KİK Kararı: 2012/UH.I-822

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-822
BAŞVURU SAHİBİ:
Namlı Taşımacılık Nakliyat Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti., PELİTLİBAĞ MAHALLESİ 1126 SOKAK NO:22 DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Müsteşarlık Denizli D Tipi Cezaevi Müdürlüğü, Kocabas Kasabası Ankara Bulvarı Üzerı 141 20090 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/195732 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma Servis" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.02.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[394].(G027)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Denizli D Tipi Cezaevi Müdürlüğütarafından 04.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Taşıma Servisi” ihalesine ilişkin olarak Namlı Taşımacılık Nakliyat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.01.2012tarih ve 3139sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale ilânının 4.3.2. nci ve idari şartnamenin 7.5.2.2 nci maddesinde istenilen belgeyi ihale üzerinde bırakılan istekli olan Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunmadığı ve bu belge yerine taahhütname sunduğu, ilan ve idari şartnamenin ilgili maddelerinde bu belgenin ihaleden önce alınması zorunlu bir belge olduğunun belirtildiği, dokümanda istenen belgeyi sunmayan Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçeli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye iki isteklinin teklif verdiği, iki teklifinde geçeli kabul edilerek, ihale komisyonunun 06.01.2012 tarihli kararıyla Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu hizmet; “İki Adet 46 kişilik Otobüs ve İki adet 31 Kişilik Otobüs ile İdarî Kısımda Çalışan Personeli 250 Gün, Vardiyalı Çalışan Personeli 350 Gün Olmak Üzere Personel Taşıma ve Servis Hizmeti Alımı İhalesi” olarak tanımlanmış olup, ihale ilânının 4.3.2 ve idarî şartnamenin 7.5.2.2 nci maddelerinde; “7.5.2.2 Bu hizmet alımında kullanılacak araçların her biri için ayrı ayrı olmak üzere; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa, Karayolları Trafik Yönetmeliğine ve Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmeti Yönetmeliğine uygun olarak, şehir içinde ve kuruma kadar personel taşıma hizmetine ait ayrıntılı güzergâh çizelgesinde belirtilen durakların her birinde yolcu bindirme ve indirme yetkisinde, personel taşıma servisi yapma özelliğine sahip araç olduklarına dair İl Emniyet Müdürlüğü ve/veya belediyenin taşımacılık konusunda görevli/yetkili biriminden temin edilecek araçların personel taşımacılığına uygun olduğuna dair belgeleri teklifi ile beraber İhale Komisyon Başkanlığına sunacaktır. Bu belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noter onaylı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin teklif dosyasında, Denizli D Tipi Cezaevi İhale Komisyonu Başkanlığı’na hitaben yazılmış 04.01.2012 tarihli yazı sunduğu, söz konusu yazıda; “… Şartnamenizin 7.5.2.2 nci maddesinde … istenmektedir. Bunun üzerine, Denizli Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü’ne gittik. Araçlarımıza güzergah izin belgesi çıkartmak istedik. Fakat bu belgenin Denizli İl Trafik Komisyonu’ndan çıkacağı ve çıkabilmesi için de öncelikle ihaleyi yapan kurumun, ihaleyi alan firmanın ve personelin toplanacağı güzergâhların belirtildiği bir yazı ile birlikte, yapılan sözleşmenin il trafik komisyonuna sunulması neticesinde, il trafik komisyonu kararı ile ancak verilebileceği söylendi.

Bağlı bulunduğumuz Denizli belediyesi “S” servis plakasının Denizli belediye sınırları dışına çıkamayacağını ve bundan dolayı izin belgesi verilemeyeceğini söyledi.

Biz ise kurumun Denizli Belediye sınırları dışında olması sebebiyle Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğü’nden aldığımız 15.02.2015 tarihine kadar geçerli olan D2 yetki belgesi ile araçlara ait taşıt kartlarını ihale komisyonuna diğer evrakımızla beraber sunduk. Söz konusu bu belge ile yolcu taşımacılığı yapabileceğimizi bildiririz.

Netice itibariyle, güzergâh belgesinin, ihale üzerinde kalan firma ile kurum arasında sözleşme imzalanması ve kurumdan alınan güzergâhları belirten bir resmi yazı ile birlikte sözleşme imzalandıktan sonra ilk il trafik komisyonu hangi tarihte toplanırsa, ancak o komisyon kararı gereği söz konusu araçlara ait güzergâh belgelerini ihale uhdemizde kaldığı takdirde alabileceğimizi bildiririz. ” ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

İdarece 04.01.2012 tarih ve 02 sayılı yazıyla Denizli Emniyet Müdürlüğü İl Trafik Komisyonu’ndan personel servis aracı güzergâh izin belgelerinin, müracaat halinde ihale öncesi alınıp alınmayacağı, ayrıca ilgili şahısların ihaleyi aldığına ilişkin belgeyi sunması halinde verilip verilmeyeceği hususlarının sorulduğu, Denizli İl Emniyet Müdürlüğü’nün 06.01.2012 tarih ve 23 sayılı cevabî yazısında; “ 25.02.2004 tarih ve 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği hükümleri kapsamında İl Trafik Komisyon Başkanlığı tarafından taşıma yapılacak kamu kurum ve kuruluşunun yapmış olduğu ihale sonucuna göre personel servis güzergâh izin belgesi düzenlendiğinin ve personel taşıma ihalesinin sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde bırakılan kişi veya kişilerin müracaatları doğrultusunda anılan Yönetmeliğin 5 ve 12 nci maddelerindeki şartları yerine getirmek kaydıyla personel servis aracı güzergâh izin belgesi verilebileceğinin ” bildirildiği görülmüştür.

İhale dokümanının kesinleştiği ve idari şartnamenin 7.5.2.2 nci maddesinde istenilen belgenin teklif dosyasında sunulması gerektiği görülmüş olmakla birlikte, Denizli İl Emniyet Müdürlüğü’nün anılan yazısından, idari şartnamenin 7.5.2.2 nci maddesinde istenilen belgenin, personel taşıma servis hizmet alımı ihalesinin sonuçlandırılmasının ardından, ihale üzerinde bırakılan kişi veya kişilerin müracaatları doğrultusunda alınacak bir belge olduğu, bu nedenle ihale sonuçlanmadan anılan belgenin temin edilebilmesinin mümkün olmadığı, her ne kadar Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. idari şartnamenin 7.5.2.2 nci maddesinde istenilen belgeyi sunmamış olsa da, ihalenin sonuçlanması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi durumunda söz konusu belgeyi temin edebileceği anlaşıldığından, Simge Ev Aletleri Tur. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi