KİK Kararı: 2012/UH.I-4494

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4494
BAŞVURU SAHİBİ:
Şirinsan Yem. Gıda ve İth. Mad. İnş. Taah. Güv. ve Tem. Hiz. Teks. Hayv. Mahruk. Turizm İşlet. Mob. Oto. Kir. Bür. Hiz. Personel ve Öğrenci Taşımacılığı Tic. San. Ltd. Şti. , MEDRESE MAH. 88.SK. AKSOY APT. KAT:1 NO:2 KIRŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Özel İdaresi, Ahievran Mah. Zübeyde Hanım Cad. Tn:8 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/76971 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Öğrencilerine Servis Aracı Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir İl Özel İdaresitarafından29.07.2009 tarihindeaçık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Öğrencilerine Servis Aracı Kiralama İşi”ihalesine ilişkin olarakbaşvuru sahibince16.11.2012 tarih ve37650 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4212 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ve kendisiyle bilahare sözleşme imzalanan isteklinin ihale tarihi itibariyle vergi borcu bulunduğu, sahte belge kullanan bu istekli hakkında yasaklama işlemi tesis edilmesi ve teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği, idare yetkililerinin görevlerini kanuni gereklere uygun şekilde ve tarafsız olarak yerine getirmedikleri, ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde de, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak “başvurunun reddine” karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususların, ihale süreci içerisinde yer almayan, sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi işlemlerine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

Anılan Kanun’un 65’inci maddesinin birinci fıkrasında ise,

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.”,

hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi, şikâyete konu işlemi 01.10.2012 tarihinde öğrendiğini ve aynı tarihte idareye şikâyet başvurusunda bulunduğunu, şikâyet başvurularının reddine ilişkin idare kararını 08.11.2012 tarihinde tebellüğ ettiğini ifade etmektedir.

Bununla birlikte, itirazen şikâyet dilekçesi ile eki belgelerin tetkikinden; başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun reddine ilişkin idare kararının tarihinin 18.10.2012 tarihli olduğu ve bu itibarla şikâyet başvurusu üzerine idarece süresinde karar alınmadığı, idare kararının 19.10.2012 tarihinde postaya verildiği, bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinin yukarıda anılan birinci fıkrası mucibince bu mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün olan 30.10.2012 tarihinin söz konusu kararın başvuru sahibine tebliğ tarihi sayılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin 01.10.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 30.10.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 16.11.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi