KİK Kararı: 2012/UH.I-546 (23 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/007
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 23.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-546
BAŞVURU SAHİBİ:
Uz Özel Güvenlik Ve Eğitim Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti. , Necatibey Cad. No : 20/2 Sıhhiye ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Merkez Kampüs Yıldız Yokuşu Balmumcu 34349 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/171870 İhale Kayıt Numaralı "Koruma Ve Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[4597].(0102)./2012-75Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yıldız Teknik Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 30.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Koruma ve Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Uz Özel Güvenlik ve Eğitim Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti.’nin 19.12.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.12.2011tarih ve 55024sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerinincelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 16.09.2011 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Ulusal Güvenlik Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki şikayet başvurularının idarece reddedildiği, idari şartnamenin 25 inci maddesinde yer alan düzenlemeler nedeniyle ihaleye teklif edilmesi gereken zorunlu asgari işçilik maliyetinin 4.528.954,46 TL olduğu, zorunlu asgari işçilik maliyeti içerisinde işçilik ücreti, yemek bedeli, resmi ve dini bayram günleri çalışması, fazla çalışma ücreti, ve % 3 sözleşme gideri bulunduğu, idarece yaklaşık maliyetin işçilik ücretleri ile yol, yemek, giyecek giderleri, araç giderleri, mali sorumluluk sigortası bedeli ile ihale dokümanında yer alan diğer unsurlar dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, ihaleye teklif edilmesi gereken zorunlu maliyet tutarının yeniden kalemler bazında hesaplanması gerektiği, zorunlu işçilik maliyetinde bir indirim olması mümkün değil ise teklif edilen tutarın diğer giderleri karşılayamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye 4.540.968,58 TL fiyat teklifi verdiği, bu tutardan zorunlu asgari işçilik maliyeti düşüldüğünde geriye 12.015,12 TL kaldığı, bu tutarın, giyim giderleri ve idari şartnamenin 25.3.4 üncü maddesinde belirtilen araç ve aracın yakıt giderleri ile Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası giderlerini karşılayamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının yetersiz olduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının şeklen yapıldığı ve içeriğinin incelenmediği, bu isteklinin açıklamalarının uygun olmadığı, ihale komisyon kararının yeniden değerlendirilerek mağduriyetlerine neden olan işlemin düzeltici işlemle kaldırılması ve tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, Yıldız Teknik Üniversitesinin “200 kişi/personel ile 12 ay süreli özel güvenlik hizmet alımı” işi olup ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

Bahse konu ihalede 16 adet ihale dokümanı satın alınmış/indirilmiş olup 30.11.2011 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli katılmıştır.

İstekliler ihaleye;

Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.

4.540.969,58

Uz Özel Güvenlik ve Eğt. Danş. Hizm. Ltd. Şti.

4.548.694,46

Kalkan Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.

4.656.671,06

Hayber Güvenlik Ltd. Şti.

4.658.091,38

Fiyat teklifi vermiştir.

İhale komisyonu Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. ve Uz Özel Güvenlik ve Eğt. Danş. Hizm. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatını aşırı düşük teklif olarak değerlendirmiş ve bu iki istekliden 30.11.2011 tarih ve 1331-1332 sayılı yazılar ile açıklama talep etmiştir.

İstekliler açıklamalarını süresi içerisinde sunmuştur.

1. Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin ihaleye 4.540.969,58 TL fiyat teklifi verdiği,

Açıklamasında; ücret, yol, yemek, işveren ödemesi maliyeti için 4.450.459,08 TL, mali mesuliyet sigortası poliçe bedeli için 2.000,25 TL, ulusal bayram ve tatil günleri için 70.873,88 TL, fazla çalışma 6.805,50 TL, giyim maliyeti için 10.204,21 TL açıklamasında bulunduğu,

Açıklaması ekinde Kurum işçilik hesaplama modülü çıktıları,

Işık Sigorta acentesi Suber Sigorta Danışmanlık ve Ara. Hizm. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 01.12.2011 tarihli ve 01.01.2012-31.12.2012 tarihlerini kapsayan 2.000,25 TL/200 kişi tutar ihtiva eden Özel Güvenlik Sigorta Bilgilendirme Formu, Işık Sigorta A.Ş. Marmara Bölge Müdürlüğünün teyit ve teklif yazısı,

Doğan Arma Güv. Malz. Deri Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 16 kalem giyim malzemesi konulu 02.12.2012 tarihli ve 9.907,00 TL tutar ihtiva eden “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” şerhi ile SMMM onaylı proforma fatura,

Sunmuştur.

Sunulan belgeler Tebliğin 79 uncu maddesinde yer alan;

“79.4.2.3.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4.Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5.İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

Özel güvenlik hizmetinin kampüs gibi belirli bir alan içerisinde yerine getirilmesi ve güvenlik için bir araca gerek duyulması halinde, bu aracın akaryakıt ve diğer maliyetleri önemli teklif bileşeni olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamasına uygun olduğu değerlendirilmektedir.

2. Uz Özel Güvenlik ve Eğt. Danş. Hizm. Ltd. Şti. İhaleye 4.548.694,46 TL fiyat teklifi verdiği, isteklinin açıklamasında;

Proje sorumlusu için 28.404,96 TL, kampus sorumlusu için 73.902,60 TL, vardiya amiri için 233.772,00 TL, güvenlik görevlisi için 4.114.379,52 TL, Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası için 816,00 TL, vardiya sorumlusu ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması için 7.820,40 TL, güvenlik görevlisi ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması için 63.053,48 TL, güvenlik görevlisi fazla çalışması için 6.805,50 TL, özel güvenlik görevlileri kıyafetleri için 9.907,00 TL, giyim % 3 sözleşme gideri 297,21 TL, araç yakıt gideri 3.650,00 TL, ATV Motor yakıt gideri 1.825,00 TL, araç satın alma maliyeti 2.280,00 TL, ATV motor satın alma maliyeti için 700,00 TL açıklamasında bulunduğu,

Açıklaması ekinde Kurum işçilik hesaplama modülü çıktıları, Araba. Com sitesinden galeriden 2007 model “Tata Telcoline 1.9” marka model aracın satış fiyatı (11.400,00 TL) ve bilgilerine ilişkin internet çıktısı,

Araba. Com sitesinden 2012 model ATV motorun satış fiyatı (3.500,00 TL) ve bilgilerine ilişkin internet çıktısı,

Sompo Japon Sigorta A.Ş. Acentesi Orangrup Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 816,00 TL tutar ihtiva eden Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Teklifi,

Doğan Arma Güv. Malz. Deri Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 16 kalem giyim malzemesi konulu 02.12.2012 tarihli ve 9.907,00 TL tutar ihtiva eden “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” şerhi ile SMMM onaylı proforma fatura,

Sunmuştur.

İsteklilerce sunulan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamaları müteakip, ihale komisyonu açıklamaları uygun bularak ihalenin Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına, Uz Özel Güvenlik ve Eğt. Danş. Hizm. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar vermiştir.

İhaleye ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

_“25.1._İstekliler vergi (KDV Hariç), resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderleri, teklif fiyatlarına dahil edeceklerdir.İstekliler tekliflerine 5188 sayılı Özel Güvenlik Kanununun 21. maddesine göre Üniversitemiz Kampüslerinde çalıştıracakları her Özel Güvenlik Görevlisi için Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortasına ait giderlerini dahil edeceklerdir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Proje Sorumlusu (1 Kişi) pozisyonu için Asgari Ücreten %100 fazlası.
Kampüs Sorumlusu (3 Kişi) pozisyonu için Asgari Ücreten %70 fazlası.
Vardiya Sorumlusu (10 Kişi) pozisyonu için Asgari Ücreten %60 fazlası.
Güvenlik Görevlisi (186 Kişi) pozisyonu için Asgari Ücreten %50 fazlası.

2012 yılında 14 gün olan resmi ve dini bayram tatil günlerinde çalışacak kişi sayısı :

1- Merkez Kampüs (Ana kapılar, İdari Bina, Otopark) 25 Kişi

2- Davutpaşa Kampüsü 50 Kişi
3- Maslak Kampüsü 15 Kişi
4- Tarihi Yarımada Enstitüsü 6 Kişi

TOPLAM 96 Kişi

(10 adet Vardiya Sorumlusu 10 kişi x 14 gün= 140 gün)
(86 adet Güvenlik Görevlisi 86 kişi x 14 gün=1.204 gün)
(Toplam 96 kişi X 14 Gün = 1.344 Gün)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı), yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri günlük brüt (4,66 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (4 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler: Davutpaşa Kampüsümüzde kullanılmak üzere bulundurulması gereken 1 adet 4x4 Çeker Arazi Tipi Araç (2007 yılından aşağı model olmayacak) ile 1 adet ATV Arazi Aracı (2007 yılından aşağı model olmayacak) bir yıllık kullanım maliyeti ve 1 yıllık yakıt bedelleri (herbiri için günlük 50`şer km den az olmamak üzere) dahil olup; ayrıca araçların bakım ve onarım maliyetleri de yükleniciye aittir. İstekliler tekliflerine 5188 sayılı Özel Güvenlik Kanununun 21. maddesine göre Üniversitemiz Kampüslerinde çalıştıracakları her Özel Güvenlik Görevlisi için Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortasına ait giderlerini dahil edeceklerdir. Hizmet içi eğitim masrafları yükleniciye aittir. 4857 sayılı İş Kanunu gereğince izine hak kazanan işçilerin izin hakları İdarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak olup; izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edilecektir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir: Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %1 (bir) olarak tespit edilmiştir.”

Düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Birim Fiyat Teklif Cetveli

İhale kayıt numarası :2011/171870

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Proje Sorumlusu (1 Kişi)

İşçi x Ay

1,00

12

2

Kampüs Sorumlusu (3 Kişi)

İşçi x Ay

3,00

12

3

Vardiya Amiri (10 Kişi)

İşçi x Ay

10,00

12

4

Güvenlik Görevlisi (186 Kişi)

İşçi x Ay

186,00

12

5

Mali Mesuliyet Sigortası

İşçi x Ay

200,00

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Ulusal Bayram Günleri (Vardiya Sorumlusu)

Gün

140

2

Ulusal Bayram Günleri (Güvenlik Görevlisi)

Gün

1204

3

Fazla Çalışma Ücreti

Saat

650

4

Diğer Giderler (Arazi Tipi Araç gideri, ATV Aracı gideri, Firma Karı v.b. giderler)

Ay

12

II. Ara Toplam(K.D.V. Hariç)

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İhale konusu işte 650 saat/yıl fazla çalışma öngörüldüğü ve bunun için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir birim/satır açıldığı, ihale konusu işte çalışacak personel ücreti için asgari ücretten % 100, % 70, % 60, % 50 fazla olmak üzere 4 ücret grubu belirlendiği, buna karşın 650 saat/yıl fazla çalışmanın hangi ücret grubunca yapılacağına yönelik ihale dokümanında bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla fazla çalışma ücretinin belirlenmesinin bu haliyle mümkün olmadığı,

Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölüm 4 üncü birim/satırında; “Diğer Giderler (Arazi Tipi Araç gideri, ATV Aracı gideri, Firma Karı v.b. giderler)” olarak belirtilen bir iş kalemi açıldığı, “firma karı vb. giderler” ibaresi ile firma karı için ayrı bir birim/satır açılmış olduğu, firma karının birim fiyat teklif cetvelinde yer alacak iş kalemi niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden ihalenin bu haliyle değerlendirilmesinin ve karara bağlanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi