KİK Kararı: 2012/UH.II-1252

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.II-1252
BAŞVURU SAHİBİ:
Baybora Hiz.Tem.İnş.Gıda Ve Taah.Ltd.Şti., Mimar Sinan Mah. 117.Sok. a/Blok Sema Apt. Kat : 1 No : 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Merkez Kampüs Yıldız Yokuşu Balmumcu 34349 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/4147 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti Ve Büro Destek Elemanı Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[722].(0218)./2012-12Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 16.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti ve Büro Destek Elemanı Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda ve Taah. Ltd. Şti.’nin 02.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.02.2012tarih ve 6396sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnamenin “Çalışma saatleri ve yıllık izin” başlıklı maddesinin 3 üncü bendinde; “ Personelin yıllık izin ve zorunlu haller (mazeret ve raporlu) durumda bulunduğu günlere ait ücret idare tarafından yükleniciye ödenmeyecektir. Ancak yüklenici çalıştırdığı personeline kesinti yapmadan ücretini tam olarak ödeyecektir. ” düzenlemesinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.25 nci maddesine aykırı olduğu,

2. İhale dokümanı kapsamında ihale konusu işte ilaçlama hizmetinin de yer aldığı ve ilaçlama işine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu durumda birim fiyat teklif cetvelinde ilaçlama hizmeti için ayrı bir satır açılması gerekirken söz konusu gider kalemine birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmemiş olmasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

3. İdari şartnamenin “Diğer giderler” başlıklı 25.3.4 üncü maddesinde; “Yüklenici teknik şartnamede belirtilen sayı ve zamanlardaki cilalama hizmeti giderini teklif fiyatına dahil edecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemeye göre teklif fiyata dahil olan maliyetler içerisinde cilalama hizmeti için ayrıca bir gider öngörülmesi gerektiği, gider kalemi için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamış olmasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin “genel temizlik hizmeti ve büro destek elemanı çalıştırılması” işi olduğu, 12 ay süresince gerçekleşecek ve personel çalışmasına dayalı iş için birim fiyat teklif alındığı, birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu görülmüştür;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik Personeli

İşçi x Ay

183,00

12,000

2

Temizlik Personeli (Büro Hizmetleri Destek Elemanı)

İşçi x Ay

25,00

12,000

3

Temizlik Personeli (Bahçıvan)

İşçi x Ay

13,00

12,000

4

Kampüs Sorumlusu

İşçi x Ay

3,00

12,000

5

Proje Sorumlusu

İşçi x Ay

1,00

12,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Diğer (Temizlik Malzemeleri-Ekipmanları-Makineleri-Yakıt Giderleri ile Diğer) Giderler

Ay

12,000

2

Firma Karı

Ay

12,000

Teknik şartnamenin “Çalışma saatleri ve yıllık izin” başlıklı maddesinin 3 üncü bendinde; “ Personelin yıllık izin ve zorunlu haller (mazeret ve raporlu) durumda bulunduğu günlere ait ücret idare tarafından yükleniciye ödenmeyecektir. Ancak yüklenici çalıştırdığı personeline kesinti yapmadan ücretini tam olarak ödeyecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanununun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46 ncı maddesinde; “ Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63 üncü maddeye göre belirlenen iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir.

Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücreti tam olarak ödenir.

Şu kadar ki;

a) Çalışmadığı halde kanunen çalışma süresinden sayılan zamanlar ile günlük ücret ödenen veya ödenmeyen kanundan veya sözleşmeden doğan tatil günleri,

b) Evlenmelerde üç güne kadar, ana veya babanın, eşin, kardeş veya çocukların ölümünde üç güne kadar verilmesi gereken izin süreleri,

c) Bir haftalık süre içinde kalmak üzere işveren tarafından verilen diğer izinlerle hekim raporuyla verilen hastalık ve dinlenme izinleri,

Çalışılmış günler gibi hesaba katılır.

Zorlayıcı ve ekonomik bir sebep olmadan işyerindeki çalışmanın haftanın bir veya birkaç gününde işveren tarafından tatil edilmesi halinde haftanın çalışılmayan günleri ücretli hafta tatiline hak kazanmak için çalışılmış sayılır.

Bir işyerinde işin bir haftadan fazla bir süre ile tatil edilmesini gerektiren zorlayıcı sebepler ortaya çıktığı zaman, 24 ve 25 inci maddelerin (III) numaralı bentlerinde gösterilen zorlayıcı sebeplerden ötürü çalışılmayan günler için işçilere ödenen yarım ücret hafta tatili günü için de ödenir.

Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde hafta tatili ücreti işverence işçiye ödenir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Genel tatil ücreti” başlıklı 47 nci maddesinde; “ Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.

Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri işverence işçiye ödenir. ” hükmü,

Anılan Kanunun “Geçici iş göremezlik” başlıklı 48 nci maddesinde; “ İşçilere geçici iş göremezlik ödeneği verilmesi gerektiği zamanlarda geçici iş göremezlik süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatilleri, ödeme yapılan kurum veya sandıklar tarafından geçici iş göremezlik ölçüsü üzerinden ödenir.

Hastalık nedeni ile çalışılmayan günlerde Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından ödenen geçici iş göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden mahsup edilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49 uncu maddesinde; “ İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir.

Parça başına, akort, götürü veya yüzde usulü ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti, ödeme döneminde kazandığı ücretin aynı süre içinde çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle hesaplanır.

Saat ücreti ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır.

Hasta, izinli veya sair sebeplerle mazeretli olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak ödenen aylık ücretli işçilere 46, 47 ve 48 inci maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz. Ancak bunlardan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün için bir günlük ücreti ödenir. ” hükmü,

Anılan Kanunun “Yıllık Ücretli İzin Hakkı ve İzin Süreleri” başlıklı 53 üncü maddesinde; “İşyerinde işe başladığı günden itibaren, deneme süresi de içinde olmak üzere, en az bir yıl çalışmış olan işçilere yıllık ücretli izin verilir.

Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez.” hükmü,

Anılan Kanunun “Yıllık İzin Bakımından Çalışılmış Gibi Sayılan Haller” başlıklı 55 inci maddesinde;“Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında çalışılmış gibi sayılır:

…

k) Bu Kanunun uygulanması sonucu olarak işçiye verilmiş bulunan yıllık ücretli izin süresi.” hükmü,

Yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde;“…78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. İdareler, yıllık ücretli izin haklarının kullanılmasına ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında 4857 sayılı Kanunun 53, 54 ve 55 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uyulup uyulmadığını kontrol edeceklerdir.” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen maddesinde, idarelerce 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin haklarının idarece belirlenecek bir takvim çerçevesinde kullandırılacağı, izin kullanan işçilerin fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanmasının talep edilmeyeceği belirtilmiştir.

4857 sayılı İş Kanununun ilgili hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesi çerçevesinde, iddia konusu teknik şartname düzenlemesinin iki ayrı başlıkta incelenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, personelin zorunlu haller (mazeret ve raporlu) durumunda bulunduğu günlere ait ücretin idare tarafından yükleniciye ödenmemesine ilişkin düzenleme değerlendirildiğinde;

4857 sayılı İş Kanunun ücretin aylık olarak maktu şekilde ödenmesi usulünün ücretin ödenmesine ilişkin esas usul olarak kabul edilmediği ve bu usul yanında saatlik, gündelik, haftalık, parça başına (akort) ücret usulü ile de ücretin ödenebileceği kabul edilerek, anılan Kanunun “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan; “Hasta, izinli veya sair sebeplerle mazeretli olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak ödenen aylık ücretli işçilere 46, 47 ve 48 inci maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz. Ancak bunlardan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün için bir günlük ücreti ödenir.” düzenlemesi ile ücreti aylık olarak ödenen çalışanlar istisna tutulmak suretiyle; diğer ücret ödeme usulleri ile çalışanların hastalık, izin veya mazeret hallerinde anılan Kanunun 46, 47 ve 48 inci maddelerine tabi olduğu ifade edilerek, değinilen durumlarda işverenlerin ücret ödeme yükümlülüklerinin olmadığı kabul edilmektedir. Bir diğer ifadeyle, 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca, sözü edilen hallerde, maktu aylık ücret üzerinden çalıştırılan işçiler istisna olmak üzere, işçinin işine gidemediği süreler için ücret ödenmeyecektir.

Bu itibarla, idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Temizlik Personeli pozisyonu için Asgari Ücretin %20 fazlası. Büro Destek Elemanı pozisyonu için Asgari Ücretin %75 fazlası. Bahçıvan pozisyonu için Asgari Ücretin %20 fazlası. Kampüs Sorumlusu pozisyonu için Asgari Ücretin %60 fazlası. Proje Sorumlusu pozisyonu için Asgari Ücretin %100 fazlası.” düzenlemesine yer verilmekle birlikte, çalışan personelin ücretinin aylık maktu olaraködeneceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı hususu göz önünde bulundurulduğunda; ihale konusu işte istihdam edilecek personelin hangi ücret rejimi ile çalışacağının yüklenicinin takdirine bırakıldığı ve personelin aylık maktu ücret dışında bir ücret usulü ile çalışması halinde hastalık veya mazeret gibi nedenlerle işe gelmemesi halinde kendisine işe gelinmeyen dönemler için ücret ödenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, dolayısıyla personel çalışmasına ilişkin olarak söz konusu dönemlerin ilgili personelin çalışma süresinden kabul edilmediğinden, teknik şartnamede bu sebeple işe gelmeyen personel için ödeme yapılmayacağına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, personelin yıllık izinli olduğu günlere ait ücret idare tarafından yükleniciye ödenmeyeceği ancak yüklenici tarafından personele kesinti yapmadan ücretin tam olarak ödenilmesigerektiğini ifade eden düzenleme incelendiğinde ise; Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.25 inci maddesinde açıklandığı üzere, yıllık izin kullanılması sonucunda, izin kullanan personelin fiilen çalışılan işçi sayısına dahil edilmesi ve ücretinin ödenmesi gerektiğinden, ayrıca söz konusu düzenleme nedeniyle, halihazırda bir hizmet akdine bağlı olarak personel çalıştıran ve bu personeli ihale konusu işte çalıştırmayı öngören kişiler ile personel çalıştırmayan veya çalıştırmakta olduğu personeli ihale konusu iş kapsamında çalıştırmayacak/çalıştıramayacak kişilerin işçilik maliyetlerinin farklı olacağı, bu nedenle ihalede sağlıklı fiyat yarışmasının gerçekleşmemesi sonucunun kaçınılmaz olacağı göz önüne alındığında, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Diğer giderler” başlıklı 25.3.4 üncü maddesinde; “ Yüklenici teknik şartnamede belirtilen sayı ve zamanlardaki ilaçlama hizmeti giderini teklif fiyatına dahil edecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “İşin tarifi” başlıklı C maddesinin 11 inci alt bendinde ilaçlama işinin tarif edildiği anlaşılmıştır. Teknik şartnamenin personelin giyimine ilişkin maddesinde ilaçlama yapacak personele koruyucu giysi, maske vs. alınacağının düzenlendiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar “ başlıklı 75 nci maddesinde; “ 75.2. İhale konusu hizmetin sadece ilaçlama olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmaması ve rekabetin arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin” istenilmemesi gerekmektedir. Bu ihalelerde, ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak teknik şartnamede düzenleme yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu hizmette alt yüklenici çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesi “İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde düzenlenebilecek ve her ne kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı belirtilmiş olsa da yüklenici, ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırabilecektir.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde;“ …78.22. Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalede ilaçlama işinin hizmetin karakteristik edimi olmadığı, yukarıda anılan Tebliğ maddesi gereği işin “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine” haiz kişilerce yapılabileceği, ancak rekabetin arttırılması gerekçesiyle isteklilerden anılan belgenin istenilmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır. Bu durumda isteklilerin eğer kendi izin belgeleri varsa ilaçlamayı kendi personelince yapabileceği, eğer yoksa anılan Tebliğ maddesi gereğince izne sahip kişi veya şirketlere ilaçlama işini yaptırabilecekleri, ilaçlama işinin dışarıdan alınması durumunda toplam ilaçlama maliyetinin teknik şartnamede belirtilen ilaçlama maliyeti içerisine eklenmesi ve teklif fiyatının bu şekilde oluşturulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan gerekçeyle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Diğer giderler” başlıklı 25.3.4 üncü maddesinde; “ Yüklenici teknik şartnamede belirtilen sayı ve zamanlardaki cilalama hizmeti giderini teklif fiyatına dahil edecektir. düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “İşin tarifi “ başlıklı C maddesinin 12 inci alt bendinde; “ Binalarda cila yapılacak zeminlerin cilası, kaygan olmayan uygun bir cila ile yılda 4 kez (Mayıs 2012, Ağustos 2012, Kasım 2012, Şubat 2013) yapılacak.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede cilalama işinin hizmetin karakteristik edimi olmadığı, cilalama işi için isteklilerin herhangi bir izne tabi olmadıkları, idare tarafından cevap yazısında da belirtildiği üzere, söz konusu işin ihale konusu iş kapsamında istihdam edilen personel aracılığıyla yürütüleceği ve gerekli malzeme ve iş makinesinin teknik şartnamede yer verildiği dikkate alındığında, cilalama giderinin maliyetinin birim fiyat teklif cetvelinin “Diğer (Temizlik Malzemeleri-Ekipmanları-Makineleri-Yakıt Giderleri ile Diğer) Giderler” içerisine eklenmesi ve teklif fiyatının bu şekilde oluşturulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi