KİK Kararı: 2012/UH.I-4835

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/075
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 18.12.2012
Karar No : 2012/UH.I-4835
BAŞVURU SAHİBİ:
Nadaş Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. - Ekinoks Müh. Müş. Turz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, KÜÇÜK İHSANİYE MAHALLESİ MIZRAKLI SOKAK NO:36 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mekansal Planlama Gen. Müd., Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü Söğütözü Mah. 2179. Sok. No:5 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/55702 İhale Kayıt Numaralı "Bursa - Karacabey Sayısal Halihazır Harita Üretimi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mekansal Planlama Gen. Müd.tarafından 21.06.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Bursa - Karacabey Sayısal Halihazır Harita Üretimi” ihalesine ilişkin olarak Nadaş Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. - Ekinoks Müh. Müş. Turz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi nin 18.09.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2012 tarih ve 33121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3634 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik değerlendirmesinde yeterli bulunmadıklarının kendilerine 12.09.2012 tarihinde tebliğ edildiği, yeterli bulunmama gerekçesi olarak anahtar teknik personel olarak gösterilen Mahmut Kızılay’ın kontrol mühendisliği yaptığına ilişkin bilgi ve belgenin bulunmaması ayrıca anılan kişinin İller Bankasından alınan iş bitirme belgesinin 7 aylık bir süreyi kapsadığı, tam puan alması için gerekli olan 3 yıl şartını sağlayamaması olarak gösterildiği, kendileri tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Dairesi Başkanlığı’ndan emekli Harita Yüksek Mühendisi olduğu, hizmet çizelgesinde 07.12.1992-16.05.2000 yılları arasında İller Bankası’nda çalıştığının açık olduğu, söz konusu belgede kontrol mühendisi yazılmamasının bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği iddialarına yer verilmiştir.

A)Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde,

“İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur.__.

_(2)__Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur._İdarece yeterlik kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.

_(3)_Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik edilir.

(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.

_(5)_İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir. Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

_(6)_Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

_(7)_Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide bünyesinde çalışamazlar.

_(8)_A nahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımlarında anahtar teknik personel ve teknik personel” başlıklı 86’ncı maddesinde “ 86.1.Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu itibarla, adaylar yaptığı işlerde çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak gösterebileceklerdir.

86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli kabul edilecektir.

86.3 Adayların, ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, başvurularının ekinde “Anahtar Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.0/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi, adayın bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D),eklenecektir.

86.4 İsteklilerce ön yeterlik aşamasında anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da teknik personel olarak gösterebilecek ve ihale konusu işte çalıştırılabilecektir.

86.5 İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar bölümünde belirtilecektir.

86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu’nda” sunmaları gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir.

86.8.Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin sekizinci fıkrasındaki; “Bu niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürlerin anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerdeki diğer mühendis veya mimar ortakların, anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi ile tevsik edilmesi zorunludur .” a çıklaması,

İncelmeye konu ihaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8 inci maddesinde “8.2.2 Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formu ve deneyimini tevsik eden belgelerle, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide bünyesinde çalışamazlar.

Anahtar teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri aşağıdaki belirtilmiştir.

Sorumlu Müdür (Proje yöneticisi)

Sözleşme tarihinden teslim tarihine kadar İdareye karşı işin teknik konularından sorumlu olup, istenilen nitelikleri aşağıdaki gibidir.

Harita/Harita-Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisi olmak (Diploma veya mezuniyet belgesi ile belgelenecek)

En az 5 yıl deneyimli olmak. (Mühendisler Odası üye kayıt belgesi ya da hizmet belgesi ile belgelenecek)

Özel sektörde, Harita Kadastro Mühendislik hizmetleri kapsamında; en az 5 yıl süre ile gerçek kişi olarak veya şirketlerde yönetim kurulu başkanı veya şirket müdürü olarak çalışmış olmak veya,

Kamu sektöründe, Harita Kadastro Mühendislik hizmetleri kapsamında; Ön yeterlik şartnamesi Md.8.3’te belirtilen benzer işlerin devamı süresince kontrollük kademelerinde bulunduğunu belgeleyen Harita Mühendisidir.

