KİK Kararı: 2012/UH.II-1462

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UH.II-1462
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd.Şti., Sahabiye Mah. Otak Sok. No : 41 Vatan İş Merkezi 3/9 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Üniversitesi Rektörlüğü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Karaciğan Mh. Ankara Cad. No:74 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/7865 İhale Kayıt Numaralı "15 Personel İle Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[1009].(0218)./2012-15Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Konya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 21.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “15 Personel İle Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 01.03.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.03.2012tarih ve 9390sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; kamu ihale mevzuatında, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden açıklamaları Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2 nci maddesine uygun olmayan, teknik şartnameye aykırı hususlar içeren ve asgari işçilik maliyeti ile ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak olan sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin tekliflerinin gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacağının hüküm altına alındığı, taraflarınca ihale dokümanında belirtilen maliyet kalemlerinin tamamına ilişkin açıklama yapılmasına karşın idarenin hesaplama yöntemi nedeniyle ortaya çıkan 0,07 TL fazla bedel nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2.1 inci maddesinde ihale konusu hizmetin 15 personel ile özel güvenlik hizmet alımı olduğu, hizmetin miktarı olarak 15 kişi ile 9 ay düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Başvuruya konu ihalede birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu anlaşılmıştır;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Güvenlik Hizmeti (brüt asgari ücret üzerinden)

işçi/ay

15,00

9,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması

gün

195,000

2

Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası (15 Kişi İçin)

ay

9,000

İdari şartnamenin 25.3 üncü maddesinde; “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Özel güvenlik hizmetleri 24 saat esasına göre devam edeceğinden Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmalar için, 4857 Sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca, ücret ödenmesi gerekmektedir. Hizmet süresince bayram tatilleri toplamı 12 tam, 2 yarım olmak üzere toplam 13 gündür.

Özel Güvenlik Hizmeti (15 Kişi-9 Ay) ve Özel Güvenlik Hizmeti Alımı (Resmi Tatil Günleri /15 Kişi-13 Gün)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek ve yol giderleri personele bordroda gösterilmek suretiyle nakdi olarak ödenecektir. Giyecek gideri ayni (eşya) olarak verilecektir.

_a) Çalışacak işçilerin yemek ihtiyacı bedeli, aylık 26 gün üzerinden günlük brüt nakdi 4,50 TL den aylık nakdi brüt 117,00 TL olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
b) Çalışacak işçilerin yol ihtiyacı bedeli, aylık 26 gün üzerinden günlük brüt nakdi 2,50 TL den aylık nakdi brüt 65,00 TL olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
c) Çalışacak işçilerin giyecek ihtiyacı, teknik şartnamenin 5.9. maddesinde belirtilen şekilde, özellikte ve sayıda yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup teklif fiyata dâhildir.
-Valilikçe onaylanan özellik ve şekildeki kıyafet ve teçhizatın temini ve denetimi yüklenici firmaya aittir. _

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Özel güvenlik hizmetlerinin sunulmasında görevli toplam 15 (onbeş) kişi için 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun gereğince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatı'na uygun olarak yaptırılması zorunlu Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası bedeli teklif fiyata dahildir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu ihalenin konusu özel güvenlik hizmeti için kısa vadeli sigorta kolları prim oranları %1 (yüzdebir)’dir.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin 5.1 inci maddesinde; “ Yüklenici kışlık ve yazlık giyecekleri her personele aşağıda gösterilen eşyaları sağlamakla yükümlüdür.

Kışlık Kıyafet:

1. Uzun kollu, iki cepli cepleri kapaklı apoletli pamuklu gömlek 2 Adet
2. Pantolon 1 Adet
3. Yünlü Kazak 1 Adet
4. Kravat 1 Adet
5. Bot 1 Adet
6. Mont 1 Adet
7. Yağmurluk (Muşamba) 1 Adet
8. Çorap 2 Adet
9. Şapka 1 Adet

Yazlık Kıyafet:

1. Kısa kollu, iki cepli cepleri kapaklı apoletli pamuklu gömlek 2 Adet
2. Pantolon 1 Adet
3. Yazlık Ayakkabı 1 Adet
4. Çorap 2Adet ” düzenlemesi,

Bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde yapılan düzenlemeler esas alınarak Kurum işçilik modülünde yapılan hesaplamada; işçilik ücreti, yemek, yol ve % 3 sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyeti 186.353,40 TL olarak tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye 11 istekli tarafından teklif verildiği, idarece geçerli teklif olarak belirlenen 8 istekliden 22.02.2012 tarihli yazılar ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda tekliflerinde önemli bileşenlere ait açıklayıcı belgelerin talep edildiği görülmüştür. Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan belgelerin idare tarafından değerlendirilmesi neticesinde, 28.02.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile 2 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru sahibi Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifinin, aşırı düşük teklif açıklamasında yapılan hesaplama sonucunda bulunan tutarın teklif tutarından daha düşük olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ 79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

…

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…..

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

…

79.4.2.25. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ayrıca, oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi ve bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır.

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.….” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ihaleye 186.361,23 TL teklif fiyat verildiği görülmüştür.

Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında; ulusal tatil ve genel tatil günleri için yapılan çalışma karşılığı olan bedel hariç asgari işçilik maliyeti için 179.145,00 TL, ulusal tatil ve genel tatil günleri için yapılan çalışma karşılığı 7.211,10 TL, giyim için kişi başı 0,17 TL, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için 5,04 TL, firma karı için 0,09 TL tutar belirtilmiş olup, açıklama yazısı ekinde; Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü çıktısı, her sayfası SMMM tarafından onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarıtespit tutanağı, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için İmikoğlu Sigorta Ara. Hizm. Paz. Ltd. Şti. acenteliği tarafından düzenlenmiş ve Genel Müdürlük tarafından kaşelenip imzalanmış fiyat teklifi ve genel müdürlükten alınmış teyit yazısının sunulduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından yapılan değerlendirmede, başvuru sahibinin giyime ilişkin öngördüğü % 3 sözleşme gideri dahil bedelin, giyim hariç asgari işçilik maliyeti ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderine eklenmesiyle bulunan 186.361,16 TL tutarın, isteklinin 186.361,23 TL tutarındaki teklif fiyatından düşük olduğu tespitiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Ancak, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan gider kalemleri için teklif ettiği tutarları mevzuata uygun olarak tevsik ettiği anlaşıldığından, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıkladığı tutarın teklif fiyatından 0,07 TL daha düşük olmasının, teklifin belgelere dayalı olarak açıklanmamış olması sonucunu doğurmayacağından, anılan gerekçenin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçesinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Ancak, Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğitim Alarm Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifi idarece değerlendirme dışı bırakıldığından, söz konusu isteklinin teklifi hakkında düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

-Başvuruya konu ihalede, Samet Özel Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; 1 yıllık süre için düzenlenmiş Sompo Japan Sigorta A.Ş. Akdeniz Bölge Müdürlüğünün kaşesi ve imzası bulunan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu görülmüştür.

İhale konusu işin süresinden daha uzun bir süre için alınan sigorta prim tutarının, poliçede belirtilen süreden daha kısa bir zaman dilimine orantılanarak özel güvenlik mali sorumluluk sigortası primi tutarının belirlenemeyeceği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderini mevzuata uygun olarak tevsik edemediği sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

- Aksu Özel Güvenlik Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Anadolu Sigorta şirketine bağlı acente tarafından düzenlenmiş özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu sigorta teklifinin incelenmesinden üzerinde genel müdürlük adına tek bir imza bulunduğu anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesi uyarınca söz konusu teklifin sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklif olmaması durumunda söz konusu teklifin veya poliçenin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Bu nedenle, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğüne imza bulunduğu, imzası bulunan kişinin yetkili olduğuna dair bir bilgi veya belge bulunmadığı bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

- MN Özel Güvenlik Koruma Güvenlik Eğit. Hizm. Ltd. Şti. ’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Ünürlü Sigorta Acenteliği tarafından düzenlenmiş Sompo Japan Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge Müdürlüğünün kaşesi ve imzası bulunan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçesinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu, imzası bulunan kişilerin yetkili olduğuna dair bir bilgi veya belge bulunmadığı bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

-Büyük Hun Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ’ninaşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Oran Grup Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş Sompo Japan Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge Müdürlüğünün kaşesi ve imzası bulunan özel güvenlik mali sorumluluk sigorta teklifinin sunulduğu anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesindesigorta poliçesinin uygun görülmesi için ya sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlemesi ya da genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınan bir teyit yazısının poliçe teklifine eklenmesi gerekmekte iken, söz konusu isteklinin sunduğu belge incelendiğinde poliçe üzerinde acente ismi ve numarası bulunmakla birlikte, acente yetkilisinin imzasının bulunmadığı, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğüne ait kaşe ve imza bulunduğu, imzası bulunan kişilerin yetkili olduğuna dair bir bilgi veya belge bulunmadığı bu nedenle yapılan açıklamanın anılan Tebliğde öngörülen usule uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Samet Özel Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti., Aksu Özel Güvenlik Ltd. Şti., MN Özel Güvenlik Koruma Güvenlik Eğit. Hizm. Ltd. Şti. ve Büyük Hun Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi