KİK Kararı: 2012/UH.I-4770

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UH.I-4770
BAŞVURU SAHİBİ:
Alp Sosyal Hizmetler İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto Nak Tem Hayvancılık San. Ve Tic. Ltd. Şti., GÖKDELEN İŞ MERKEZİ K. MİLLİYE CAD. NO : 107 K : 15 D : 318 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su Ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü, İncilipınar Mah. 4 Nolu Cad. 27090 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/136843 İhale Kayıt Numaralı "Online Sayaç Okuma, Kesme- Açma Ve Buna Bağlı Hizmetler" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 05.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Online Sayaç Okuma, Kesme-Açma ve Buna Bağlı Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak Alp Sos. Hiz. İnş. Day. Tük. Mal. Oto Nak. Tem. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2012tarihli yazısı ile reddi / başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 22.11.2012tarih ve 38299sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4312sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin yaklaşık maliyetinin yanlış hesaplandığı, aynı işe ait bir önceki 26 aylık ihalede yaklaşık maliyetin 10.358.140,00 TL olduğu, 05.11.2012 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalede 20 aylık iş süresince çalıştırılacak personel sayısının 10 kişi artırıldığı, bu süreçte asgari ücretin ve akaryakıt fiyatlarının da artmış olduğu, ihale konusu işte kullanılacak makineler, büro kirası ve diğer maliyet kalemlerinin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında itirazen şikayet, “ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı” Kuruma yapılan başvuru olarak tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, idarece 07.11.2012 tarihli şikayet başvurusu üzerinesüresinde bir karar alınmadığı anlaşılmakla birlikte 16.11.2012 tarihinde başvurunun değerlendirilmekte olduğu yönünde bir cevap verildiği, cevabın başvuru sahibine 21.11.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin bu cevabı zımni red olarak değerlendirerek 22.11.2012 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusundan sonra alınan ihale komisyonu kararıyla şikayetin uygun bulunarak yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı sonucuna varıldığı ve bu nedenle ihalenin iptal edildiğitespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddia konusuna ilişkin olarak herhangi bir hak kaybı veya zarara uğramadığı veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı ve bu hususlara ilişkin bir uyuşmazlık konusu kalmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 26.11.2012 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi