KİK Kararı: 2012/UH.I-554 (23 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/007
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 23.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-554
BAŞVURU SAHİBİ:
Takdir İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. , YENİŞEHİR MAHALLESİ HÜKÜMET CADDESİ TAKDİR APT. NO:25 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Bingöl Devlet Hastanesi, Saray Mahallesı Düzagaç 12000 BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/160691 İhale Kayıt Numaralı "Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[4351].(0253)./2011-48Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bingöl Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 17.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “YemekHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Takdir İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.12.2011tarih ve 53346sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalede verilen tekliflerin yaklaşık maliyete göre düşük olduğu, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra sonuçlandırılmasının gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun verilip verilmediğinin detaylı şekilde incelenmesi gerektiği zira bazı idarelerin açıklama kapsamında sunulan belgeleri yalnızca şeklen incelediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“…

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

Hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

Altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.24. Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.” açıklamaları,

Yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “Verilecek hizmetin cinsi” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“ Hastanemiz mutfağında, yemekhanesinde servis ofislerinde ve hasta odalarında, hasta ve hasta refakatçisine sabah kahvaltısının, öğle ve akşam yemeğinin, diyet hastalarına diyet yemeğinin, diyet hastalarına diyetisyen tarafından gerek görüldüğünde 3 ara öğün verilmesinin,

- Nöbetçi personele sabah kahvaltısının, öğle ve akşam yemeğinin,

- Normal mesaiye gelen personele öğle yemeğinin 4’er kap olarak hazırlanması, servis edilmesi ve sonrası temizlik hizmetinin verilmesi.

Öğün Adı

Öğün Sayısı

Normal Kahvaltı

310.000 öğün

Normal öğle yemeği

677.000 öğün

Normal akşam yemeği

310.000 öğün

Diyet Yemeği (Öğle-Akşam )

206.000 öğün

Diyet kahvaltı

228.000 öğün

Ara Öğün

110.000 öğün

Genel Toplam

1.841.000 öğün

Düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Hasta, refakatçiler ve hastane personeli için verilen yemek örnekleri” başlıklı maddesinde;

“NORMAL YEMEK

1. KAP: Et yemeği, etli sebze yemeği, etli bakliyat yemeği, tavuk yemekleri, balık, ciğer, köfteler.

2. KAP: Pilav, makarna, börek, kızartma, zeytinyağlı yemekler, etsiz dolma,piyaz,

3. KAP: Yoğurt, çorba, salata, hamur tatlıları, sütlü tatlılar, tahin helvası, puding, komposto, hoşaf, cacık, meyve, ayran.

Öğünlerde 1 adet birinci grup, 1 adet ikinci grup, 2 adet üçüncü grup yemek bulunacaktır.”

4.1. NORMAL KAHVALTI

Kahvaltı çay, ıhlamur, poşet meyve suyu, süt, şeker, ekmek (kepekli, normal, tuzsuz) dışında da 3 çeşit verilecektir. Domates salatalık meyve mevsimine göre 4. çeşit olarak verilebilir.

Normal kahvaltı

Çay, beyaz peynir, yağ, bal

Süt, yumurta, yeşil zeytin, reçel

Çay, gravyer peynir, yağ reçel

Çay, kaşar peynir, siyah zeytin, bal

Süt, yumurta, yağ reçel

Çay beyaz peynir siyah zeytin bal

Çay gravyer peynir yeşil zeytin reçel

Tuzsuz peynir 40 gr

Süt (UHT/ tetra pak kutuda) 200 gr

Siyah zeytin 30 gr

Yeşil zeytin 25 gr (tuzlu-tuzsuz)

Beyaz peynir 40 gr (tuzlu-tuzsuz)

Gravyer(eritme) peynir 20gr

Kaşar peynir 30 gr

Tereyağı 15 gr/ Reçel 30 gr Yumurta 55-60 gr

Tereyağı 15 gr/ Bal 30 gr

Tahin 25 gr/ Pekmez 25 gr

Domates / Salatalık 200gr

Helva 50 gr

Poğaça, çörek, kek

Meyve suyu 200 gr

Bisküvi (tatlı-tuzlu)

Açık çay 5 gr

Ihlamur 5gr, Ekmek 100 gr

Çay şekeri (küp şeker) 20 gr

Tatlandırıcı ( yapay) aspartam içeren tatlandırıcılar olacaktır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İdarece 20.11.2011 tarihinde tanzim edilen tutanakla, Aydoğmuş Kardeşler Yemek ve Tem. Ltd. Şti., Atalay Tem. Gıda Ltd. Şti. ve Güncel Gurup Ltd. Şti. - Önderler Gıda Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar verilmiş ve aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına yönelik 21.11.2011 ve 22.11.2011 tarihli yazılar anılan isteklilere gönderilmiştir.

İsteklilere gönderilen yazılarda, herhangi bir belirleme yapılmaksızın, teklifle ilgili tüm bileşenlerin açıklanmasının istenildiği görülmüştür. Ayrıca teknik şartnamede de, hizmet kapsamında verilmesi istenen örnek bir menüye yer verilmediği, et yemeği, etli sebze yemeği gibi ifadeler kullanılarak yemeklerin genel türlerinin belirtildiği ve yemek yapımında kullanılacak gıda madde/malzemelerinin özelliklerinin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmeden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi nedeniyle, isteklilerin farklı bileşenlere ilişkin açıklama yaptıkları, bu açıdan, teklif açıklamalarının objektif olarak değerlendirilmesine olanak bulunmadığı ve idarenin aşırı düşük teklif açıklaması istem yazısının uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, idarece, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda teklifin önemli bileşenlerin tespit edilmesi, açıklama yapılması istenen örnek bir menü belirlenmesi ve isteklilerce sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79 uncu maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdarece yaklaşık maliyetin, diğer hastanelerden alınan öğün birim fiyatlarının ortalaması alınarak belirlendiği, ayrıca yüklenici kârı tutarı öngörülmediği anlaşılmıştır. Yaklaşık maliyet tutarından, hizmet alımı ihalelerinde öngörülebilecek azami yüklenici kâr oranı olan, % 20 yüklenici kârına karşılık gelen tutarın düşülmesi sonucunda ulaşılan 4.253.741,67 TL’lik tutarın altında teklif vermiş olan Savan Yemek Ltd. Şti. - Doğu Yemek Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve başvuru sahibi Takdir İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aydoğmuş Kardeşler Yemek ve Tem. Ltd. Şti., Atalay Tem. Gıda Ltd. Şti., Güncel Gurup Ltd. Şti. - Önderler Gıda Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Savan Yemek Ltd. Şti. - Doğu Yemek Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Takdir İnş. Tic. Ltd. Şti.’nden tekliflerine ilişkin önemli maliyet bileşenleri belirlenerek ve idare tarafından verilecek örnek bir menü üzerinden açıklama imkânı tanınarak aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde özetle; “ihalede verilen tekliflerin yaklaşık maliyete göre düşük olduğu, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra sonuçlandırılmasının gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun verilip verilmediğinin detaylı şekilde incelenmesi gerektiği”” iddiasına yer vermiştir.

İncelemeye konu ihale; Yemek Hizmet Alımı işi olup,idarece yaklaşık maliyetin piyasa araştırmaları ve birim fiyatlar esas alınarak toplam 5.104.490,00 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, idare tarafından teklifler aşırı düşük teklif olarak görülmeyerek ihalenin 2.917.250.00 TL en düşük teklif veren Aydoğmuş Kardeşler Yemek ve Tem. Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, geçerli tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı düşünülmektedir.

Yukarıda açıklandığı üzere incelemeye konu ihalede “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “düzeltici işlem belirlenmesi” ne ilişkin karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ Adem KAMALI

Kurul Üyesi Kurul Üyesi