KİK Kararı: 2012/UH.I-816

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-816
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmail Doğan / Doğan İnşaat Temizlik Gıda , HÜSEYİN BEY MAHALLESİ ATATÜRK CAD. İSTANBULLUOĞLU İŞ HANI KAT:1 NO:38 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Doğanşehir Devlet Hastanesi, Esentepe Mahallesi Hastane Caddesi 14 44500 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/183965 İhale Kayıt Numaralı "Hemodiyaliz Ünitesi Ve Hasta Nakil Aracı Kiralama Hizmeti Alımı 2012" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[8].(0197)./2012-2Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Doğanşehir Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 30.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hemodiyaliz Ünitesi ve Hasta Nakil Aracı Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak İsmail Doğan / Doğan İnşaat Temizlik Gıda’nın 12.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.01.2012tarih ve 128sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; iş deneyimini tevsik için sundukları sözleşmenin noter onayı olmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, noter onayına gerek olmadığından bu tespitin uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının; “Hemodiyaliz Ünitesi ve Hasta Nakil Aracı Kiralama Hizmeti Alımı 2012” şeklinde belirtildiği anlaşılmaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.1 maddesinde; istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimi gösteren belgeleri sunulması gerektiği düzenlemesine yer verilmiş ve 7.6 maddesinde de Kamu ve Özel Sektör Kurumlarında Hasta, Öğrenci ve Personel Taşıma işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği belirtilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31 inci maddesinin 1 inci fıkrasında; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde;

“(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz….” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif zarfı kapsamında iş deneyimi tevsik için idare görevlisi tarafından “aslı gibidir” kaşesi vurulmuş, 01.06.2010 tarihinde taraflar arası imzalanan ve bedel içeren sözleşme ile idare görevlisi tarafından “aslı gibidir” kaşesi vurulmuş faturaların sunulduğu görüldüğünden, sözleşmenin noter onaylı olmadığı gerekçesinin, mevcut duruma ve mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

İş deneyimi tevsik için sunulan faturalardan ve sözleşmeden sözleşme konusu işin “Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti” olduğu, bu işin de personel çalıştırılan (sürücü) bir iş olması nedeniyle bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin teklif zarfı kapsamında sunulmadığı, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde sözleşme konusu işte kendisinin çalıştığı ve aracın kendine ait olduğu ifade edilse de bu durumun belgelerle tevsik edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yönüyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi