KİK Kararı: 2012/UH.I-834

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-834
BAŞVURU SAHİBİ:
Egeli Sos.Hiz.Tur.İnş.Taş.San.Tic.Ltd.Şti., Sahil Mah. Süleyman Sakallı Cad. Mert Apt.6/B Küçükkuyu ÇANAKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım Ve Köyişleri Bakanlığı Müsteşarlık Çanakkale Tarım İl Müdürlüğü, Ismetpasa Mah. Atatürk Cd. 33 17100 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/200081 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[326].(0225)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çanakkale Tarım İl Müdürlüğütarafından 19.12.2011tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Egeli Sos. Hiz. Tur. İnş. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.01.2012 tarih ve 2528 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale sürecinde teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren belgeler ile teklif mektuplarını usule uygun biçimde sundukları, kaldı ki idareye sundukları adreste faaliyet gösterdikleri, bu nedenle idare tarafından tesis edilen işlemde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak çeşitli bilgi ve belgelerin istenebileceği belirtilmiş ve bu belgeler on iki bent olarak sayılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 28 inci maddesinin ilk fıkrasında ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme ölçütleri ve istenecek belgelerin rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği düzenlenmiş; mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için istenecek mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler; iş deneyimini gösteren belgeler; personel durumuna ilişkin belgeler; kalite ve standarda ilişkin belgeler; makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporunun ayrıntıları anılan Yönetmeliğin 38 ile 42 inci maddeleri arasında düzenlenmiştir.

Öte yandan aynı Yönetmeliğin 38 inci maddesinde, ihalelerde aday veya isteklilerden tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu konuları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir.

İncelenen ihalenin ilanında ve idari şartnamesinde ihaleye katılımda yeterlik kuralları belirlenmiş, başvuru sahibi teklif mektubunda belirttiği adresinde bulunmadığının tespit edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ihale sürecinde teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren belgeler ile teklif mektuplarını usule uygun biçimde sundukları, kaldı ki idareye sundukları adreste faaliyet gösterdikleri, bu nedenle idare tarafından tesis edilen işlemde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı iddiasıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ve başvuru ekinde adreslerini belirten belgeler sunulmuştur.

İncelenen ihalede, başvuru sahibinin teklif dosyasında oda sicil kayıt belgesi, ticaret sicil gazetesi örnekleri, imza sirkülerini sunduğu, teklif zarfı ve teklif mektubunda adres beyanında bulunduğu görülmüştür. Ancak idarenin yaptığı araştırma sonucunda isteklinin tebligata esas adresinin somut olarak varolmadığı, bu nedenle beyan ettiği adresin gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. İsteklinin ihaleye katılım aşamasında beyan ettiği adresin doğru olmamasının teklifin değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olacağı anlaşıldığından idarenin tesis ettiği işlemde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmediğinden itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi