KİK Kararı: 2012/UH.I-4317

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/066
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 14.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4317
BAŞVURU SAHİBİ:
On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnş. Elekt. Gıda Ürn. Bilg. Tem. Hiz. İnş. Kay. Ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti, ATB İŞ MERKEZİ C BLOK NO:70 MACUNKÖY /GİMAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları Ve Müsteşarlık Sağlık Hizmetleri Bölge K.Lığı-Ankara, Erler Mahallesı Türk Kızılayı Caddesi 06790 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/116450 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Ankara Sağlık Hizmetleri Bölge Komutanlığı tarafından 09.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnş. Elekt. Gıda Ürn. Bilg. Tem. Hiz. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2012 tarih ve 35774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3994 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İhale uhdesinde kalan firmanın teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kalması sebebi ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firmanın birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu bu nedenle elenmesi gerektiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu ihale 35 personel ile 2 ay süreli temizlik hizmeti alımı işi olup, İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlere ilişkin 25.3’üncü maddesinde,

“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

25.3.1.1.1.Normal işçilik ücreti:

a. İşletme Müdürü: Kişi Başı asgari ücretin % 200 fazlası

b. Hausekeeper(Bina Sorumlusu): Kişi Başı asgari ücretin % 150 fazlası

c. Temizlik İşçisi: Kişi Başı asgari ücret

25.3.1.1.2.Hafta sonu ve Resmi/Dini Tatil Günleri işçilik ücreti:
a. İşletme Müdürü: Kişi Başı asgari ücretin % 200 fazlası
b. Hausekeeper(Bina Sorumlusu): Kişi Başı asgari ücretin % 150 fazlası
c. Temizlik İşçisi: Kişi Başı asgari ücret
Çalıştırılacak işçi ve personel sayıları aşağıda belirtildiği gibidir:

25.3.1.2.1. Normal günlerde çalışacak işçi ve personel sayıları:
a. İşletme Müdürü : 1 Kişi
b. Hausekeeper (Bina Sorumlusu) : 1 Kişi
c Ekip Şefi (Kat sorumlusu) : -
ç. Temizlik İşçisi (Toplam) : 33 Kişi
? Temizlik Personeli :
? Tıbbi Atık Personeli :
? Dezenfeksiyon Personeli :

25.3.1.2.2. Temizlik hizmeti günlük toplam 35 personel ile 8 saat esasına göre yürütülecek olup iş kanununda belirtilen haftalık 45 saat çalışma süresi Pazartesi ? Cuma günlük 8 er saatten 40 saat Cumartesi % 50 personelle 5 saat, Pazar % 50 personelle 5 saat olarak tamamlanacaktır. Günlük çalışan personelden 1 kişinin mesai günleri ( Pazartesi - Cuma ) saat 15.00 ? 23.00 saatleri arasında hafta sonu 13.00 ? 18.00 saatleri arasında çalışması sağlanacaktır. Temizlik hizmetleri sabah saat 07.30 da başlayacaktır.

25.3.1.2.3. Resmi/Dini ve Yılbaşı tatillerinde temizlik hizmeti günlük 9 (dokuz) temizlik işçisi, 1 (bir) idari personel ile toplam 10 (on) personelle yapılacaktır.

25.3.1.2.4. İzin ve tatil günlerinde 4857 sayılı İş Kanununun 46.maddesi uygulanacaktır.

25.3.1.3.Yüklenici evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık, özel izinler vb. nedenlerle göreve gelmeyen personelin yerine yedek personel getirebilir ve önceden idarenin kabul ettiği yedek personeli idareye önceden haber vermek şartıyla değiştirebilir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

25.3.2.1.Yol ve yemek bedeli personelin aylık işe geldiği gün üzerinden verilecek, nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrolarında gösterilecektir.
Bir (1) Kişiye Ait Yol ve Yemek Bedelleri:
Yol Bedeli: 4,50 TL. Günlük (Çalıştığı Her Bir Gün İçin) (Bürüt)
Yemek Bedeli: 9,50 TL. Günlük (Çalıştığı Her Bir Gün İçin) (Bürüt)

25.3.2.2. Temizlik Personeli Hizmet Giyecekleri:
Yüklenici firma, çalıştırdığı temizlik personelini, çalıştırıldığı birimin (ameliyathane, tıbbi atık toplama vs.) özelliğine uygun olarak idarenin kabul ettiği şekilde giydirecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

25.3.3.1. Temizlik Hizmetlerinde Kullanılacak Makine Parkı Listesi :

25.3.3.1.1. Sert zemin Yıkama Emme Makinesi 3 Adet
…

25.3.3.1.2. Yüksek Devirli Cilalama ve Parlatma Makinesi 1 Adet
…

25.3.3.1.3. Halı Yıkama Makinesi 1 Adet
…
25.3.3.1.4. Buharlı Temizlik Makinesi 1 Adet
…
25.3.3.1.5. Sanayi Tip Büyük Vakum Islak-Kuru 2 Adet
…

25.3.3.1.6. Profesyonel Tipi Elektrik Süpürgesi 2 Adet
…
25.3.3.2.Temizlik hizmetlerinde kullanılacak makineler, azami beş yaşında olacaktır.

25.3.3.3. Yüklenici tarafından karşılanacak temizlik ekipmanları ve sarf malzemeleri:

25.3.3.3.1. Taşınabilir Çöp Konteynırı 4 Adet
..

25.3.3.3.2. Çift Kovalı Paspas Arabası 20 Adet
...

25.3.3.3.3. Kat Arabası 10 Adet
...

25.3.3.3.4. Parlatma Pedi (İdare Tarafından Verilecektir.)

25.3.3.3.5. Merdiven 2 Adet
..

_25.3.3.3.6. Toz Bezi (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.7. Yer Bezi (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.8. Tuvalet Fırçası (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.9. Lavabo Fırçası (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.10. Faraşlı Süpürge (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.11. Dış Alan Süpürgesi (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.12. Eldiven (çok amaçlı) (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.13. Nemli Mop (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.14. Islak Mop (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.15. Statik Mop (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.16. Cam Peluşu (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.17. Yer Kazıma Aleti (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.18. Yer Kazıma Jileti (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.19. Cam Kazıma Aleti (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.20. Cam Jileti (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.21. Rulo Yeşil Ped (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.22. Çek Çek (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.23. Cam Lastiği (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.24. Plastik Kova (İdare Tarafından Verilecektir.)
25.3.3.3.25. Dozajlama Ünitesi (İdare Tarafından Verilecektir.) _

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İlgili sigorta müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları % 1,5 tir.” düzenlemesi yer aldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2012/116450

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

İşletme Müdürü

Kişi

1

2

Ekip Şefi

Kişi

1

3

Temizlik Personeli

Kişi

33

4

Yol Bedeli 52 Günlük

Kişi

35

5

Yemek Bedeli

Kişi

35

6

Çift Kovalı Paspas Arabası

Adet

20

7

Kat Arabası

Adet

10

8

Çöp Taşıma Arabası 240 LI

Adet

4

9

Merdiven

Adet

2

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İncelemeye konu ihalede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde piyasa araştırması esas alındığı, işçilik maliyetinin yemek, yol ve giyim bedeli dahil 35 kişi için 138.602,09 TL ve firma kârı olarak da 21.338,74 TL öngörüldüğü ve toplam yaklaşık maliyet tutarının 159.940,83 TL olarak belirlendiği,

İdare tarafından belirlenen kâr hariç yaklaşık maliyetin ise 138.602,09 TL olduğu görülmüştür.

İhale konusu işin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.11.2012; işi bitirme tarihi 31.12.2012” olarak düzenlendiği , her ne kadar İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25.3.1.1.2. ve 25.3.1.2.3. maddelerinde resmi/dini ve yılbaşı tatillerinde çalışacak personel ile ilgili bilgilere yer verilmiş olsa da işin başlangıç ve bitiş tarihi göz önüne alındığında işin süresi boyunca herhangi bir resmi /dini tatil veya yılbaşı tatiline denk gelmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde de bu hususa ilişkin sütun açılmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 25.3.2.2. maddesinde temizlik personeli giyecekleri ile ilgili bilgilere yer verildiği ancak işe ait Teknik Şartname’de bu konu ile ilgili her hangi bir düzenleme yapılmadığı görüldüğünden ve şikayete konu işin süresinin 2 ay olduğu hususları dikkate alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.19’uncu maddesindeki açıklamalara göre isteklilerce giyecek gideri teklife dahil edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanındaki düzenlemeler esas alınarak, teklif edilmesi gereken asgari işçilik giderinin;

(KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda yemek ve yol gideri dâhil)

1 Kişi İşletme Müdürü ( Brüt Ücretin %200 Fazlası)è 7.983,66 TL

1 Kişi Ekip Şefi ( Brüt Ücretin %150 Fazlası) è 6.801,82 TL

33 Kişi Temizlik Personeli ( Brüt Ücreti ) è 107.458,56 TL

Olmak üzere toplam 122.244,04 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olan A.Osmanoğulları Orman İşl. Tem. Mak. Peyz. Otom. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş ile ilgili olarak 121.642,00 TL teklif edildiği, teklif mektubu ekindeki birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde sunulduğu görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

İşletme Müdürü

Kişi

1

7.215,00

7.215,00

2

Ekip Şefi

Kişi

1

6.022,00

6.022,00

3

Temizlik Personeli

Kişi

33

2.375,00

78.375,00

4

Yol Bedeli 52 Günlük

Kişi

35

234,00

8.190,00

5

Yemek Bedeli

Kişi

35

494,00

17.290,00

6

Çift Kovalı Paspas Arabası

Adet

20

105,00

2.100,00

7

Kat Arabası

Adet

10

90,00

900,00

8

Çöp Taşıma Arabası 240 LI

Adet

4

340,00

1.360,00

9

Merdiven

Adet

2

95,00

190,00

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

121.642,00

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 59’uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;

“79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

…

_79.4.1._İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından teklif fiyatı aşırı düşük teklif olarak belirlenmiş olan A.Osmanoğulları Orman İşl. Tem. Mak. Peyz. Otom. Elek. San. Tic. Ltd. Şti.in den 09.10.2012 tarih ve 2466 sayılı yazı ile teklifine açıklık getirmesi istenmiş bahse konu istekli tarafından belgelere dayalı olarak açıklama yapılmadığı ve “09.Ekim.2012 Salı günü saat:10’da yapılan 35 (otuzbeş) kişi ile 2 aylık Temizlik Hizmet Alımı ihalesinde vermiş olduğumuz teklif fiyatımızda kâr amacı olmamıştır. Şirketimiz yeni bir firma olmasından dolayı temizlik alanında iş deneyim belgesi alabilmesi ve sonraki deneyim isteyen temizlik ihalelerine de girebilmeyi amaç edinmiştir. Bu işten kâr amacı gütmeksizin hatta çok cüzi bir zararla yapılmasını ve bu zararında şartnamede istenen Bina Sorumlusu ve Ekip Başı görevlerinide kendimizce üstlenecek bu işten kârsız olarak, işimizi tamamlayıp amaç edindiğimiz temizlik iş deneyim belgesini alabilmek için vermiş olduğumuz teklif bizim için uygundur.” şeklinde idareye açıklama sunulduğu bu hali ile açıklamasının Tebliğ’in yukarıda anılan 79.4.1’inci maddesine uymadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan söz konusu isteklinin 121.642,00 TL olan teklif fiyatının, ihale dokümanındaki bilgilere göre belirlenen asgari işçilik maliyeti olan 122.244,04 TL yi karşılamadığı bu nedenle Tebliğ’in yukarıda anılan 79.5’inci maddesine göre de teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle A.Osmanoğulları Orman İşl. Tem. Mak. Peyz. Otom. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. yapmış olduğu açıklamanın anılan mevzuat hükümlerine uygun olmamasına rağmen ihalenin bu firma üzerinde bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde;

“ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde

“Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Sonar Tem. Rest. İşlt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş ile ilgili olarak 130.916,60 TL teklif edildiği, teklif mektubu ekindeki birim fiyat teklif cetvelinin istekli tarafından tablonun altına el yazısı ile “Teklif edilen birim fiyat hanesine aylık ve günlük değerler yazılmıştır. Tutar hanesine 2 Aylık tutar yazılmıştır.” açıklaması eklenerek aşağıdaki şekilde sunulduğu görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

İşletme Müdürü

Kişi

1

3.650,00

7.300,00

2

Ekip Şefi

Kişi

1

3.042,00

6.084,00

3

Temizlik Personeli

Kişi

33

1.217,00

80.322,00

4

Yol Bedeli 52 Günlük

Kişi

35

5,09

9.263,80

5

Yemek Bedeli

Kişi

35

10,74

19.546,80

6

Çift Kovalı Paspas Arabası

Adet

20

130,00

2.600,00

7

Kat Arabası

Adet

10

400,00

4.000,00

8

Çöp Taşıma Arabası 240 LI

Adet

4

375,00

1.500,00

9

Merdiven

Adet

2

150,00

300,00

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

130.916,60

İstekli tarafından teklif cetvelinin altına her ne kadar “Teklif edilen birim fiyat hanesine aylık ve günlük değerler yazılmıştır. Tutar hanesine 2 aylık tutar yazılmıştır.” açıklaması yazılmış olsa da yukarıda anılan Tebliğ hükmü gereğince birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda yapılmış hata aritmetik hata olarak kabul edileceğinden istekli tarafından sunulmuş olan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “işletme müdürü, ekip şefi, temizlik personeli, yol bedeli 52 günlük ve yemek bedeli” iş kalemleri için teklif edilen tutar, söz konusu iş kalemleri ile ilgili olarak öngörülmüş olan birim fiyatlar ile miktarların çarpılması sonucu elde edilmesi gereken tutardan farklı olduğu görüldüğünden,

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

İsteklinin teklif cetvelindeki tutar

Olması gereken tutar

1

İşletme Müdürü

Kişi

1

3.650,00

7.300,00

3.650,00

2

Ekip Şefi

Kişi

1

3.042,00

6.084,00

3.042,00

3

Temizlik Personeli

Kişi

33

1.217,00

80.322,00

40.161,00

4

Yol Bedeli 52 Günlük

Kişi

35

5,09

9.263,80

178.15

5

Yemek Bedeli

Kişi

35

10,74

19.546,80

375,90

söz konu aykırılığın aritmetik hata olarak değerlendirilerek 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükmü uyarınca Sonar Tem. Rest. İşlt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, A.Osmanoğulları Orman İşl. Tem. Mak. Peyz. Otom. Elek. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sonar Tem. Rest. İşlt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yukarıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi