KİK Kararı: 2012/UH.I-747

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/010
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 02.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-747
BAŞVURU SAHİBİ:
Emincan Özel Güvenlik Koruma Ve Eğt. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti., SIRATUT MAHALLESİ 409 SOKAK KAT:3 NO:39 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
S.H. Ve Ç.E.K.Genel Müdürlüğü Besni Toplum Merkezi Müdürlüğü, Atatürk Cad. Korupınar Mah. 252. M.Recep Sucu Sok. 3 02300 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/189176 İhale Kayıt Numaralı "Besni Toplum Merkezi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[227].(0253)./2012-5Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Besni Toplum Merkezi Müdürlüğütarafından 07.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Besni Toplum Merkezi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emincan Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 23.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.01.2012tarih ve 1724sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Kısmetim İş Elbiseleri/Gamze Yokuşbaş tarafından düzenlenen proforma fatura ve proforma faturaya ait maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin değerlendirilmek ve gerekiyorsa inceleme yapılmak üzere mükellefin bağlı bulunduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesi’ne bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, teklif edilen fiyatla ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, proforma fatura düzenleyen firmaların, faturaya konu mallara ilişkin faaliyette bulundukları hususunun incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

…

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

Altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

Altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

…

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) (3) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (28) gün için;

Özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) (3) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Çalışan personele aylık (22 gün) üzerinden ödenecek yemek ücreti teklif fiyata dâhildir, günlük 5,00.-TL (Beş Türk Lirası) olacak şekilde bordroda brüt olarak gösterilecektir.

Hizmet alımı personeline aylık (22 gün) üzerinden bir gün için brüt 6,00.-TL (Altı Türk Lirası) yol ücreti ödenecek olup, bordroda gösterilecektir.

Hizmet alımı personeline aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Yazlık Kıyafetler

3 Adet Gömlek

3 Adet Pantolon

3 Çift Çorap

3 Adet Şapka

3 Adet Ayakkabı

3 Adet Kravat

2- Kışlık Kıyafetler

3 Adet Gömlek

3 Adet Pantolon

3 Çift Çorap

3 Adet Bot

3 Adet Mont

3 Adet Kazak

3 Çift Eldiven

…

25.3.4. Diğer giderler:

Özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla yaptırılması zorunlu üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası teklif fiyata dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (1)’dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, incelemeye konu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (giyim bedeli hariç) 64.770,76 TL olmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ulutaş Özel Güv. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda; istekli tarafından işçilik maliyetinin ihale dokümanına uygun şekilde, işçilik hesaplama modülü üzerinden tespit edildiği, giyim malzemelerine ilişkin, Kısmetim İş Elbiseleri/Gamze Yokuşbaş tarafından düzenlenen 06.12.2011 tarihli proforma faturanın sunulduğu, anılan faturada 1 personelin toplam giyim maliyetinin 4,03 TL olarak gösterildiği, faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’nde düzenlenen şekil şartlarını taşıdığı, açıklama kapsamında yer alan maliyet/satış tespit tutarı tutanakları ile faturada teklif edilen birim fiyatların birbirleriyle uyumlu olduğu, proforma faturayı düzenleyen tacirin güvenlik iş elbiseleri alım-satımı alanında faaliyet gösterdiği, diğer yandan, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası maliyetinin tevsik edilmesi için Ergo Sigorta A.Ş. tarafından verilen ve 3 personelin 12 aylık toplam sigorta priminin 9,00 TL olarak gösterildiği 07.12.2011 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, teklifin sigorta şirketinin Bursa Bölge Müdürlüğü tarafından imzalanmış olduğu, bu yönüyle, fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu, netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmiş olduğu tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, sunulan proforma fatura ile dayanağı olan maliyet/satış tespit tutarı tutanağındaki birim fiyatların ve ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu yönüyle, proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağının mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi gerektiği neticesine varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

KRS Özel Güv. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda; giyim malzemelerine ilişkin olarak, Eyka Pet. Pazarlama İnş. Ltd. Şti.’den muhtelif giyim malzemelerinin satın alındığını gösteren 24.10.2011 tarihli alış faturasının sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca, alış faturaları kullanılarak açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, diğer yandan, açıklama kapsamında Eyka Pet. Pazarlama İnş. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan ve malın üreticisi olunması, mala ilişkin alış veya satış yapılması durumunda kullanılabilen Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanağın aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabilmesi için ihaleye katılan istekli adına düzenlenmiş olması gerektiği, ancak tutanağın istekli adına düzenlenmemiş olduğu, tutanakta malzemelerin ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin gösterilmediği, yalnızca bir adet isimsiz kalemin yer aldığı, ayrıca, tutanakta mükellefin imzasının bulunmadığı, açıklama kapsamında yine Eyka Pet. Pazarlama İnş. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan bir Ek-O.8 stok tespit tutanağının sunulmuş olduğu, hizmet alımı ihalelerinde stok tespit raporu ile açıklama yapılamayacağı, kaldı ki anılan tutanakta herhangi bir bilginin yer almadığı (tutanağın boş olduğu), özel güvenlik mali sorumluluk sigortası fiyat teklifinin ekinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının yer almadığı, netice olarak, adı geçen isteklinin açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, KRS Özel Güv. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Kısmetim İş Elbiseleri/Gamze Yokuşbaş tarafından düzenlenen proforma fatura ve proforma faturaya ait maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin değerlendirilmek ve incelenmek üzere mükellefin bağlı bulunduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesi’ne bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, teklif edilen fiyatla ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, proforma fatura düzenleyen firmaların, faturaya konu mallara ilişkin faaliyette bulundukları hususunun incelenmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Besni Toplum Merkezi Müdürlüğü tarafından Özel Güvenlik Hizmeti Alımıişinin Açık İhale Usulüile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin işçilik hesaplama modülü ve piyasa araştırması sonuçları esas alınarak toplam 72.154,77 TL olarak belirlendiği;

İdare, yaklaşık maliyet içerisinde 3 personele verilecek giyim maliyetini toplam 870 TL olarak belirlediği, karsız yaklaşık maliyetin (65.779,35 TL) altındaki teklifler ise aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur. Hesaplanabilir asgari işçilik maliyeti %3 sözleşme giderleri dahil 64.770,76 TL olarak belirlenmiştir.

İdarece, aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra, 64.792,08 TL bedeli teklif eden Ulutaş Özel Güv.firması ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 64.829,16 TL bedeli teklif eden Emincan firması ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak kabul edilmiştir.

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğuna, idarece geçerli teklif kabul edilen KRS firmasının açıklamalarının ise mevzuata aykırı olduğundan teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu KRS firmasının aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğuna ilişkin karara katılmakla birlikte; Ulutaş ve Emincan firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğuna ilişkin değerlendirmeye aşağıda yapmış olduğum açıklamaya istinaden katılmıyorum.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen Ulutaş firması açıklamasında; giyim için toplam 12,09 TL, yine aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Emincan firması açıklamasında giyim için toplam 26,01 TL bedel öngördüğü anlaşılmıştır.

Her ne kadar Kurul tarafından, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kabul edilen Ulutaş firması ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak kabul edilen Emincan firmasının aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmüş ise de; bu firmaların sırasıyla giyim için teklif ettiği 12,09 TL ve 26,01 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için öngördüğü toplam 870 TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu giyim maliyetinin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Söz konusu her iki firmanın da (Ulutaş ve Emincan firmalarının) aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, hem söz konusu maliyetleri teklif ettikleri bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı hem de piyasada bu şekilde ticari faaliyetini yürüten bir şirketin yıllık karının ülkemizde geçerli olan asgari ücreti dahi kazanamayacak olması ticari hayatın gerçekleri ile örtüşmemektedir.

Ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu,

Kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen Ulutaş ve Emincan firmalarının ihale konusu işi yerine getirmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple bu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi bu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması durumunda ortada geçerli teklif kalmadığından ihale işlemlerinin iptal edilmesi gerektiği gerekçesiyle Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi