KİK Kararı: 2012/UH.II-1248

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.II-1248
BAŞVURU SAHİBİ:
Deha Turizm Bilgi İşlem Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri San.Ve Tic.Ltd.Şti., Yeni Mah. S.Demirel Bul. Mutlu İş Merkez No : 7 K : 4 D : 404 BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Akdeniz Edaş, Göksu Mahallesi Aspendos Bulvari Demokrasi Kavsagi 07160 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/5750 İhale Kayıt Numaralı "12-Akdeniz-186Alo-01 Grubu,Akdeniz E.D.A.Ş. 186 Alo Elektrik Çağrı Merkezi İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[933].(0167)./2012-17sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 21.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12-Akdeniz-186ALO-01 Grubu, Akdeniz E.D.A.Ş. 186 Alo Elektrik Çağrı Merkezi İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Deha Turizm Bilgi İşlem Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.03.2012tarih ve 8630sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) İhale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu, Çağrı merkezi işletmesi, kurulumu veya bakım-onarım işleri, Elektrik dağıtım şebekesi “arıza onarım ve bakım” işleri, YG/YG İndirici (İM) ve YG Dağıtım Merkezleri (DM) işlerinin ayrı ayrı benzer iş olarak belirlenmek suretiyle, ihalede katılımın daraltıldığı ve rekabet oluşmasının engellendiği,

2. İsteklilerden ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi istenilmiş olmasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 74.5.1 inci maddesine aykırı olduğu ve rekabetin engellendiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Şikayetçinin ihale dokümanına yönelik başvurusunda belirtmiş olduğu hususların ihale ilanında yer aldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinde, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise doküman satın alındığı tarihte başladığı, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan ihale ilanının yayımlanmış olduğu 20.01.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.02.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oy çokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi