KİK Kararı: 2012/UH.I-591

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/008
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 26.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-591
BAŞVURU SAHİBİ:
Marmara Temizlik Hizmetleri Gıda Bilg. Reklam Ve Org. Tic. Ltd. Şti., İSTOÇ TİCARET MERKEZİ 40.ADA NO:19/2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı, Ege Üniversitesi Kampüs Içi -- 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/136428 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Malzemesiz Genel Temizlik, Büro Destek Elemanı, Teknik Personel, Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[319].(0162)./2012-7sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığıtarafından 11.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı Malzemesiz Genel Temizlik, Büro Destek Elemanı, Teknik Personel, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Marmara Temizlik Hizmetleri Gıda Bilg. Reklam ve Org. Tic. Ltd. Şti.’nin 16.01.2012tarih ve 2468sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;asgari işçilik maliyetinin KİK işçilik modülü kullanılmadan hesaplanması halinde, virgülden sonra iki hane kullanılarak hesap edilmesi gerektiğinden daha fazla bir maliyet hesap edilecekken, KİK işçilik modülünde virgülden sonra daha fazla sayıdaki rakamlar dikkate alındığından daha düşük bir maliyet ortaya çıktığı, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama yapan diğer isteklilerin açıklamalarının da uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 21.11.2011 tarihli Kuruma itirazen şikâyeti üzerine düzenlenen 01.12.2011 tarih 67E sayılı rapor ile; 11.10.2011 tarihinde yapılan ihaleye 15 istekli tarafından teklif verildiği, teklif veren isteklilerden Şenkaya Sos. Hiz. Elk. Bil. Öz. Güv. Hiz. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. & B.G. Seyhan İnş. Taah. Öz. Güv. Tem. Hiz. Sağ. Bil. Konf. Teks. Hiz. San.Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Bilintur Bilkent Tur İnş. Yatırım ve Tic. A.Ş.’nin teklif dosyalarında teklif bedelleri ile ilgili olarak açıklama bulunduğundan ihale komisyonu tarafından düzenlenen 13.10.2011 tarihli ara karar ile anılan iki istekli hariç olmak üzere diğer 13 istekliden teklifleri ile ilgili olarak açıklama istenmesine karar verildiği, teklif bedelleri ile ilgili olarak açıklama istenen 13 istekliden 8’inin açıklama verdiği, 5 isteklinin açıklama yapmadığı, açıklama yapan isteklilerden Vira Tem. İnş. Tur. Taş. ve Hiz. Org. Öz Eğ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif bedeli ile açıklamadaki bedeli arasında uyumsuzluk olduğu gerekçesi ile anılan isteklinin açıklamasının ihale komisyonu tarafından uygun bulunmadığı, diğer isteklilerin yapmış olduğu açıklamaların uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli üzerine ihale kararı alındığı tespiti yapılmıştır.

Ayrıca ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak giyim hariç olmak üzere teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 7.172.306,38 TL olduğu, söz konusu teklif bedele istekliler tarafından idari şartnamenin 25.3.2 maddesinde düzenlenen giyim maliyetinin eklenmesi gerektiği tespiti de yapılmıştır.

Buna göre aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama yapan tüm isteklilerin açıklamaları incelenmiş, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Karahan Group İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olan Milenyum Tem. Hiz. İnş. Teks. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalar mevzuata uygun olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği belirlenmiştir.

01.12.2011 tarih 67E sayılı esas inceleme raporu üzerine 05.12.2011 tarih 2011/UH.I-4042 sayılı Kurul kararı ile rapor doğrultusunda düzeltici işlem kararı alınmıştır.

Bu haliyle Marmara Temizlik Hizmetleri Gıda Bilg. Reklam ve Org. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kuruma yapılan başvurunun 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.I-4042 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Öte yandan söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün değildir. Diğer taraftan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu nedenle başvuru sahibinin talebine ilişkin olarak Kurumumuz tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi