KİK Kararı: 2012/UH.I-4578

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/072
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 05.12.2012
Karar No : 2012/UH.I-4578
BAŞVURU SAHİBİ:
Taş-Tem Sosyal Hizmetler İnş. Konf. Özel Güvenlik Ve Sağlık Hizm. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., KURTİSMAİL SELAHADDİNİ EYUBİ MAHALLESİ TURGUT ÖZAL BULVARI BELEK SİTESİ A /BLOK NO:1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akhisar Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, İnönü Mah. 15. Sokak No: 59 45200 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/115634 İhale Kayıt Numaralı "Fen İşleri Yardımcı Hizmet Personel Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akhisar Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fen İşleri Yardımcı Hizmet Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.11.2012 tarih ve 37246 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4165 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve esas inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Kartal Grup Sosy. Hizm. Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Orion Grup Sos. Hizm. Proje Tem. Gıda Sağl. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu teklif bedeliyle ihale dokümanında belirtilen giyim, işin süresi boyunca şehir merkezinde en az bir personelli irtibat bürosu ve 2 adet dar kasa çift sıra kabinli kamyonet, 2 adet geniş kasa çift sıra kabinli kamyonet ve 1 adet minivan kamyonet giderlerini karşılamasının mümkün olmadığı, yapılan açıklamaların belgelere dayandırılmasının mümkün olmadığı, açıklama kapsamında belge sunulmuş olduğu takdirde bu belgelerin hayatın olağan akışına, ticari gerekçelere ve mevzuata uygun olmayacağı, bu sebeplerden dolayı anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği hususlarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hüküm altına alınmış olup anılan maddenin dördüncü fıkrasında,

“Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…..

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 2’nci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde öngörüldüğü şekilde idarenin hangi işleminin hangi nedenlerle hukuka aykırı olduğu hususlarına yer verilmediği ve delilleri ile de ortaya konulmadığı anlaşılmıştır.

Başvurunun itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için öncelikle bir hukuka aykırılık iddiası içermesi gerektiği gibi anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde öngörüldüğü şekilde iddianın gerekçe ve delilleri ile de ortaya konulmadığı, bu hali ile başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi ile anılan Yönetmeliğin 8’inci maddesinin (ç) bendine aykırı olduğu ve şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

İddiaya yönelik olarak Kurul çoğunluğunca alınan kararda; “… Başvurunun itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için öncelikle bir hukuka aykırılık iddiası içermesi gerektiği gibi anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde öngörüldüğü şekilde iddianın gerekçe ve delilleri ile de ortaya konulmadığı, bu hali ile başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinin (ç) bendine aykırı olduğu ve şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir. ” şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesine ilişkin “** başvurunun reddi** ” yönünde karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin, itirazen şikâyet dilekçesinde dile getirdiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 56. maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55. maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; isteklilerin; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği, 14. maddesinin birinci fıkrasında; idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, 15. maddesinin birinci fıkrasında; Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16. madde çerçevesinde inceleneceği, 16. maddesinin ikinci fıkrasında ise; başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceğihükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin; 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından ve daha detaylı verilere itiraz etmesine zaten normal koşullarda olanak bulunmadığından (başvuru sahibi tarafından isteklilerin tekliflerinin içeriğini bilemeyeceğinden) , itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddiasına ilişkin esasının incelenmesine geçilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesi ve içeriğinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmadığı ve dilekçe ve içeriğinin, 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu, başvuru sahibinin, ihaleye giren diğer firmaların teklif dosyalarının içeriğini bilemeyecek durumda bulunduğu ve bu nedenle başvuruya konu iddiaları ile ilgili detaylı deliller sunmasının _mümkün olamayacağı (_başvuru sahibi tarafından isteklilerin tekliflerinin içeriğini bilemeyeceğinden _) hususu dikkate alındığında,_başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun, yukarıda yer verilen mevzuatın öngördüğü şekil şartlarını taşıdığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının somut olarak ele alınarak iddiaların esastan incelenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, başvuru sahibinin iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca alınan “ başvurunun reddine ” yönelik karara katılmıyorum.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde özetle; “ _ihale üzerinde bırakılan Kartal Grup Sosy. Hizm. Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Orion Grup Sos. Hizm. Proje Tem. Gıda Sağl. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu teklif bedeliyle ihale dokümanında belirtilen giyim, işin süresi boyunca şehir merkezinde en az bir personelli irtibat bürosu ve 2 adet dar kasa çift sıra kabinli kamyonet, 2 adet geniş kasa çift sıra kabinli kamyonet ve 1 adet minivan kamyonet giderlerini karşılamasının mümkün olmadığı, yapılan açıklamaların belgelere dayandırılmasının mümkün olmadığı, açıklama kapsamında belge sunulmuş olduğu takdirde bu belgelerin hayatın olağan akışına, ticari gerekçelere ve mevzuata uygun olmayacağı, bu sebeplerden dolayı anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasıgerektiği,”_iddialarına yer verildiği anlaşılmış olup, anılan iddiaya yönelik Kurul çoğunluğunca alınan kararda, “… Başvurunun itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için öncelikle bir hukuka aykırılık iddiası içermesi gerektiği gibi anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde öngörüldüğü şekilde iddianın gerekçe ve delilleri ile de ortaya konulmadığı, bu hali ile başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi ile anılan Yönetmeliğin 8’inci maddesinin (ç) bendine aykırı olduğu ve şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. “ şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak başvuru hakkında, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesine ilişkin “** başvurunun reddi** ” yönünde karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin, itirazen şikâyet dilekçesinde dile getirdiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

Anılan Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin; 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından ve daha detaylı verilere itiraz etmesine zaten normal koşullarda olanak bulunmadığından (başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin içeriği bilenemeyeceğinden) , itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddiasına ilişkin esasının incelenmesine geçilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Bu nedenle, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde istenilen bilgi ve belgeler ile inceleme raporunun incelenmesi sonucu;

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almakta olup, hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde benzer düzenlemeler yer almakta, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde de de aşırı düşük teklif açıklamalarının nasıl yapılacağı ve değerlendirileceğine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden% 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkinyazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1.İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

….

elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

…

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

…

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Bahse konu ihale 01.01.2013-31.08.2014 tarihleri arasında Teknik Şartnamenin A.1 maddesinde belirtilen; şehrin imar sınırları içindeki tüm yolların, cadde ve sokakların, bordür, parke taşı, asfalt, kum çakıl ve diğer malzemeler ile bakım ve onarımı, anılan Şartnamenin B.1 maddesinde belirtilen; genellikle o gün ortaya çıkan (günübirlik) önceden hangi sokakta ve semtte olacağı belli olmayan kanalizasyon, yağmur suyu ve şehir suyu şebekesi arızalarının acil yeniden döşenme veya bakımı ile arıtma tesisinin bakım ve onarımın, anılan Şartnamenin C1 maddesinde belirtilen; belediyeye ait hizmet binalarının, düğün salonlarının, spor tesislerinin, Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından talep edilen okulların, arıtma tesisi, parklar, encümence uygun görülen gariban evlerinin, otoparklar, garajlar vb. gibi diğer tesislerin boya badana işleri, elektrik ve sıhhi tesisat işleri, bina onarım işleri, kaynak işleri ve anlık meydana gelen diğer hizmetlerin gördürülmesi, anılan Şartnamenin D1 maddesinde belirtilen; Belediyeye ait şantiye; otobakım servisi, kaynakhane, lastikhane, yağhane, kaportahane ve oto elektrik, tornahane ve taşkırma servislerinde araç bakım onarım ve diğer bakım onarım işlerinin gördürülmesi için Teknik Şartnamede belirtilen sayıda yardımcı personel ile 1 harita teknikeri alımı ihalesidir.

Söz konusu ihalede, 18 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 24.09.2012 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 1 isteklinin teklifinin “ geçici teminat mektubunun başka bir firmaya ait olduğu ” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması sonrasında geriye kalan üç teklifin idarece geçerli teklif olduğunun kabul edildiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede İdarece yaklaşık maliyet 4.842.519,13 TL, kârsız yaklaşık maliyet ise 4.055.117,65 TL olarak tespit edilmiş, 02.10.2012 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalede kârsız yaklaşık maliyetin altında (4.037.000,00 TL ) teklif veren Kartal Grup Sosy. Hizm. Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Orion Grup Sos. Hizm. Proje Tem. Gıda Sağl. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılması sonrasında, anılan istekliden “Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamaları belgeleri ile birlikte” 14.10.2012 günü saat 17:30’a kadar İdareye ulaştırılması” istenilmiş, bahse konu yazıda önemli teklif bileşenlerinin neler olduğu belirtilmemiştir.

07.09.2012 tarihinde düzenlenen zeyilname ile yapılan değişiklikle İdari Şartnamenin “ Teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, hizmet içi eğitim ve diğer sözleşme giderleri ayrıca Teknik Şartnamede ayrıntılı olarak belirtilen melbusat gideri teklif fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1-120 Adet Yardımcı Hizmet Personeli Ücreti : Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli asgari ücretin keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %10 fazlası maaş olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak 1(bir) işçinin,1(bir) aylık çalışma ücreti.

2-1 Adet Harita Teknikeri Ücreti: Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede belirtilen vasıflara uygun Harita Teknikerinin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli Asgari ücretin keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %200 fazlası maaş olmak üzere tüm giderleri yükleniciye ait olacak 1(bir) Harita Teknikerinin,1(bir) aylık çalışma ücreti.

3- Yardımcı Hizmet Personeli Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti: Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %10 fazlasının hesaplanmasıyla bulunan günlük ücretin yevmiye olarak karşılığı. 20 aylık dönem içerisinde 120 Adet Yardımcı Hizmet Personeli için2760 yevmiye genel tatil ve bayram çalışması ücreti öngörülmüştür.

_4- Yardımcı Hizmet Personeli Fazla Çalışma Ücreti: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %10 fazlasının hesaplanmasıyla bulunan günlük ücretinin 7,5 saate bölümüne tekabül eden beher saat çalışma ücretinin 1,5 kat karşılığı. 20 Aylık dönem içerisinde 120 adet yardımcı hizmet personeli için54.000 saat fazla çalışma ücreti öngörülmüştür. _

5- Harita Teknikeri Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti: Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %200 fazlasının hesaplanmasıyla bulunan günlük ücretin yevmiye olarak karşılığı. 20 Aylık dönem içerisinde 1 adet Harita Teknikeri için23 yevmiye genel tatil ve bayram çalışması ücreti öngörülmüştür.

6- Harita Teknikeri Fazla Çalışma Ücreti: Genel giderleri ve Yüklenici karı dahil Teknik şartnamede belirtilen vasıflara uygun işçilerin ihale tarihindeki 16 yaşından büyük işçiler için geçerli aylık brüt asgari ücret, keza ihale tarihindeki asgari ücretin brüt %200 fazlasının hesaplanmasıyla bulunan günlük ücretinin 7,5 saate bölümüne tekabül eden beher saat çalışma ücretinin 1,5 kat karşılığı. 20 Aylık dönem içerisinde 1 Adet Harita Teknikeri için450 Saat fazla çalışma ücreti öngörülmüştür.

7-Dar Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet : Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik Şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil (akaryakıt bedeli hariç) 1 günlük (24 Saat) ücreti karşılığı. 20 aylık dönem içerisinde 1216 Gün/24 saat çalışma öngörülmüştür.

8-Geniş Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet: Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen araçların her türlü amortisman, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil (akaryakıt bedeli hariç) 1 günlük (24 Saat) ücreti karşılığı. 20 aylık dönem içerisinde 1216 Gün/24 saat çalışma öngörülmüştür.

9-Minivan Tipi Kamyonet: Genel giderleri ve yüklenici karı dahil Teknik şartnamede özellikleri belirtilen aracın her türlü amortisman, yedek parça, tamir bakım, vergi, resim, harç ve sigorta giderleri dahil (akaryakıt bedeli hariç) 1 günlük (24 Saat) ücreti karşılığı. 20 Aylık dönem içerisinde 608 Gün/24 saat çalışma öngörülmüştür.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

-Yemek ve yol gideri öngörülmemiştir.

Toplam 121 adet Personelin kıyafeti yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır . Bu kıyafetler personel başına;

Yılda 1 Adet Yazlık İş Elbisesi : Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin 245 gr, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3 cm?lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),

Yılda 1 Adet Yazlık T-Shirt (% 100 Pamuk, Polo Yaka, Kısa Kol, Sol Göğüs ve sırtta tek renk baskı)

Yılda 1 Adet Yazlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin 245 gr, önü siperli, arkası plastik tokalı, önde tek renk baskı)

Yılda 1 adet iş ayakkabısı :(Koruyucu çelik bombeli, anti statik, anti şok, hidrokarbonlara mukavim, su geçirmez itici dereden metal batmalarına karşı koruyucu iş taban olacaktır.

?Yılda 1 adet reflektörlü yelek : Reflektörlü yelek(%100 Pamuk Gabardin 250 gr kumaştan imal, önde 2 adet cep olacak kapakları cırt-cırtlı, 2 sıra reflektör)

Yılda 1 adet kışlık iş elbisesi : Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin 390 gr kumaştan imal, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3 cm?lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),

Yılda 1 adet kışlık sweatshirt (İki iplik kumaş, bisiklet yaka, uzun kol, sol göğüste ve sırtta tek renk baskı)

Yılda 1 Adet Kışlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin 390 gr, önü siperli, arkası plastik tokalı, önde tek renk baskı)

Yılda 1 Adet Yağmurluk:(%100 su geçirmez, sabit kapüşonlu, fermuarlı, kolları lastikli uzun ve PVC?den imal edilmiş olacaktır.

Yılda 1 çift bez eldiven ve 1 çift toz maskesi verilecektir .

Yukarıda belirtilen tüm melbusat yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

İhale konusu işte kullanılacak olan ve Teknik Şartname de ayrıntılı olarak belirtilen yükleniciye ait araç, makine teçhizat ve ekipmanın amortisman, yedek parça, tamir bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta, kasko ve diğer giderleri teklif fiyata dahildir.Yüklenici işin süresi boyunca şehir merkezinde en az 1(bir) Personelli irtibat bürosu bulunduracaktır. Yüklenici irtibat bürosu ve büro personeli giderini teklif fiyata dahil edecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

_İhale konusu işte, ilgili sigorta müdürlüğünden alınan yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olankısa vadeli sigorta kolları prim oranı tüm personel için % 1,5 dir.” _düzenlemesi,

İdarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli

İhale kayıt numarası :2012/115634

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Yardımcı Hizmet Personeli Ücreti

120,00

Harita Teknikeri Ücreti

1,00

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Yardımcı Hizmet Personeli Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti

Yevmiye

2.760

Yardımcı Hizmet Personeli Fazla Çalışma Ücreti

Saat

54.000

Harita Teknikeri Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti

Yevmiye

Harita Teknikeri Fazla Çalışma Ücreti

Saat

450

Dar Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet

Gün

1.216

Geniş Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet

Gün

1.216

Minivan Tipi Kamyonet

Gün

608

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında ihale dokümanını satın alanlara/EKAP’tan e-imza kullanmak suretiyle ihale dokümanını indirenlere verilmiştir.

İdarece 04.10.2012 tarihinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin neler olduğu belirtilmemiştir. Ancak ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir yardımcı personel hizmet alımı işi olup yaklaşık maliyetin % 90’nından fazlasını personel ücreti, geri kalan tutarı ise yakıtı idarece karşılanan araçların maliyeti, büro gideri ile diğer giderler oluşturmaktadır. Bu nedenle büro giderleri ve araç maliyetinin aşırı düşük teklif açıklamasında önemli bir teklif bileşeni olmadığı değerlendirilmiştir.

Bu çerçevede yapılan incelemede;

Bahse konu ihalede ihale dokümanında yer verilen hususlar dikkate alındığında teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (120 personelin ücreti, bayram çalışması ücreti, fazla mesai ücreti, 1 harita teknikerinin ücreti, bayram çalışması ücreti, fazla çalışma ücreti ve tüm ücretlere ilişkin % 3 sözleşme ve genel giderler dahil, 121 personele öngörülen giyim bedeli ve giyim bedeli için öngörülen % 3 sözleşme ve genel giderler hariç) KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplamada 3.792.060,94 TL’dir.

Kartal Grup Sosy. Hizm. Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Orion Grup Sos. Hizm. Proje Tem. Gıda Sağl. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi** 4.037.000,00 TL **olup, anılan iş ortaklığının birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Yardımcı Hizmet Personeli Ücreti

120,00

3.192.000,00

Harita Teknikeri Ücreti

1,00

72.000,00

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Yardımcı Hizmet Personeli Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti

Yevmiye

2.760

121.440,00

Yardımcı Hizmet Personeli Fazla Çalışma Ücreti

Saat

54.000

486.000,00

Harita Teknikeri Genel Tatil ve Bayram Çalışma Ücreti

Yevmiye

2.760,00

Harita Teknikeri Fazla Çalışma Ücreti

Saat

450

10.800,00

Dar Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet

Gün

1.216

60.800,00

Geniş Kasa Çift Sıra Kabinli Kamyonet

Gün

1.216

60.800,00

Minivan Tipi Kamyonet

Gün

608

30.400,00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

4.037.000,00

Anılan iş ortaklığının teklif fiyatı 4.037.000,00 TL olup, aşırı düşük teklif açıklamasında personel ücretlerinin tevsiki için KİK işçilik ücretleri modülü çıktılarının sunulduğu ve personel ücretlerinin öngörülmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı, (tüm personel ücreti+giyim bedeli+giyim için öngörülen % 3 sözleşme gideri dahil 3.792.060,94+17.697,46=3.809.758,40 TL), idari şartnamede belirtilen giyim bedellerinin tevsiki için Karaefe İnş. Tek. Tem.Ltd. Şti. tarafından iş ortaklığı adına düzenlenmiş 17.182,00 TL tutarında proforma faturanın sunulduğu, birim fiyat teklif cetveline giyim için öngörülen % 3 oranındaki sözleşme gideri ve genel giderlerinin dahil edildiği (17.697,46 TL % 3 dahil tutar ), proforma faturada satışlar üzerinden açıklama yapıldığı ve proforma fatura üzerinde Tebliğde öngörülen SMMM tarafından belirtilmesi gereken beyanın yer aldığı, proforma fatura ekinde Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının (EK-O.5), proforma faturayı düzenleyen firma yetkilisinin imza sirküleri ve SMMM’nin Oda Faaliyet Belgesinin sunulduğu,

İdarece, aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli teklif bileşenlerinin neler olduğunun belirtilmemesi, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olması, yaklaşık maliyetin %90’ ından fazlasını personel maliyetinin oluşturması, ayrıca istenilen araçların akaryakıtının idarece karşılandığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, araç maliyeti ve ofis giderleri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir teklif bileşeni olarak değerlendirilmemekte ve isteklinin bu hususta açıklama yapmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmakla birlikte, anılan iş ortaklığının bu konuda aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, araç maliyetlerine ilişkin toplamda 152.000,00 TL (60.800,00+60.800,00+ 30.400,00=152.000,00 TL) bedel öngörüldüğü, bu fiyatlar içerisinde amortisman ve diğer gider kalemlerine yer verildiği, araç bedellerine ilişkin araç satımına ilişkin internet çıktıları ile bayii araç fiyat listelerinin ayrıca Özgem Sigorta ve Aracılık Hiz. Ltd. Şti.’den alınan zorunlu trafik sigorta poliçelerinin sunulduğu, ofisin kira, elektrik, su vb, giderler için 10.000,00 TL bedel öngördüğü, kira bedelinin tevsiki için internetten kiralık daire çıktılarının sunulduğu, ofiste çalışacak personel için 28.363,92 TL bedel öngörüldüğü ve bu hususun KİK işçilik modülü çıktısı ile tevsik edildiği, teklifin geri kalan tutarını firma karı ve öngörülmeyen giderlerin oluşturulduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesi ve içeriğinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmadığı ve dilekçe ve içeriğinin, 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu, başvuru sahibinin, ihaleye giren diğer firmaların teklif dosyalarının içeriğini bilemeyecek durumda bulunduğu ve bu nedenle başvuruya konu iddiaları ile ilgili detaylı deliller sunmasının _mümkün olamayacağı (_başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin içeriği bilenemeyeceğinden _) hususu dikkate alındığında,_başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun, yukarıda yer verilen mevzuatın öngördüğü şekil şartlarını taşıdığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının somut olarak ele alınarak iddiaların esastan incelenmesi gerektiği, bu yönden yapılan incelemeye uyarınca, yukarıda aktarılan gerekçelere göre başvuru sahibinin iddialarının yerinde bulunmadığı yönünde “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, başvuru sahibinin iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca alınan “ başvurunun reddine ” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2012/UH.I-4578

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin