KİK Kararı: 2012/UH.I-4509

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4509
BAŞVURU SAHİBİ:
Aktüel Veri Oluşturma Tem. Hiz. İnş. Turz.San. İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., SAĞLIK 1. SOK. NO: 30/4 KIZILAY ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eshot Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı, İnönü Mah. Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 35380 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/140396 İhale Kayıt Numaralı "Elektronik Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eshot Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığıtarafından 07.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Elektronik Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2012tarih ve 38214sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4299sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi oranının düşürülmesi, benzer iş olarak belirtilen 7.6 ncı maddesindeki benzer işlerin genişletilmesi gerektiği bu haliyle ihalede rekabetin engellendiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 07.11.2012 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 05.11.2012 tarihinde satın alındığı,başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine ilişkin olduğu, söz konusu iddiaya yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarihi olan 09.10.2012 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 05.11.2012 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır. İdarenin 06.11.2012 tarihli kararının 12.11.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 21.11.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği tarihi 09.10.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.11.2012 tarihinde ihalede ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine ilişkin olduğu kabul edildiği durumda dahi şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (07.11.2012) 3 (üç) işgünü öncesine (01.11.2012) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (05.11.2012) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi