KİK Kararı: 2012/UH.I-4541

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4541
BAŞVURU SAHİBİ:
Horizon Organizasyon Turizm Tanıtım ve Tic. Ltd. Şti., UĞUR MUMCU CADDESİ NO:101/11 G.O.P. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çalışma Ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, İnönü Bulvarı No: 42 06520 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/136525 İhale Kayıt Numaralı "İş Sağlığı Ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 20 İlde 21 Eğitim Seminerleri Düzenlenmesi Organizasyon İşi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğütarafından 18.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 20 İlde 21 Eğitim Seminerleri Düzenlenmesi Organizasyon İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Horizon Organizasyon Turizm Tanıtım ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.10.2012tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması ve idarenin 01.11.2012tarihli kararı ile ihalenin iptal edilmesi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2012tarih ve 36523sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4084sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede, tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu, idarece taraflarına gönderilen 18.10.2012 tarih ve 11988 sayılı yazı ile İdari Şartname’nin 32’nci maddesi uyarınca bazı iş kalemleri ile ilgili açıklama istenildiği, ihaleye konusu iş kapsamında yer alan “Ses Düzeni, Ara İkramlar, Arka Fon, Konaklama, Salon Düzenlemesi” başlıklı beş iş kalemi ile ilgili olarak birim fiyat cetvelindeki tutarların söz konusu toplantının yapılacağı illere ve eğitim seminer sayısına uygun olarak bileşenlere ayrıştırılmak suretiyle 22.10.2012 tarihli açıklama yazısının idareye sunulduğu, ancak idarece, 23.10.2012 tarihinde alınan karar uyarınca söz konusu ihalenin bir başka istekli üzerinde bırakılarak, tekliflerinin “istenilen bileşenler ile ilgili (konaklamaya ait açıklamaların yeterli bulunmadığı” gerekçesiyle ile değerlendirme dışı bırakıldığı , bunun üzerine taraflarınca 30.10.2012 tarihinde söz konusu idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece ihalenin“idari şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde tutarsızlıklar olması ihalenin üzerinde fiyatı etkileyeceğinden ve eksik iş yapılmasına neden olacağı” gerekçesi ile iptal edildiği ve idarece, söz konusu işin kısımlara ayırılmak suretiyle doğrudan temin yoluyla satın alınacağının beyan edildiği, idarelerin ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, söz konusu yetkinin kanunun belirlediği sınırlar içerisinde kalmak koşuluyla eşitlik, kamu yararı, kamu görevinin gereklerine uygun bir şekilde ve objektif, makul ve geçerli gerekçelere dayandırılarak kullanılması gerektiği, idarece ihalenin iptal gerekçesi olarak “İdari şartname ile birim fiyat cetvelinde tutarsızlıkların olması ihalenin üzerinde fiyatı etkileyeceğinden ve eksik iş yapılmasına neden olacağı, Teknik Şartname’de 14 kalem işin yapılması belirtilmiş ise de sehven Bilbord kiralanması ve bez branda afiş yaptırılması işi birim fiyat teklif cetveline konulmadan, 12 kalem iş tarifi yapılarak ihaleye çıkılmıştır. Bu durum ise işin yürütülmesindeki genel meblağı etkileyecek en önemli unsuru teşkil etmektedir.” şeklindeki değerlendirmeye yer verildiği, ancak ihalenin iptal gerekçesinde belirtilen hususların idarece, ihalenin ilanının yayımlanmasından itibaren bilinmekte olduğu, ayrıca taraflarınca idareye sunulan açıklama sırasında idarece söz konusu iki iş kaleminin %20 iş artışı kapsamında yükleniciye yaptırılacağının beyan edildiği, kaldı ki ihale sürecinin devam etmesine engel teşkil edecek ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir aykırılık olarak tespit edilen bahse konu hususlar nedeniyle Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı maddesi uyarınca ihale saatinden veya kesinleşen ihale kararı öncesi ihalenin iptal etmesi gerekirken, ihalenin başka bir istekli üzerinde bırakılması üzerine idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine anılan eksikliğin fark edilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, öte yandan teklif cetvelinde 14 iş kalemi yerine 12 iş kalemine yer verilmiş olmasının ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlem ile giderilemeyecek nitelikte hukuka aykırılık teşkil etmediği, söz konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesinde yer alan düzenleme uyarınca teklif bedellerinin %10’unu aşmayacak olan bilbord kiralanması ve bez branda afiş yaptırılması iş kalemlerinin sözleşme kapsamında ilave olarak yaptırılabileceği, Kamu İhale Kurulunun 17.10.2012 tarih ve 2012/UY.I-4032 sayılı kararında da benzer bir değerlendirmeye yer verildiği, bu itibarla idarece teklif cetvelinde 14 yerine 12 iş kalemine yer verilmiş olmasının sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave iş kapsamında yer alması nedeniyle, söz konusu eksikliğin esasa etkili bir aykırılık taşımadığı, taraflarınca şikâyet başvurusunda bulununcaya kadar idarece ihale sürecinin devam ettirilmesine rağmen söz konusu başvuru üzerine ihalenin iptali edilmesinin hüsnüniyet ilkesine aykırı olduğu, açıklanan sebeplerle haklı sebebe dayanmayan ihalenin iptal işleminin iptal edilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği, ayrıca 12.11.2012 tarihli ek beyanı ile de, iptal edilen söz konusu ihalenin 2012/166447 ihale kayıt numarası ile 12.11.2012 tarihinde 21/b usulü ile ihale edileceğini EKAP üzerinden öğrendiklerini, ancak bahse konu ihaleye davet edilmedikleri gibi davet istemini belirten 09.11.2012 tarihli dilekçe ile idareye başvurdukları ve idarenin dilekçelerinde belirtilen hususa ilişkin bir cevap vermediği, doküman bedelini saymanlık veznesine yatırdıkları halde, idarece taraflarına dokümanın satılmasından imtina edilerek, idarece, taraflarına sadece 3 isteklinin ihaleye davet edildiğinin beyan edildiği, bu durumun idarenin kötü niyetini ve taraflarının haksız yere ihale sürecinin dışında tutulmak istenildiğini ortaya koyduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde, ihale konusu işin adının “İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 20 ilde 21 Eğitim Seminerleri Düzenlenmesi Organizasyon İşi Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, işin miktarı ve türünün 2.1.(b) maddesinde “ Teknik Şartnamede Özellikleri ve Miktarı Belirtilmiştir.” şeklinde belirlendiği,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin “Yerine getirilecek hizmetler” başlıklı 3’üncü maddesinde,

“İdare tarafından talep edilen hizmetler aşağıda ana başlıklar altında toplanmıştır.

_3.1. ORGANİZASYON HİZMETİ :_İş Sağlığı ve Güvenliği konusunda bilgilendirme amacıyla 20 ilde 21 toplantı şeklinde uygun yerlerde seminerler hazırlamak, bu illerde sabah ve öğleden sonra olmak üzere sendikalar, sivil toplum kuruluşları, kamu kurum ve kuruluşları ile sektör önderlerine yönelik seminerler düzenlemek.

_3.1.1-SEMİNER TOPLANTILARI:_20 ilde yapılacak 21 toplantının en az 150 kişilik salonu olan 5 yıldızlı bir otelde (5 yıldız olmayan illerde 4 yıldız).

Sabah işçi işveren, organize sanayi bölgesi temsilcilerinden oluşan 150 kişilik toplantı. Öğleden sonra kamu kurum ve kuruluş üst düzey yetkililerine ve sosyal taraflara (sendika ve sivil toplum kuruluşlarına) yönelik 150 kişilik olmak üzere her ilde 300 kişilik toplantı düzenlenecektir.

Her ilde ihtiyaç olan teknik ihtiyaç ve personel

S.No

İşin Adı

İşin Özellikleri

1

Kayıt Masası

Salon girişinde, bankolu, üzeri Bakanlık ve Genel Müdürlük logolu, etkinlik konseptine uygun dijital baskılı ve ışıklandırmalı 1 adet kayıt masası yapılacaktır.

2

Bilgisayar ve yazıcı

2 adet laptop ve 1 adet yazıcı kayıt için bulundurulacaktır.

3

Projeksiyon Cihazı

Hem tanıtım filmi sunumu için hem de kamera çekiminde görüntü aktarmak için 1 adet en az 5.000 ansilümen projeksiyon cihazı bulundurulacaktır.

4

Hostes

Toplantı kayıt işlemleri, konukları karşılama, toplantı sürecince salonda seyyar mikrofon gezdirme ve diğer ihtiyaçlar için 2 adet hostes bulundurulacaktır.

5

Salon Düzenleme

Sahne ve protokol masalarına canlı çiçek yaptırılacaktır. İdarenin vermiş olduğu bayrak, flama vb. malzemeler uygun yerlere asılacak, seminer bitiminde toplanıp idareye teslim edilecektir. Seminer ve fuaye alanı için tahsis edilen yerler ile lavaboların temizliği, sabun, el ve tuvalet havlusu bulundurulacaktır.

6

Ses Düzeni

Organizasyonun düzenleneceği salonlarda ses düzeni, sabit ve seyyar mikrofon bulundurulacaktır. Bu işler için en az 1 adet teknik personel bulundurulacaktır.

7

Sunum Bilgisayarı

Sunum yapmak için bir adet laptop bilgisayar bulundurulacaktır.

8

Ara İkramlar

Her il için konuklara toplantı aralarında sabah 1 adet, öğleden sonra 1 adet olmak üzere 2 adet sıcak ve soğuk içecekler ile taze kuru pastadan (tatlı-tuzlu) meydana gelen ikramlar yapılacaktır.

9

Öğlen yemeği

Toplantının yapıldığı yere yakın bir lokantada konuşmacılar ve özel davetliler için 20 kişilik protokol yemeği verilecektir.

10

ARKA FON

(Düz açılan örümcek stand)

6 adet. Ebat : En 340 cm, yükseklik 235 cm., görsel tasarım,

6 panelli DÜZ örümcek stand, tekerlekli, metal taşıma çantalı tasarımı ilgili firma tarafından yapılacak ve idare tarafından onaylanacaktır.

11

Davetiye ve zarfı

Her il için 500 adet davetiye bastırılacaktır. Davetiyeler,350 gram mat veya parlak kuşe kâğıda 21 cm x 20 cm ebadında, 4+1 renk laklı, tek kırımlı baskılı olacaktır. Buna uygun zarf tasarımı yüklenici tarafından yapılacaktır.

12

Konaklama

Her ilde davetli konuşmacıların 1 gece konaklaması için 4 yıldızlı otelde, 10 adet tek kişilik oda sağlanacaktır.

3.1.2.BİLBORD KİRALANMASI :

Kasım ve aralık ayları içinde Ankara, İstanbul ve İzmirde 10’ar adet, diğer illerde ise 5’er adet olmak üzere toplam 120 adet billboard basım yapılıp çeşitli yerlere asmak üzere kiralama yapılacaktır.

_3.1.3.BEZ BRANDA AFİŞ:_Afişler, 20 ilde yapılacak 21 toplantının halka ve sosyal taraflara duyurulması amacıyla iyi kalite Avrupa brandasına 440 mikron, 4 renk trigromi dijital baskılı, 5 m x 1.5 m ebadında 4 renk baskılı olacaktır. Yapılacak brandaların muhtelif yerleri metal delikli, kenarları dikili ve ağaç sopaları ile birlikte olacaktır. Sopaların iki tarafı matkap ile delinecektir. Tasarımı yüklenici tarafından yapılacak ve İdare tarafından onaylanacaktır. Her il için 20 adet branda yüklenici tarafından merkezi noktalara, köprü alt üst geçitlerine, özellikle sanayi bölgelerine yüklenici tarafından gerekli izinler alınarak toplantı tarihinden 5 gün önce asılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer verilmiştir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Kayıt Masası

adet

1

2

Bilgisayar ve Yazıcı

adet

2

3

Projeksiyon Cihazı

adet

1

4

Hostes

adet

2

5

Salon Düzenlemesi

adet

1

6

Ses Düzeni (Teknik personel)

adet

1

7

Sunum Bilgisayarı

adet

1

8

Ara ikramlar

adet

300

9

Öğle yemeği

adet

20

10

Arka fon

adet

6

11

Davetiye ve zarfı

adet

500

12

Konaklama

adet

10

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 9 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti., Top-Kon Turistik Hiz. Yat. İnş. ve Tic. Ltd. Şti., Ark Müş. Turz. Ter. İnş. Bas. Yay. San. Tic. Ltd. Şti. ve Flap Kongr. Top. Hiz. Otm. Turz. A.Ş.nin tekliflerinin “yaklaşık maliyetin üzerinde teklif verdikleri” gerekçesiyle, idarece Horizon Organizasyon Turizm Tanıtım ve Tic. Ltd. Şti., Organizer Ses Efekt. Rek. Tan. Ord. Tic. ve San. Ltd. Şti., Selinay Turz. Org. Tic. Ltd. Şti., Ultra Turizm Ltd. Şti. ve Mika Tur Seyahat Acenteliği ve Tur A.Ş.ne gönderilen 18.10.2012 tarihli yazılarda “İhale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihale dokümanı İdari Şartname’nin 32’nci maddesine göre isteklilerden tekliflerine açıklık getirmesi konusunda karara varıldığı, Teknik Şartname’nin içeriğinde bulunan ‘Ses Düzeni, Ara İkramlar, Arka Fon, Konaklama, Salon Düzenlemesi’ konularında birim fiyat teklif cetvellerindeki tutarlarda günün şartlarına uygun bileşenlerle ilgili yeterli ve gerekli açıklamanın en geç 22.10.2012 tarihine kadar sunulması” ifadesine yer verildiği, anılan isteklilerce süresi içinde açıklama sunulduğu, Horizon Organizasyon Turizm Tanıtım ve Tic. Ltd. Şti.nin “İdari Şartname’nin 32’inci maddesi uyarınca istenilen bileşenlerden konaklamaya ait bileşenlerden tarih ve işin gerçekleştirileceği mekanlara ait açıklamaların yeterli bulunmadığı” gerekçesiyle, Selinay Turz. Org. Tic. Ltd. Şti.nin “İdari Şartname’nin 32’nci maddesi uyarınca istenilen bileşenler ile ilgili tarih, fiyat ve işin gerçekleştirileceği mekanlara ait açıklamaların yeterli bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.10.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Organizer Ses Efekt. Rek. Tan. Ord. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibince, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine ihale yetkilisince raportör görevlendirilmiş, görevlendirilen heyet tarafından düzenlenen 01.11.2012 tarihli raporda “Söz konusu işin dosya evraklarının incelenmesi neticesinde;

1-Bu işle ilgili ihale komisyonu tarafından düzenlenen ihale kararında, ihaleye teklif veren 4 firmanın teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile ihale dışı bırakılmaları 4734 sayılı Kanun’un 31 inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 üncü maddesine uygun bulunmamaktadır.

2-Teknik Şartnamede 14 kalem işin yapılması belirtilmiş ise de sehven Bilbord Kiralanması ve Bez Branda Afiş Yaptırılması işi birim fiyat teklif cetveline konulmadan, 12 kalem iş tarifi yapılarak ihaleye çıkılmıştır. Bu durum ise işin yürütülmesindeki genel meblağı etkileyecek en önemli unsuru teşkil etmektedir.

Sonuç:

Yukarıdaki raporun ikinci maddesinde açıklanan nedenle, bu şekilde ihale sürecine devam edilmesi halinde işin bir kısmının eksik yapılmasına yol açacağından ve raporun birinci maddesinde açıklanan durum da göz önüne alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’ in 11/a maddesinde ‘İhale sürecinin devam etmesine engel olacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline karar verilir” denildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.” ifadesine yer verilmiştir.

Bu çerçevede, ihale yetkilisi tarafından ihale “ İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’ in 11/a maddesi, 4734 sayılı Kanun’un 31 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 üncü maddesine göre ihale dokümanı olan idari şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde tutarsızlıkların olması ihalenin geneli üzerinde fiyatı etkileyeceğinden ve eksik iş yapılmasına neden olacağından, düzeltici işlemle giderilemeyecek unsurun bulunduğu” şeklinde gerekçeye yer verilerek iptal edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde,

“…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü bulunmaktadır.

İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de; bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır.

Birim fiyat teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde, ihale konusu iş kapsamında gördürülecek işlerin birim fiyat teklif mektubu ekinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörüldüğü ve bu iş kalemlerinin miktarlarının da idarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde belirtildiği dikkate alındığında, incelemeye konu ihalede birim fiyat teklif mektubu ekinde isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında yer alan bilbord kiralanması ve bez branda afiş yaptırılması işine ilişkin iş kalemlerine yer verilmemesinin, ihale dokümanında çelişkili bir durum yarattığı, bu çelişkinin isteklilerin doğru teklif verme ve tekliflerinin objektif olarak değerlendirebilme imkanını ortadan kaldırdığı gibi sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ödemeye ilişkin sorunlar da ortaya çıkaracağı hususları birlikte değerlendirildiğinde idarece ihalenin iptal kararının yerinde olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca ihalenin iptal edildiği göz önüne alındığında, başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygunluğu yönünden bir değerlendirmede bulunulmamıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde,

“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuattan hareketle, hizmet alımlarında öngörülemeyen durumlar nedeniyle zorunlu olarak iş artışı yapılabileceği anlaşılmıştır. Söz konusu ihalede, birim fiyat teklif cetvelinde “Bez branda ve Bilbord” iş kalemleri için ayrı satır açılmamakla birlikte, Teknik Şartname’de bez branda afiş asılması ve bilbord kiralanması işine ilişkin düzenlemeye yer verildiğinden iş artışı için gerekli olan “öngörülemeyen durum” koşulunun somut olayda gerçekleşmediği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin, “Söz konusu 2 iş kaleminin ilave iş kapsamında idarece yükleniciye yaptırılabileceği” iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi