KİK Kararı: 2012/UH.II-1460

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UH.II-1460
BAŞVURU SAHİBİ:
Er Akkayalar Yemek Ve Temizlik Hizmetleri San.Ve Tic.Ltd.Şti., Gazi Süleymaznpaşa Mah. Hoca Şevket Özalp Sok. No : 15 SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Zihinsel Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi-Arife Zihin, Cumhuriyet Mahallesi Zafer Sokak 16 54580 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/182060 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluşta Yemek Pişirme Yoluyla Mamül Yemek Alımı Ve Dağıtımı, Servis Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[945].(0176)./2012-16Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Arifiye Yetişkin Zihinsel Özürlüler Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğütarafından 12.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kuruluşta Yemek Pişirme Yoluyla Mamül Yemek Alımı ve Dağıtımı, Servis Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Er Akkayalar Yemek ve Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.03.2012tarih ve 8710sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu ihalede idarece; Manavoğlu Yem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Aytaş Yem. Bil. Med. Sağl. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ihale üzerinde bırakılan Sakarya Royal Yem. Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere toplam 3 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve 13.12.2011 tarihli yazılarla isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin ayrıntılı açıklamalarını sunmalarının istenildiği görülmüştür.

Manavoğlu Yem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. süresi içinde teklifine ilişkin yazılı açıklama sunmadığından, Aytaş Yem. Bil. Med. Sağl. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise teklifine ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmediğinden, değerlendirme dışı bırakılmış, Sakarya Royal Yem. Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifine ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülerek, ihalenin Sakarya Royal Yem. Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere;

İdarî şartname, sözleşme tasarısı, standart formlar, yemek çeşitleri ve öğün sayılarının da gösterildiği teknik şartname, yaş gruplarına göre yemek porsiyonlarında bulunması gereken malzeme çeşit ve miktarının gösterildiği tablolar ile yemek yapımında kullanılacak malzemelerin sahip olması gereken özellikleri gösterir dokümanın verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

… … …

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

… … …

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıya aktarılan açıklamaları ışığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Bahse konu isteklinin açıklama kapsamında ihaleyi yapan idareye ve 4734 sayılı Kanun kapsamındaki diğer iki idareye yapmış olduğu benzer nitelikteki işlere ilişkin son geçici vergi beyanname döneminde kesilen faturalara yer verdiği,

İhale konusu iş kapsamında verilecek her bir öğün yemeğin maliyetini hesaplamak üzere, istekli tarafından 30 günlük örnek menüler oluşturulduğu, örnek menülerde kullanılacak çiğ girdi bedellerinin ise, isteklinin daha önceki ihale kapsamında, almış olduğu malzemelere ait alış faturaları kullanılmak suretiyle belirlendiği, ihale konusu iş için ayrıca proforma fatura vb. gibi Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.3 üncü maddesindearanan belgelere uygun olarak teklif fiyatı tevsik edici başka herhangi bir belge sunulmadığı,

Bu çerçevede, isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının, Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan “ aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir ” açıklaması uyarınca geçerli bir açıklama olarak kabul edilemesi mümkün değildir.

Buna ek olarak, ihaleyi yapan idarenin aynı ihale konulu bir önceki yılın ihalesinin üstlenildiği ifade edilerek, bir önceki geçici vergi beyanname dönemine (Temmuz-Ağustos-Eylül) ait idare namına kesilen faturalar ve son geçici vergi beyannamesinin sunulduğu,

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.12 nci maddesine atıfta bulunularak, Ek-O.7 standart form numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve ekinde birim maliyet tabloları ile 30 gün üzerinden düzenlenen örnek menülere ilişkin maliyet hesaplarına yer verildiği ve açıklamaların bu hususlara dayandırıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Sakarya Royal Yem. Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından malın üreticisi olunması, mala ilişkin alış veya satış yapılması durumunda yapılacak açıklama kapsamında sunulması gereken Ek-O.7 standart form numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, söz konusu tutanakta, maliyete dayalı açıklama yapılması halinde doldurulacak bölümde, her bir öğünün, oluşturulan 30 günlük örnek menüler üzerinden hesaplanan mamul maliyeti ile elektrik, su, doğalgaz ve personel giderleri gibi diğer maliyet kalemleri de dikkate alınarak belirlenen birim fiyatların, “malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti” olarak gösterildiği,

Ancak, şikâyete konu ihalenin, kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetlerinin yürütülmesi işine yönelik bir hizmet alımı ihalesi olduğu ve üretilecek hizmetin de yemek hazırlanması ve servisinin yapılması olduğu dikkate alındığında, bir yemek hizmetinin; üretilen, alınan veya satılan bir mal olarak değerlendirilmesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.12 nci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının mümkün olmadığı açıktır.

Dolayısıyla, sunulan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu ve adı geçen istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdarece yaklaşık maliyetin; piyasa araştırması, ticaret odası ve lokantacılar odasından alınan fiyatlar ile geçen yılın fiyatlarının aritmetik ortalaması sonucunda, yaklaşık maliyet komisyonunca takdir edilen birim fiyatların, öngörülen miktarlar ile çarpılması sonucu bulunan fiyatlar toplanarak 600.824,18.-TL olarak belirlendiği ve bu bedelin %20 fazlası hesaplanıp (600.824,18x0,20=120.164,84), yaklaşık maliyetin %20 fazlası olarak bulunan 120.164,84.-TL bedelin, yaklaşık maliyetten düşülmesi suretiyle, kârsız yaklaşık maliyetin tespit edilmeye çalışıldığı ve sonuçta 600.824,18-120.164,84=480.659,84 işlemine istinaden aşırı düşük teklif sınır değerinin 480.659,84.-TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

Ancak yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin tespitinde kullanılan birim fiyatların öngörülen miktarlar ile çarpılması sonucu bulunan tutarların toplanması sonucunda yaklaşık maliyetin 601.224,18.-TL olarak hesaplanması gerekirken, idarece yapılan hesaplama hatası neticesinde yaklaşık maliyetin 600.824,18.-TL olarak belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan;

“ Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir…” hükmü uyarınca, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenen tutara en fazla % 20 oranında kâr eklenebileceği ve yaklaşık maliyet hesap cetvelinde kâr oranına ilişkin olarak ayrıca bir belirlemenin yapılmadığı göz önüne alınarak, başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin en fazla % 20 oranında kâr içerdiği kabul edilerek 601.224,18.-TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyetten %20 oranındaki yüklenici kârı düşülmek suretiyle belirlenen kârsız yaklaşık maliyetin 501.020,15.-TL olması gerektiği tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, kârsız yaklaşık maliyet tutarı olan 501.020,15.-TL’nin altında teklif sunan Er Akkayalar Yemek ve Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Sakarya Elit Yemek Gıda Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Özel Fırat Yem. Eğt. San. ve Tic. A.Ş.’nin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan; Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 26.03.2012 tarih ve 2012/UH.II-1459 sayılı Kurul kararında yer alan tespitlerin de idarece göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sakarya Royal Yem. Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Özel Fırat Yem. Eğt. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifi ekinde sunmuş olduğu Sakarya Fen Lisesi Müdürlüğünce 05.10.2010 tarih ve 287/120 sayı ile düzenlenen iş bitirme belgesindeki bilgi eksikliğinin giderilmesi ve iş deneyim belge tutarının idari şartnamede aranan asgari yeterlik şartını karşıladığının görülmesi halinde Özel Fırat Yem. Eğt. San. ve Tic. A.Ş. de dahil olmak üzere Er Akkayalar Yemek ve Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sakarya Elit Yemek Gıda Tem. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde özetle; “ihale üzerinde kalan isteklinin teklifine ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu” iddiasına yer vermiştir.

İncelemeye konu ihale; Kuruluşta Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı ve Dağıtımı, Servis Hizmet Alımı işi olup,idarece yaklaşık maliyetin piyasa araştırmaları ve birim fiyatlar esas alınarak toplam 600.824,18 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, ihaleye teklif veren isteklilerin aşırı düşük sorgulamaya tabi tutulduğu ve ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin 479.459,54 TL bedel karşılığında Sakarya Royal Yemek Gıda Ürnl. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ninüzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, geçerli tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre aşırı düşük olmadığı, en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece hiçbir isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı düşünülmektedir.

Yukarıda açıklandığı üzere, incelemeye konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul kararına katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ Adem KAMALI

Kurul Üyesi Kurul Üyesi