Ayrıca,

Son 15 yılda;

Ön yeterlik Şartnamesi Md.8.3’te belirtilen benzer işlerden, tek sözleşmeye bağlı hektar olarak en az ihale konusu işin %75’ i kadar veya toplamda hektar olarak en az ihale konusu işin %150’ si kadar işlerde Şantiye Mühendisliği, Şirketi temsil ve ilzama yetkili Şirket Müdürlüğü veya Proje Yöneticiliği yapmış olmak ya da Kamuda aynı özellik ve büyüklükteki işlerde kontrollük görevlerinde çalışmış olmak,

Şirket müdürleri Ticaret Sicil Memurluğundan alınmış benzer işin yapıldığı dönemde şirketi temsil ve ilzama yetkili olduklarını gösteren bir belge ile belgelendirmek zorundadır. Bu belgede şirketin temsil ve ilzama yetkili müdürlerinin, teknik, idari ve mali işlerden sorumlu müdürlerinin ve diğer ortaklarının hisse oranları da gösterilmelidir. Temsil ve ilzama yetkili Harita Mühendisi şirket müdürlerinin alan bazındaki benzer iş deneyimi şirketteki bu hisseleri oranında değerlendirilir.

Şirketi temsil ve ilzama yetkili olmayan ortak çalışanların Şantiye Mühendisi olarak görev almış oldukları işlerde işin yer tesliminden idareye teslimine kadar eksiksiz olarak iş mahallinde bulunduğunun belgelendirilmesi.

Şirketi temsil ve ilzama yetkili olmayan ücretli çalışanların Şantiye Mühendisi olarak görev almış oldukları işlerde işin yer tesliminden sözleşmesi çerçevesinde görevinin sona erdiği tarihe kadar eksiksiz olarak iş mahallinde bulunduğunun belgelendirilmesi.

Şirketi temsil ve ilzama yetkili olmayan ortak veya ücretli çalışanların Proje Yöneticisi olarak görev almış olmaları durumunda ise işin yer tesliminden idareye teslimine kadar eksiksiz olarak iş mahallinde bulunduğunun belgelendirilmesi.

Sorumlu Müdür (Proje yöneticisi) olarak önerilen personele ilişkin yukarıda belirtilen niteliklere haiz olduğunu tevsik eden belgelerin başvuru dosyası içerisinde sunulması zorunludur.

Mühendis (Şantiye Mühendisi);Arazi çalışmalarının başlangıcından işin pafta gezimi yapılarak eksikleri tamamlanması ve bölgece pafta gezimi zaptının onaylanmasına kadar işi sevk ve idare eden, arazi çalışmaları devamı süresince iş mahallinde bulunmak zorunda olan Harita Mühendisidir.

İstenilen nitelikleri aşağıdaki gibidir.

Harita/Harita-Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisi olmak (Diploma veya mezuniyet belgesi ile belgelenecek)

En az 5 yıl deneyimli olmak. (Mühendisler Odası üye kayıt belgesi ya da hizmet belgesi ile belgelenecek)

Son 15 yılda;

Ön yeterlik Şartnamesi Md.8.3’te belirtilen benzer işlerden, tek sözleşmeye bağlı hektar olarak en az ihale konusu işin %50’ i kadar veya toplamda hektar olarak en az ihale konusu işin %100’ si kadar işlerde Şantiye Mühendisliği, Şirketi temsil ve ilzama yetkili Şirket Müdürlüğü veya Proje Yöneticiliği yapmış olmak ya da Kamuda aynı özellik ve büyüklükteki işlerde kontrollük görevlerinde çalışmış olmak,

Mühendis (Şantiye Mühendisi) olarak önerilen personele ilişkin yukarıda belirtilen niteliklere haiz olduğunu tevsik eden belgelerin başvuru dosyası içerisinde sunulması zorunludur.

Proje Yöneticisi ve Şantiye Mühendisi sözleşmeye dayalı birden fazla işte görev alamaz, İhale süreci sonucunda önerilen aynı anahtar teknik personelle birden fazla iş alınması durumunda bir işin dışındaki işlerdeki anahtar teknik personel dengi veya daha niteliklisi (Ön yeterlik ve teknik teklifin değerlendirilmesi aşamasında almış olduğu puanları alabilecek nitelikte) ile değiştirilir. İstenen şartların sağlanamaması durumunda sözleşme imzalanmaz ve adayın teminatı gelir kaydedilir.

Sorumlu müdür (Proje yöneticisi) (Harita Mühendisi): 1 adet (asgari tecrübe) 5 yıl

Şantiye mühendisi (Harita Mühendisi): 1 adet (asgari tecrübe) 5 yıl” ,

8.3 üncü maddesinde “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği ile Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği hükümlerine göre ED-50 veya ITRF-96 koordinat sistemlerine dayalı olarak üretilen, 3194 sayılı Kanununa ve 644 sayılı kanun hükmündeki kararname ile hâlihazır harita onama yetkisi verilen ve ilgili İdareler tarafından onaylanan 1/1000 ölçekli sayısal hâlihazır harita üretmiş olmak.” ,

“Puanlama kriterleri” başlıklı 8.5 inci maddesinde “Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki bölümde, “Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen “Bilgi Formlarının” doldurulması suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre puanlanır.

KRİTER / ALT KRİTER - PUAN

a) Mali Kapasiteleri [20]

b) Teknik Yetenekleri [80]

1) Genel Hizmet Deneyimi [10]

2) Özel Hizmet Deneyimi [30]

3) Personel Durumu [25]

4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [15]

5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]

TOPLAM [100]”,

“Personel durumunun puanlanması” başlıklı 8.6.3 üncü maddesinde “Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar teknik personel değerlendirilir.

Pozisyon

Adet

Asgari Toplam Tecrübe
(Yıl)

Asgari Benzer Tecrübe
(Yıl)

Toplam Tecrübe Asgari Puan(A)

Benzer Tecrübe Asgari Puan(B)

Asgari Puan Toplamı(A+B)

Tam Puan İçin Gerekli Toplam Tecrübe(Yıl)

Tam Puan İçin Gerekli Benzer Tecrübe(Yıl)

Toplam Tecrübe Tam Puan(C)

Benzer Tecrübe Tam Puan(D)

Tam Puan Toplamı
(C+D)

Sorumlu Müdür

(Proje Yöneticisi)

1

5

1

1

2

3

10

3

4

11

15

Şantiye Mühendisi (Harita Mühendisi

1

5

1

1

2

3

10

3

3

7

10

TOPLAM

2

4

6

TOPLAM

7

18

25

Toplam deneyim süresinin hesaplanmasında, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.

Benzer Tecrübe (yıl) puanlamasında,Özel sektördeki deneyimi için; meslek odası olanlarda, ilgili meslek odasına kayıtlı olarak çalıştığı süreler içindeki ön yeterlilik şartnamesinin 8.3 Maddesindeki hükümler esas olmak üzere özgeçmiş formunda belirtilen benzer işlerde proje yöneticisi, şantiye mühendisi veya işin yapıldığı dönemde şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü olduğunu belgelemek kaydıyla işlerin yıllara göre dağılımı da dikkate alınarak başlangıç ve bitiş tarihleri arasında geçen günlerin toplamı esas alınarak yıl bazında hesaplanır.

Kamudaki deneyimi için; hizmet belgesi esas alınacaktır. Benzer işlerin üretimini yapan, yaptıran ve onaylayan kurumlarda en az 3 yıl çalışmış olmak kaydıyla tam puan alınır. (Çalıştığı kurumda benzer iş olarak tanımlanan işlerde kontrollük hizmeti yaptığını ve işin çalıştığı kurumca onaylanmış olduğunu göstermek şartı ile.)

Toplam tecrübe için 5-10 yıl arasındaki, özel sektördeki benzer tecrübe için 1-3 yıl arasındaki ara değerler için doğrusal orantı yapılır.

Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.

Anahtar teknik personel olarak önerilen personelin isteklinin bünyesinde ortak veya çalışan olarak 01.01.2012 tarihinden ön yeterlik son başvuru tarihine kadar olan sürede 90 gün çalışmış olması (Sigortalı Hizmet Belgesi ya da prim ödeme belgesiyle belgelenecektir. Sigortalı hizmet belgesinde iş yeri numarasının adaya ait olduğunu belgelemek bakımından her iş yeri numarasını gösteren birer adet aylık prim ödeme belgesi sunulması halinde değerlendirilecektir.) Ortaklar için bu belirtilen süre içinde ön yeterlik şartnamesinin 8.2.2 maddesinde belirtilen görevlerde bulunanların bu görevlerinde bulundukları sürelere dair belgelerini sunmaları halinde bu süreler de değerlendirilir.) halinde tabloya göre hesaplanan puan verilecek, 90 günden az çalışmış olması halinde ise tabloya göre hesaplanan puanın yarısı verilecektir. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.

Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.” ,

Düzenlemeleri yer almaktadır.

Ön Yeterlik Şartnamesinin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden 2 adet anahtar teknik personel istenilen incelemeye konu ihalede,

İhale konusu iş için görev tanımı Sorumlu Müdür (Proje Yöneticisi) olarak bildirilen kişinin en az 5 yıl deneyimli Harita/Harita-Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisi olması gerektiği, özel sektörde harita mühendisliği hizmetleri kapsamında en az 5 yıl süre ile gerçek kişi olarak veya şirketlerde yönetim kurulu başkanı veya şirket müdürü olarak veya Kamu sektöründe benzer işler (Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği ile Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği hükümlerine göre ED-50 veya ITRF-96 koordinat sistemlerine dayalı olarak üretilen, 3194 sayılı Kanununa ve 644 sayılı kanun hükmündeki kararname ile hâlihazır harita onama yetkisi verilen ve ilgili İdareler tarafından onaylanan 1/1000 ölçekli sayısal hâlihazır harita işleri) kapsamında kontrollük kademelerinde bulunmuş olması ve bu durumları teksik eden belgelere teklifinde yer vermesi gerektiği belirlenmiştir. Ayrıca önerilen kişinin son 15 yılda benzer işlerden tek sözleşmeye bağlı hektar olarak 2.649 hektar ihale konusu işin % 75’i olan 1.986,75 hektara kadar veya birden fazla sözleşme kapsamında ihale konusu işin % 150’si olan 3.973,5 hektara kadar işlerde şantiye mühendisi veya şirketi temsile yetkili müdür veya proje yöneticiliği veya Kamuda aynı özellikteki veya büyüklükteki işlerde kontrollük hizmeti yapmış olma şartı getirilmiştir. Önerilen kişinin şirket müdürü olması halinde benzer işin yapıldığı dönemi kapsayan şirketi temsil ve ilzama yetkili müdür olduğuna ilişkin ticaret sicil memurluğundan alınmış belgeye, şirketi temsil ve ilzama yetkili olmayan ortak çalışanların/ücretli çalışanların şantiye mühendisi/proje yöneticisi olarak görev almış oldukları işlerde işin başında bulunduğunun da belgelendirilmesi istenilmiştir.

İhale konusu iş için görev tanımı Mühendis (Şantiye Mühendisi) olarak bildirilen kişi için deen az 5 yıl deneyimli Harita/Harita-Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisi olması gerektiği, özel sektörde harita mühendisliği hizmetleri kapsamında en az 5 yıl süre ile gerçek kişi olarak veya şirketlerde yönetim kurulu başkanı veya şirket müdürü olarak veya Kamu sektöründe benzer işler (Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği ile Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği hükümlerine göre ED-50 veya ITRF-96 koordinat sistemlerine dayalı olarak üretilen, 3194 sayılı Kanununa ve 644 sayılı kanun hükmündeki kararname ile hâlihazır harita onama yetkisi verilen ve ilgili İdareler tarafından onaylanan 1/1000 ölçekli sayısal hâlihazır harita işleri) kapsamında kontrollük kademelerinde bulunmuş olması ve bu durumları tevsik eden belgelere teklifinde yer vermesi gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca önerilen kişinin son 15 yılda benzer işlerden tek sözleşmeye bağlı hektar olarak 2.649 hektar olan ihale konusu işin % 50’si olan 1324,50 hektara kadar veya birden fazla sözleşme kapsamında ihale konusu iş kadar işlerde şantiye mühendisi veya şirketi temsile yetkili müdür veya proje yöneticiliği veya Kamuda aynı özellikteki veya büyüklükteki işlerde kontrollük hizmeti yapmış olma şartı getirilmiştir.

80 puanlık olan teknik puan içerisinde yer alan personel durumundan (anahtar teknik personel) yukarıda açıklandığı şekilde şartları sağlayan sorumlu müdür için en fazla 15 puan, şantiye mühendisi için de en fazla 10 puan olmak üzere toplamda en fazla 25 puan alınabilecektir.

Anahtar teknik personelden Sorumlu Müdür (Proje Yöneticisi) için 15 tam puan, toplam deneyim ve benzer tecrübeden alınacak puanla belirlenecek olup toplam deneyim için 5-10 yıl arasında, benzer deneyim için de 1-3 yıl arasında asgarî ve azamî süreler belirlenmiştir. (Ara değerler için de doğrusal orantı yapılacak). Önerilen kişinin 10 yıllık toplam deneyiminin yanında 3 yıllık benzer tecrübeye sahip olması halinde 10 yıllık toplam deneyim için 4 puan ve 3 yıllık benzer tecrübe için de 11 puan olmak üzere toplam 15 puan alınabilecektir.

Anahtar teknik personellerden Mühendis (Şantiye mühendisi) olarak önerilen kişi için en fazla alınabilecek 10 tam puan toplam deneyim ve benzer tecrübeden alınacak puanla belirlenecek olup toplam deneyim için 5-10 yıl arasında, benzer deneyim için de 1-3 yıl arasında asgarî ve azamî süreler belirlenmiştir. (Ara değerler için de doğrusal orantı yapılacak). Önerilen kişinin 10 yıllık toplam deneyiminin yanında 3 yıllık benzer tecrübeye sahip olması halinde 10 yıllık toplam deneyim için 3 puan ve 3 yıllık benzer tecrübe için de 7 puan olmak üzere toplam 10 puan alınabilecektir.

Benzer tecrübenin hesabında asgarî 1 yıl en fazla ise 3 yıl şartının sağlandığına ilişkin tespitin ise benzer işlerde proje yöneticisi veya şirketi temsile yetkili müdür veya şantiye mühendisi olarak görev alınan işlerin yıllara göre dağılımı dikkate alınarak başlangıç ve bitiş tarihleri arasında geçen günlerin toplamı esas alınarak yıl bazında hesaplama yapılacağı anlaşılmıştır. Süre hesabında Kamu için hizmet belgesi esas alınacak olup söz konusu belge çalıştığı kurumda benzer iş olarak tanımlanan işlerde kontrollük hizmetini yaptığını ve işin çalıştığı kurumca onaylanmış olduğunu göstermek şartıyla kabul edilecektir.

Tüm bunların yanında önerilen kişi şayet şirket ortağı veya çalışanı ise, 01.01.2012 tarihinden ön yeterlik son başvuru tarihine kadar olan sürede şirkette 90 gün çalışma şartı getirilmiş ve bu hususun sigortalı hizmet belgesi veya prim ödeme belgesi ile belgelendirilmesi, şayet 90 günden az çalışmış ise tabloya göre hesaplanan puanın yarısının verileceği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak düzenlenen 04.09.2012 tarihli “Değerlendirmeye Alınan Adayların Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu” başlıklı tutanakta başvuru sahibi dahil 7 adayın başvurularının yeterli görülmeme gerekçelerine ilişkin olarak Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.6.3, 8.2.2., 8.2.3. ve 8.1.3’üncü maddelerine atıfta bulunulduğu ancak ayrıntılarına yer verilmediği, ayrıca 04.09.2012 tarihli “Ön Yeterlik Değerlendirme ve Sıralama Formu” başlıklı tutanakta da bu isteklilerin mali kapasite ve teknik puanları için hiçbir puan öngörülmediği görülmüş olup idareden söz konusu hususların tevsikine ilişkin olarak bilgi ve belge istenilmiş, idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde ,

Başvuru sahibi Nadaş Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. - Ekinoks Müh. Müş. Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, öngördüğü anahtar teknik personelden Mahmut KIZILAY’ın Ön Yeterlik Şartnamesinin 8.6.3 maddesindeki hükümlere göre 1 yıl olması gereken benzer tecrübesinin söz konusu personel adına sunulmuş diğer belgelerden 7 ay olarak hesaplanabildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve toplam puan değeri 20 olan mali kapasite için 20 tam puan, toplam puan değeri 80 olan teknik puanlamadan 55 puan olmak üzere toplam 75 puan aldığına dair 03.09.2012 tarihli “teknik yetenek değerlendirme formu” başlıklı tutanak düzenlendiği (toplam puan değeri 25 olan personel durumu puanından puan alamadığı) görülmüştür.

2 adet anahtar teknik personel istenilen ve önerilen 2 kişi için asgari şartların sağlanması halinde toplamda en fazla 25 puan alınabilecek olan incelemeye konu ihalede idare tarafından başvuru sahibinin anahtar teknik personel olarak ön görülen 2 kişiden birisi için benzer tecrübeye ilişkin olarak asgari 1 yıl şartının sağlanmadığı tespitiyle en fazla bu kişi için puan vermemek yerine ikisi için de asgari şartı sağlamadığı sonucuna gidilerek personel durumuna ilişkin yeterli olmadığı yönünde karar aldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Nadaş Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. - Ekinoks Müh. Müş. Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Ön Yeterlik Şartnamesinin yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde Hüseyin Sıtkı DİLEK’in görev tanımı Sorumlu Müdür (Proje Yöneticisi) olarak tanımlanan anahtar teknik personel olarak, Mahmut KIZILAY’ın da görev tanımı Mühendis (Şantiye Mühendisi) olarak tanımlanan diğer anahtar teknik personel olarak önerildiği belirlenmiştir

İdarenin şikayetçinin başvurusunu yeterli görmeme gerekçesine dayanak olan Mahmut KIZILAY’a ilişkin olarak başvurusunda, diploma, meslek odası kayıt belgesi,

21.09.1976-20.04.1989 tarihleri arasında Ankara Belediyesi,

20.04.1989-07.12.1992 tarihleri arasında Keçiören Belediyesi,

07.12.1992-16.05.2000 tarihleri arasında İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Daire Başkanlığı,

2010-2011 tarihleri arasında Erciş Van Sayısal Halihazır Harita alımı işi (Şantiye Mühendisi),

2004 tarihinde Sahara Müh.-Artvin/Yusufeli Sayısal Kadastral Har. Yap. İşi (Proje Yöneticisi),

2005 tarihinde Hapik A.Ş. – Van/Başkale Sayısal Kadastral Har. Yap. İşi (Proje Yöneticisi),

2008 tarihinde Hapik A.Ş. – Tunceli /Çemişgezek Sayısal Kadastral Har. Yap. İşi (Proje Yöneticisi),

2009 tarihinde Baki Müh.-Tunceli/Pülümür Sayısal Kadastral Har. Yap. İşi (Proje Yöneticisi) olarak görev yaptığı yönünde bilgiler içeren özgeçmiş formu, iş ortaklığının özel ortağı Ekinoks Müh. Müş. Turz. Tic. Ltd. Şti.nde çalıştığına ilişkin 2012-3, 4 ve 5’inci ayına ilişkin sigortalı hizmet listesi, İller Bankasından alınan 5040 hektar Erciş/Van sayısal halihazır harita alımı işinde 27.09.2010-27.04.2011 tarihleri arasında şantiye yöneticisi olarak çalıştığı yönünde bilgi içeren 19.10.2011 tarihli belge, 16.05.200 tarihi itibari ile emekli olmak üzere İller Bankası Genel Müdürlüğünden ayrıldığına ilişkin 07.12.1992 - 16.05.2000 yılları arası İller Bankası Harita Dairesi Başkanlığında harita mühendisi olarak çalıştığı bilgisi içeren emeklilik belgesine yer verdiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmış bu hususa ilişkin olarak da Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6’ncı maddesinde ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarelerce tamamlatılacağı, bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebileceği, söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceği, idarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edileceği, bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ilgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyeceği ve tamamlatılamayacağı şeklinde açıklama yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 86.7’ inci maddesinde yer alan “Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir.” yönündeki açıklama çerçevesinde idarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulmasının istenilmemesi gerektiği belirtilmiştir.

Her nekadar incelemeye konu ihalede ön yeterlik değerlendirmesine katılacak adayların anahtar teknik personel olarak öngörüldükleri kişilere ilişkin olarak Ön Yeterlik Şartnamesinde belirlenen asgari şartların sağlandığına dair belgelere başvurularında yer vermeleri gerektiği düzenlenmiş ise de başvuru sahibi tarafından anahtar teknik personel olarak öngörülen kişilerden görev tanımı şantiye mühendisi olarak belirtilen Mahmut KIZILAY’a ilişkin özgeçmiş formunda yer alan bilgilerden, bu kişinin son 15 yıl içerisinde hem kamuda hem de özel sektörde çalıştığının anlaşıldığı, özgeçmiş formunda kamuda çalıştığı dönemde harita mühendisi olarak kontrollük hizmetleri yürüttüğüne ilişkin herhangi bir bilgi yer almamakla birlikte emeklilik belgesinde İller Bankası Harita Dairesi Başkanlığında harita mühendisi olarak çalıştığı bilgisinin yer aldığı, benzer tecrübenin hesaplanmasında Ön yeterlik şartnamesinin yukarıda aktarılan “ Kamudaki deneyimi için; hizmet belgesi esas alınacaktır. Benzer işlerin üretimini yapan, yaptıran ve onaylayan kurumlarda en az 3 yıl çalışmış olmak kaydıyla tam puan alınır.” yönündeki düzenleme gereği anılan kişinin çalıştığı kurumun benzer işlerin üretimini yapan, yaptıran ve onaylayan kurum olduğu dikkate alındığında, anılan kişinin personel durumuna ilişkin puanlamasının yapılabilmesi için İller Bankasında ihale konusu iş veya benzer işler kapsamında asgari 1 yıl veya tam puan alabilmesi için 3 yıllık kontrollük hizmeti görevinde bulunulup bulunmadığına ilişkin bilginin İller Bankasından sorulması gerektiği değerlendirilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İncelemeye konu ihalede başvuru sahibinin başvurusunun yeterli görülmeme gerekçesine dayanak işlem yönünden aynı gerekçeyle başvuruları yeterli görülmeyen adaylardan Kutlubey Harita İnş. San. Tic. AŞ., Birlik Harita ve İnş. Ltd. Şti. ve Hartek Harita - İlke Harita İş ortaklığının başvurularının anahtar teknik personel olarak öngörülen kişilere ait öz geçmiş formunda yer alan bilgilere ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 86.7’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde gerekli bilgi ve belgelerin istenilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan idare tarafından başvuruları yeterli görülerek 100 tam puan almak üzere kısa listeye alınan adayların öngördükleri anahtar teknik personele ilişkin benzer tecrübenin hesabında hangi belgenin dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı idareden sorulmuş idare tarafından da 07.12.2012 tarihli yazı ile cevaplandırılmıştır.

Söz konusu cevabi yazıda kısa listeye alınan Günka Harita tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Arif Bodur’un benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 05.11.2012 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak idare tarafından gönderilen belgeler arasında böyle bir belgenin yer almadığı, anılan firmanın başvurusunda yer alan diğer belgelerden toplam 3 yıl şartını tevsik eden belgelerin eksik olduğu,

Aynı şekilde başvurusu yeterli görülerek kısa listeye alınan Uncuoğlu-Uğur İş Ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Mehmet Kısakaya’nın benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 12.08.2012 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak söz konusu belgede anılan kişinin 17.01.2005 -25.05.2005 tarihleri arasında şantiye mühendisi olarak çalıştığı bilgisinin yer aldığı, bu sürenin 3 yılı karşılamadığı,

Başvurusu yeterli görülerek kısa listeye alınan Erme Mühendislik tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Neyran Somel’in benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 24.10.2011 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak söz konusu belgede İller Bankası Trabzon Bölge Müdürlüğünde anılan kişinin çalıştığı dönemde kontrollük yaptığı işlerin listesine yer verildiği, söz konusu listede 18 adet işe ilişkin hektar ve yıl bilgisinin yer aldığı, 3 yıl şartının sağlandığına dair yıl hesabının yapılmasına imkan veren açık bir bilginin bulunmadığı, söz konusu işlerin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belli olmadığı,

Başvurusu yeterli görülerek kısa listeye alınan Şah-kar Harita firması tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Mustafa ALTUN’un benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 01.10.2009 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak söz konusu belgede İller Bankası Konya Bölge Müdürlüğünde anılan kişinin 16.06.1996-15.07.2009 tarihleri arasında çalıştığı dönemde 21 adet işte kontrollük, arazi çalışmaları kontrollüğü, muhtelif proje kontrollükleri, güney yurt kanalizasyon yapı denetim elemanı ve muhtelif arıtma ve kanalizasyon işlerinin yapı denetiminde görev yaptığı bilgisi ile 21 adet işe ilişkin hektar bilgisinin yer aldığı listeye yer verildiği, ancak söz konusu belgede 3 yıl şartının sağlandığına dair yıl hesabının yapılmasına imkan veren açık bir bilginin bulunmadığı, söz konusu işlerin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belli olamadığı, bu işlerin ön yeterlik şartnamesinde yer alan benzer işlerden olup olmadığının anlaşılamadığı,

Kısa listeye alınan Devran Harita firması tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Ali İhsan Sağlam’ın benzer tecrübesinin hesabında 3 yıl şartının 01.10.2009 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak idare tarafından gönderilen belgeler arasında böyle bir belgenin yer almadığı, diğer personel Abdurahman Civelek’in benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 26.09.2008 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, söz konusu belgede benzer işlerde kontrollük hizmetini yürüttüğü ve 3 yıl şartının sağlandığına dair bilginin yer almadığı,

Kısa listeye alınan Anka Müh.-Hüner Müh. İş Ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Ayhan Bayraktar’ın benzer tecrübesinin hesaplanmasında 3 yıl şartının 27.10.2010,16.05.2012 ve 18.05.2001 tarihli İller Bankasından alınan belgeden sağlandığının belirtildiği, ancak idare tarafından gönderilen belgeler arasında sadece söz konusu 27.10.2010 tarihli belgenin anılan kişiye ilişkin olduğu ve bu kişinin 23.06.2008-02.06.2009 tarihleri arasında halihazır harita işinde şantiye mühendisi olarak çalıştığı bilgisinin yer aldığı, bu sürenin benzer tecrübeye ilişkin 3 yıl şartını karşılamadığı, diğer belgelerin Anka Müh. adına iş bitirme belgesi olduğu,

Sonuç olarak tüm bu tespitlerden hareketle İhale Komisyonu tarafından adayların tamamının başvuruları kapsamında yer verdikleri anahtar teknik personele ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 86.7 ’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin öz geçmiş formunda yer alan bilgilerden hareketle adaylardan veya ilgili kamu kurumlarından konuyla ilgili bilgi ve belgeler istenmek suretiyle, adayların yeterli olup olmadığı tespitinin yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi