KİK Kararı: 2012/UH.II-160 (9 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/002
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 09.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-160
BAŞVURU SAHİBİ:
Temag Güvenlik Sistemleri Ltd. Şti., EVLİYA ÇELEBİ MAHALLESİ SÜTÇÜ KEMAL İŞ MERKEZİ ELİF SOKAK NO:7/101 İSKİTLER / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, 4. Cadde 2 06800 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/152654 İhale Kayıt Numaralı "Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu Bilkent Hizmet Binası, Bölge Temsilcilikleri Hizmet Binaları Ve Mevcut Ek Binalarında Genel Temizlik-İlaçlama, Teknik Ve Hizmetli Kadrosunda Çalışacak Yardımcı Personel Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4333].(0141)./2011-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığıtarafından 04.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Bilkent Hizmet Binası, Bölge Temsilcilikleri Hizmet Binaları ve Mevcut Ek Binalarında Genel Temizlik-İlaçlama, Teknik ve Hizmetli Kadrosunda Çalışacak Yardımcı Personel Temini” ihalesine ilişkin olarak Temag Güvenlik Sistemleri Ltd. Şti.’nin 02.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.12.2011tarih ve 53293sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifine ilişkin verdiği aşırı düşük açıklamasının 4734 sayılı kanun ve ilgili mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesi; “… 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Bilkent hizmet binası, Bölge Temsilcilikleri hizmet binaları ve mevcut ek binalarında genel temizlik-ilaçlama, teknik ve hizmetli kadrosunda çalışacak yardımcı personel temini

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Hizmet Alımı Kapsamında;

1 Adet Proje Yöneticisi

2 Adet Teknik Personel

35 Adet Yardımcı Personel

68 Adet Temizlik Personeli

Olmak üzere toplam 106 personel istihdam edilecektir…” şeklinde,

Anılan şartnamenin 25 inci maddesi; _“25.1._İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir…

_…25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

-1 Adet Proje Yöneticisine(Yüksek Öğretim Kurumlarının Önlisans veya Lisans Programlarının herhangi birinden mezun olmak ve asgari 4 yıl iş tecrübesine sahip olmak şartıyla) aylık asgari brüt ücretin %80 fazlası,

-1 Adet teknik işlerde çalışacak personele(Meslek Liselerinin, Teknik Liselerin veya Yüksek Okulların, Tesisat, Tesisat Teknolojisi, Sıhhi Tesisat ve Kalorifer, İklimlerdirme v.b. bölümlerinin birinden mezun olmak ve asgari 2 yıllık iş tecrübesine sahip olmak şartıyla) aylık asgari brüt ücretin %40 fazlası,

-1 Adet teknik işlerde çalışacak personele(Meslek Liselerinin, Teknik Liselerin veya Yüksek Okulların, Boya Teknolojisi, İnşaat v.b. bölümlerinin birinden mezun olmak ve asgari 2 yıllık iş tecrübesine sahip olmak şartıyla) aylık asgari brüt ücretin %40 fazlası,

-35 Adet hizmetli olarak çalışacak yardımcı personele aylık asgari brüt ücretin %30 fazlası,

-68 Adet temizlik işlerinde çalışacak personele aylık asgari brüt ücretin %30 fazlası, aylık maaş olarak ödenecektir.

İş tecrübesi Sosyal Güvenlik Kurumu(SGK) Kayıtlarını, okul şartı ise onaylı diploma suretini ibraz ederek yerine getirilir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

- 1 Adet Proje Yöneticisi ile 68 Adet Temizlik işlerinde çalışacak personele aylık 26 gün üzerinden 2012 yılı için günlük brüt 10.47-TL yemek ücreti ile günlük brüt 9.77-TL yol ücreti, 2013 yılı için günlük brüt 11.20-TL yemek ücreti ile günlük brüt 10.47-TL yol ücreti,

-2 Adet Teknik personel ile hizmetli olarak çalışacak 35 adet yardımcı personele aylık 22 gün üzerinden 2012 yılı için günlük brüt 10.47-TL yemek ücreti ile günlük 9.77-TL yol ücreti, 2013 yılı için günlük brüt 11.20-TL yemek ücreti ile günlük brüt 10.47-TL yol ücreti, ödenecek ve personelin ücret bordrolarında gösterilecektir…

…25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak ekipmanlar, sarf malzemeler ve ilaçlama teklif fiyata dahildir…

… 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Temizlik ve teknik işlerde çalışacak toplam 70 adet personel için iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı %1.5,

-Proje yöneticisi ve hizmetli olarak çalışacak 36 adet personel için iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı %1, olarak hesaplanacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.

İdarece hazırlanan Birim Fiyat Teklif Cetveli ise;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Proje Yöneticisi

Adet

1,00

24

2

Teknik Personel

Adet

2,00

24

3

Yardımcı Personel(Hizmetli)

Adet

35,00

24

4

Temizlik Personeli

Adet

68,00

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

2

İş Makineleri Amortisman Bedeli

Adet

1

şeklindedir.

Teklifleri idarece hesaplanan kârsız yaklaşık maliyetin altında bulunan iki istekli aşırı düşük teklif sorgusuna tabi tutulmuş, sözkonusu firmalardan Başel Temizlik İnş. Tur. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.’ nin açıklaması idarece yeterli görülmeyerek teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, diğer istekli olan Zaloğlu Tur. İnş. Tem. Bil. Sis. Otomasyon Med. Gıd. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’ nin açıklaması uygun bulunarak, ihale üzerinde bırakılmıştır.

İdari şartnamenin 25 inci maddesi incelendiğinde, ihale konusu işte çalıştırılacak personele 2012 yılında verilecek yol ve yemek ücretlerinin sırasıyla, 10.47-TL/gün, 9.77-TL/gün, 2013 yılı için ise artırılarak 11.20-TL/gün, 10.47-TL/gün olarak belirlendiği görülmüştür.

Diğer yandan, birim fiyat teklif cetvelinde idarece işçilik ücretlerine ilişkin düzenlemeler irdelendiğinde; 2012 ve 2013 yılında yol ve yemek ücretlerine ilişkin idari şartnamenin 25 inci maddesinde yapılan farklı belirlemeler dikkate alınmadan, işin süresi olan 24 ay üzerinden çalıştırılacak personelin özelliklerine göre işçilik kalemleri oluşturulduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; 2012 ve 2013 yılları farklı belirlenen yol ve yemek ücretlerinin dikkate alınarak işçilik ücretlerinin bu yıllar için ayrı ayrı hesaplanarak, sözkonusu yıllara ait hesaplanan tutarların topladığı ve elde edilen bu toplam tutarın işin süresi olan 24 aya bölünmesi sonucu bulunan tutar sonucunda, elde edilen fiyatları kullanarak, aylık işçilik ücretlerine ilişkin teklif birim fiyatlarını oluşturduğu anlaşılmıştır.

İdarece birim fiyat teklif cetvelinde yapılan düzenleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan firmanın aylık işçilik kalemlerine ilişkin verdiği teklif birim fiyatlarının 2012 yılı için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetlerini karşılarken, 2013 yılı için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetlerini karşılamadığı görülmüştür.

Durum böyle iken, idarece birim fiyat teklif cetvelinin yukarıda açıklandığı şekilde düzenlenmesi, ihale konusu işte toplam teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti sağlayan isteklilerin, sözkonusu maliyetlere ilişkin birim fiyatlarını sağlıklı bir şekilde açıklamalarını engelleyeceği anlaşılmıştır.

Ayrıca, idarece birim fiyat teklif cetvelinde “iş makineleri amortisman bedeli” adı altında bir iş kalemi oluşturulduğu tespit edilmiştir.

4735 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde; “ Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda; …

…c)Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme, … …düzenlenir.” hükmü yer almaktadır .

Diğer yandan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir…” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Kanun hükmünde, idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemine ilişkin isteklilerce teklif verileceği ve bu iş kalemlerine ilişkin miktarlarla teklif edilen bedellerin çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden sözleşme imzalanacağı hüküm altına alınmış, Tebliğ maddesinde de, amortisman gibi genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki birim fiyatlar kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacağı belirtilerek, amortisman giderinin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderin, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyeceği ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu gider için bir bedel öngörmelerinin istenmeyeceği ve amortisman giderinin idari şartnamelerde teklif fiyata dahil olan diğer giderler kısmında belirtilmeyeceği açıklanmıştır.

Yukarıda yer alan Kanun hükmü, Tebliğ açıklaması ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, idarece anılan tebliğ maddelerine aykırı olarak birim fiyat teklif cetvelinde “iş makineleri amortisman bedeli” adı altında bir iş kalemi oluşturulduğu, diğer yandan sözkonusu Kanun hükmü uyarınca amortismana ilişkin kaleme isteklilerce teklif verilmesi gerektiği, bu itibarla idarece birim fiyat cetvelinde yapılan bu düzenlemenin isteklileri tereddüde düşüreceği sonucuna ulaşılmıştır.

Nitekim, ihaleye teklif veren ve teklifi geçerli sayılan sekiz istekliden dördünün amortismana ilişkin kaleme bedel öngörerek teklif verdiği, diğer dört isteklinin ise tekliflerinde sözkonusu kaleme ilişkin bir bedel öngörmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, her ne kadar birim fiyat teklif cetvelinde gerek işçilik, gerekse amortisman kalemlerine ilişkin yapılan düzenlemeler kesinleşmiş olmakla birlikte, sözkonusu düzenlemelerin ihale sürecine devam edilerek ihalenin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmasını engellediği görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde Kurumun itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalede, ilana veya ihale dokümanına yönelik herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ihale dokümanının kesinleştiği, istekliler tarafından kesinleşen ihale dokümanına göre teklif verildiği ve idarece tekliflerin kesinleşen ihale dokümanına göre değerlendirildiği hususları dikkate alındığında; ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Zaloğlu Tur. İnş. Tem. Bil. Sis. Otomasyon Med. Gıd. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’ nin aylık işçilik kalemlerine ilişkin verdiği teklif birim fiyatları 2012 yılı için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetlerini karşılarken, 2013 yılı için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetleri karşılamadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin teklifinin ise ihale dokümanında belirlenen kriterlere uygun olduğu görülmektedir.

Anılan Kanunda belirtilen şikayet süreleri içinde idareye yöneltilen herhangi bir başvuru bulunmadığından, mevcut ihale dokümanına göre tekliflerin değerlendirilmesinde ve ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, Zaloğlu Tur. İnş. Tem. Bil. Sis. Otomasyon Med. Gıd. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’ nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi yönündeki görüşüm ile Kurul Çoğunluğu’nun “İhalenin iptaline” kararına katılmıyorum.

Ali KAYA

Kurul Üyesi

KARŞI OY

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde, İhale dokümanının hazırlanması aşamasında ortaya çıkan, gerek Kanun gerekse ikincil mevzuat ile çelişen nitelikte olan düzenlemeler sebebiyle hak kaybına uğrayabileceğini iddia eden kişilerin başvurması gereken yol ve başvuru şartlarının neler olduğu 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ İdareye şikayet başvurusu ” başlıklı 57 nci maddesinde yer alan;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” düzenlemesi” ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri ” başlıklı 6 ncı maddesinde yer alan;

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” düzenlemesi ile açıkça belirlenerek, ihale dokümanında yer alan bir düzenlemeye karşı ancak 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatında öngörülen sürelerde ve şekilde bir itirazda bulunulabileceği kabul edilmiştir. Dolayısı ile dokümana itiraz yolunun kullanılmaması sebebiyle aleyhine bir başvuru bulunmayan ihale dokümanındaki düzenlemenin mevcut hali ile uygulanması ve ihalenin, ihale dokümanda yer alan düzenlemeler çerçevesinde sonuçlandırılması gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ” başlıklı 79 uncu maddesinde yer alan,

“79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde; İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…..” düzenlemesi uyarınca,amortisman giderlerinin, işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler içinde göz önünde bulundurulması gerekmekte ise de,

İdarece yapılan birim fiyat cetveli düzenlemesine ilişkin dokümana şikayet başvurusunda bulunulmadığı, bahse konu ihaleye ilişkin 13 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği anlaşılmıştır.

Dokümanda yer alan mevcut düzenlemeye ilişkin olarak herhangi bir şikayet başvurusu bulunmaması nedeniyle, mevcut ihale dokümanına karşı başvuru yolunun tükendiği ve dokümanın kesinleştiği göz önüne alındığında, mevcut doküman üzerinden ihaleye iştirak eden isteklilerin tekliflerini doküman üzerinden değerlendirilerek ihaleyi sonuçlandıran idarece yapılan işlemlerin yerinde olduğunun değerlendirilmesi nedeniyle, başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan “ ihalenin iptaline ” ilişkin karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi