KİK Kararı: 2012/UH.I-4226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4226
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahin 44 Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., DABAKHANE MAHALLESİ PTT SOKAK ELİF İŞ MERKEZİ KAT:6 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğanşehir Devlet Hastanesi Baştabipliği, Esentepe Mahallesi Hastane Caddesi 14 44500 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/124069 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti Alımı (2013 4 İşçili)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Doğanşehir Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 20.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.10.2012 tarih ve 35453 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3936 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle aşırı düşük açıklamalarının yetersiz olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurularının reddedildiğine ilişkin yazının 19.10.2012 tarihinde posta ile tebliğ edildiği, ihale mevzuatının ve idari ve teknik şartnamenin incelenmesi sonucunda 62.400 TL teklif verildiği, tekliflerinin ihale konusu işi karşılayacak tutarda olduğu, maliyet kalemlerinin tek tek resmi belge ibraz edilmesine rağmen kesinleşen ihale kararı ile bunların yeterli görülmediği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olmadığı, değerlendirmenin art niyetli olduğu ve bilgisiz olarak yapıldığı, ihalenin iptal edilerek ihale komisyonunda görev yapan üyeler ile ilgili mevzuat uyarınca yasal işlem yapılması gerektiği, ihale komisyonunca keyfi ve yasal dayanaktan yoksun karar verilmesinin Devlete olan güveni sarstığı, ihale kararının ve ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, (tespit edilen eksikliklerin son başvuru tarihi olan 30.10.2012 tarihi mesai bitimine kadar tamamlanması amacıyla başvuru sahibine www.ihale.gov.tr adresinde 23.10.2012 tarihinde ilanen tebliğ edildiği, son başvuru tarihi olan 30.10.2012 tarihi mesai bitimine kadar eksikliklerin tamamlanması gerekirken başvuru sahibince eksikliklerin 01.11.2012 tarihinde tamamlandığı anlaşılmıştır.), tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi