KİK Kararı: 2012/UH.I-4604

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/072
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 05.12.2012
Karar No : 2012/UH.I-4604
BAŞVURU SAHİBİ:
İlke Tabldot Gıda Temizlik Taşımacılık Hayvancılık İnşaat Ev Bakımı Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK MAHALLESİ ENGİN SOKAK AKGÜL İŞ MERKEZİ KAT: 2 NO:206 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-, Camikebir Mahallesi Akhısar Caddesi No:25 Hükümet Konagı/Kat:2 10330 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/152925 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Ortaöğretim Kapsamındaki 465 Öğrenciye 148 İş Günü Boyunca Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-tarafından 18.10.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Taşımalı Ortaöğretim Kapsamındaki 465 Öğrenciye 148 İş Günü Boyunca Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak İlke Tabldot Gıda Temizlik Taşımacılık Hayvancılık İnşaat Ev Bakımı Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. nin 02.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2012 tarih ve 36666 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4107 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede son tekliflerinin yer aldığı zarfın yapıştırılan kısmında imzalarının ve kaşelerinin bulunmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından tekliflerinin açılmadığı, Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 32 inci maddesinde son tekliflerin zarf içerisinde verileceğine ilişkin düzenlemenin bulunmadığı, tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konu ihalenin “Taşımalı Ortaöğretim Kapsamındaki 465 Öğrenciye 148 İş Günü Boyunca Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” işi olduğu, pazarlık usulü 21/b ile gerçekleştirilen ihale konusu işe başlama tarihinin 05.11.2012, işi bitirme tarihinin ise 14.06.2013 olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinde,

“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2. nci maddesinde “ Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması”başlıklı 30.2.2 nci maddesinde, “İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır

Başvuruya konu ihalenin 18.10.2012 tarihi saat 10:30’da gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 4 isteklinin teklifte bulunduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan ilk incelemede isteklilere ait belgelerin tam ve teklif mektupları ile geçici teminatların usulüne uygun olduğunun tutanak altına alındığı,

Daha sonra idare tarafından isteklilere elden tebliğ edilen 18.10.2012 tarihli yazı ile son fiyat tekliflerinin en geç 18.10.2012 tarihi saat 13:30’ a kadar verilmesinin istenildiği,

Söz konusu isteklilerin tekliflerinin 18.10.2012 tarihi saat 11:30’ a kadar ulaştırıldığı ve ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede başvuru sahibi İlke Tabldot Gıda Tem. Taş. Hay. İnş. Ev Bak. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ile Kul-san Tabldot Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ait teklif zarflarının İdari Şartname’nin 30.2.2 inci maddesine uygun bulunmadığı ve zarflar açılmadan anılan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhaleye teklif veren isteklilerden Ömer ÇAPRAZ-Umut Yemek Sanayi’ nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, belirlenen süre içerisinde açıklamalarını sunmayan anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 22.10.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İdil Grup Yem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden ihale tarihinde ihale komisyonu tarafından, kaç teklif verilmiş olduğuna ilişkin bir tutanak tutulacağı, teklif zarflarının alınış sırasına göre inceleneceği ve zarflardan Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmayanlarının bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, pazarlık usulü ile yapılan söz konusu ihalede de ilk teklif ve son teklif aşaması dâhil olmak üzere Kanunun ilgili hükümlerine uygun olarak değerlendirmenin yapılması gerektiği belirlenmiştir.

Bu doğrultuda İlke Tabldot Gıda Tem. Taş. Hay. İnş. Ev Bak. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ne ait son teklif zarfının, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinde yer alan “… Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir…” hükmüne uygun sunulmadığı, üzerinde sadece anılan şirkete ait firma kaşesinin bulunduğu tespit edilmiş olup belirlenen bu şekil eksikliği nedeniyle ihale komisyonu tarafından başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuat aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi