KİK Kararı: 2012/UH.I-638

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/009
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 30.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-638
BAŞVURU SAHİBİ:
Marmara Bilişim Tem.Med.Ve Yemek Ürt.Hizmt.Taah..San. Ve Tic.Ltd.Şti, İçerenköy Mah. Eski Üsküdar Cad. Saray Apt. B Blok No : 5 D: 8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ataşehir Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü, Atatürk Mahallesi Meriç Caddesi 2 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/154043 İhale Kayıt Numaralı "Ataşehir 2.Bölge Parklarının Ve Yeşil Alanlarının Bakımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[72].(0263)./2012-3Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ataşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 04.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ataşehir 2. Bölge Parklarının ve Yeşil Alanlarının Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Marmara Bilişim Tem. Med. ve Yemek Ürt. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.01.2012tarih ve 580sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2012tarihli dilekçe ile itirâzen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirâzen şikâyet dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyetin 2.676.245,42 TL olduğu, azami yüklenici kârı oranının esas alındığı varsayımıyla yapılan hesaplamada kârsız yaklaşık maliyetin 2.230.204,52 TL olarak bulunduğu, bu tutarın altında fiyat teklif eden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri tespit edeceği; bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hükme bağlanmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8 inci maddesinde; idarelerce yaklaşık maliyetin kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar, ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar, ilgili odalarca belirlenmiş fiyatlar, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması veya uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatların biri, birkaçı veya tamamı herhangi birinin öncelik sırası olmaksızın kullanılarak tespit edileceği ve istenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturaların değerlendirmeye alınmayacağı ve fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verileceği; 9 uncu maddesinde, idarece yaklaşık maliyet hesabında % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği; anılan Yönetmeliğin 59 uncu maddesinde ise, tekliflerin diğer tekliflerle veya yaklaşık maliyetle karşılaştırılarak aşırı düşük olup olmadığının tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, idare tarafından başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin 2.676.245,42 TL olarak tespit edildiği, yaklaşık maliyet içindeki kâr miktarının 441.006,10 TL olarak belirlendiği, kâr hariç yaklaşık maliyetin ise 2.235.239,32 TL olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, teklif fiyatı kârsız yaklaşık maliyetten düşük olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesinin uygun olacağı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklif fiyatı kârsız yaklaşık maliyetten düşük olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi