KİK Kararı: 2012/UH.I-4492

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4492
BAŞVURU SAHİBİ:
Standart Belgelendirme Denetim Deney Muayene Ve Teknik Kontrol Ltd. Şti., MİMAR SİNAN MAH. YEDPA BULVARI NO . 1YEDPA TİC. MERKEZİ F CAD. NO : 13/14 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Araç Orman İşletme Müdürlüğü-, Yeşil Mahalle Kastamonu Caddesi No:13 - 37800 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/32075 İhale Kayıt Numaralı "Kastamonu Orman Bölge Müdürlüğü Araç, Ayancık, Taşköprü Ve Tosya Orman İşletme Müdürlüklerinin Fsc (Forest Stewardship Council)-Sürdürülebilir Orman Yönetimi Sertifikasyonu İçin Ön Değerlendirme Ve Ana Değerlendirme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Araç Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 30.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kastamonu Orman Bölge Müdürlüğü Araç, Ayancık, Taşköprü ve Tosya Orman İşletme Müdürlüklerinin FSC (Forest Stewardship Council)-Sürdürülebilir Orman Yönetimi Sertifikasyonu İçin Ön Değerlendirme ve Ana Değerlendirme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.11.2012 tarih ve 38072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4283 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bazı belgeleri usulüne uygun olarak ya da hiç sunmadığı, bu isteklinin yasaklanması ve ihalenin de iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin ilk dört fıkrasında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde, istekli, “ Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; teklif ise, “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, “ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar”, isteklilerin ise, “yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler” hakkında başvuruda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddiasının “tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına” ilişkin olduğu, ihalede teklif vermeyen ve bu itibarla “istekli” sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin bu aşamaya yönelik olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin 05.10.2012 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 20.11.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi