KİK Kararı: 2012/UH.I-892

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-892
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil Avşar, GÜNİZ SOKAK NO:36/6 KAVAKLIDERE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi, Kurtuluş Mahallesi 692. Sokak. No:31 71200 KIRIKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/210600 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem Diş Protez Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[510].(0162)./2012-11Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kırıkkale Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesitarafından 10.01.2012tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “4 Kalem Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Halil Avşar’ın 19.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.01.2012tarih ve 4173sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif verdikleri, zarflar açıldıktan sonra ikinci tekliflerin istenildiği, ancak idarece verilen süre içerisinde ikinci tekliflerini veremedikleri, bu nedenle de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ikinci tekliflerini verebilmek için hava muhalefeti nedeniyle ihale mahalline 30 dakika geç olarak varabildikleri, buna göre ikinci tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Pazarlık usulü ile yapılan ihalenin ilk teklifleri 10.01.2012 tarihinde saat 10:00’da alınmıştır.

İdari şartnamenin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32 inci maddesinde; “32.1. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.

İdari şartnamenin yukarıya aktarılan düzenlemesi gereğince ihale komisyon başkanının imzası ile düzenlenen 10.01.2012 tarihli tutanağa göre; saat 10:00’da ihaleye başlanarak isteklilerin zarflarının sırasıyla açılıp, birinci fiyat tekliflerin oturuma katılan isteklilere açıklandığı, isteklilerden ikinci fiyat tekliflerini vermelerinin sözlü olarak istendiği, bunun üzerine As Diş Protez Lab. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ikinci fiyat teklifini verdiği, Avşar Diş Protez Lab. (Halil Avşar)’ın ikinci fiyat teklifini vermediği, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirmek üzere 14:30’de toplandığı ve ihale komisyon kararının buna göre alındığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ikinci fiyat teklifi idarece belirlenen saate kadar ihale komisyonuna sunulamamıştır. Bunun gerekçesinin ise hava muhalefeti nedeniyle olduğu belirtilmektedir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde; “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır…” hükmü yer almaktadır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü gereğince isteklilerin tekliflerini ihale tarih ve saatine kadar idareye teslim etmesi gerekmektedir. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilerek teklifler değerlendirileceğinden ve ihale komisyonu tarafından da bu yönde işlem tesis edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi