giyecekler Yüklenici tarafından temin edilerek İdarenin onayına sunulacaktır. İdarece bunların şartname ve ihale dokümanında belirtilen esaslara uygun olup olmadığı tespit edilecektir. Uygun olduklarına dair İdarece verilecek onayı müteakip, çalışacak personele dağıtılacaktır. ” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Yüklenicinin diğer sorumlulukları”başlıklı 24 üncü maddesinde;“Yüklenici çalıştırdığı personellere, yapacakları görevle ilgili olarak, idare hizmet binasında idarece gösterilen yerde üç ayda bir mutad olarak eğitim verecektir. Bu eğitim dışında, idarece gerek görülen hallerde, idarenin görevle ilgili olarak istediği eğitimi de ayrıca verecektir. ” düzenlemesi,

Bulunmaktadır.

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesinde; işe başlama tarihi 01.03.2012; işi bitirme tarihi 31.12.2012 olarak düzenlenmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde yapılan düzenlemeler esas alınarak Kurum işçilik modülünde yapılan hesaplamada; işçilik ücreti, yemek, yol ve % 3 sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyeti 42.283,29 TL olarak tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, idarece geçerli teklif olarak belirlenen 4 istekliden 31.01.2012 tarihli yazılar ile 22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanmış Kamu İhale Genel Tebliğinin ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunmayan “Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı maddesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ 79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…..

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

…

79.4.2.25. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi ve bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.….” açıklaması yer almaktadır.

İdarece, ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunmayan Kamu İhale Genel Tebliği maddesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesinin, ihaleye teklif veren 4 istekliden yalnızca 1 isteklinin, idarenin ilgili aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer verdiği şekilde giyime ilişkin maliyetini açıklamasına yol açtığı görülmüştür. Ancak yapılan incelemede, söz konusu isteklinin de sunduğu özel güvenlik mali sorumluluk sigortasının mevzuata uygun olarak sunulmadığı tespit edildiğinden, idarece yapılan söz konusu hatanın aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sur Özel Güvenlik ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında; ulusal tatil ve genel tatil günleri için yapılan çalışma karşılığı olan bedel hariç asgari işçilik maliyeti için 40.785,60 TL, ulusal tatil ve genel tatil günleri için yapılan çalışma karşılığı için 1.497,69 TL, % sözleşme gideri dahil giyim bedeli için 1,27 TL, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için 7,5 TL, firma karı için 0,04 TL tutar belirtilmiş olup, açıklama yazısı ekinde; Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü çıktısı, proforma fatura, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için Ergo Sigorta A.Ş. Bursa Bölge Müdürlüğünün imza ve kaşesinin bulunduğu 10 aylık sigorta teklifinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, istekli tarafından sunulan proforma faturanın Rönesans Tesis Entegre Sosyal Hizmetler Oto Kiralama İnşaat Turizm Tekstil Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, SMMM’nin kaşe ve imzasının bulunduğu anılan proforma fatura üzerinde; “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı anlaşılmıştır. Söz konusu isteklinin giyim bedelini mevzuata uygun olarak tevsik ettiği sonucuna varılmıştır.

İstekli tarafından sunulan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin incelenmesinden, Ergo Sigorta A.Ş. Bursa Bölge Müdürlüğünün imza ve kaşesinin teklifin üzerinde bulunduğu, teklifin üzerinde acente ismi bulunmakla birlikte kaşe veya imzanın yer almadığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçe veya tekliflerinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

-Başvuruya konu ihalede, DGS Özel Güvenlik ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Orangrup Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. acenteliği tarafından düzenlenmiş Sompo Japan Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge Müdürlüğünün kaşesi ve imzası bulunan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçe veya tekliflerinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Diğer taraftan, yapılan incelemede, istekli tarafından 12 ay için 9,45 TL teklif alındığı ancak söz konusu teklifin 12 aya bölünerek 9 aylık kısmının fiyat teklifine yansıtıldığı görülmüştür. İhale konusu işin süresinden daha uzun bir süre için alınan sigorta prim tutarının, poliçede belirtilen süreden daha kısa bir zaman dilimine orantılanarak özel güvenlik mali sorumluluk sigortası primi tutarının belirlenemeyeceği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderini mevzuata uygun olarak tevsik edemediği sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

- Öz-Ay Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Orangrup Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. Acenteliği tarafından düzenlenmiş Sompo Japan Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge Müdürlüğünün kaşesi ve imzası bulunan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçe veya tekliflerinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Diğer taraftan, yapılan incelemede, istekli tarafından 3 kişi ve 12 ay için 9,45 TL teklif alındığı ancak söz konusu teklifin 12 aya bölünerek 9 aylık kısmının fiyat teklifine yansıtıldığı görülmüştür. İhale konusu işin süresinden daha uzun bir süre için alınan sigorta prim tutarının, poliçede belirtilen süreden daha kısa bir zaman dilimine orantılanarak özel güvenlik mali sorumluluk sigortası primi tutarının belirlenemeyeceği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderini mevzuata uygun olarak tevsik edemediği sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

- Gold Özel Güvenlik Eğitim ve Koruma Hizm San.Tic. Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin üzerinde herhangi bir imza veya kaşe yer almadığı görülmüştür. Bu durumda istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindeaçıklandığı şekilde özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifini tevsik edemediği anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Ayrıca, anılan isteklinin giyim bedelinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.3 üncü maddesinde belirtilen belgelerle açıklanması fiilen mümkün olmasına karşın, anılan belgeler arasında yer almayan stok tespit tutanağı ile açıkladığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, ihalede geçerli teklif kalmadığı tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi