KİK Kararı: 2012/UH.I-4220

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4220
BAŞVURU SAHİBİ:
ZEUGMA YEMEK TEM. GIDA İLAÇLAMA TURİZM İNŞ. İTHALAT İHTACAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. (İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ), UMUT MAH. 90 NOLU SK. MARKA FISTIKÇILAR SİT. NO : 5 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma Ve Uygulama Hastanesi, Gazıantep Ünıversıtesı Ünıversıte Bulvarı 27310 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/19107 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 02.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Yemek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.10.2012 tarih ve 35641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3953 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle bazı tekliflerin reddedilmesi, reddedilen isteklilerden sonra kalan tüm isteklilerin fiyatlarının ise yüksek olduğu gerekçesiyle ihalenin iptali yönünde alınan 2012/43 sayılı kararın iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibince 2012/19107 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Yemek“ hizmet alımı ihalesine teklif verildiği ancak idarece bazı tekliflerin reddedilmesi, reddedilen isteklilerden sonra kalan tüm isteklilerin fiyatlarının ise yüksek olduğu gerekçesiyle ihalenin iptali yolunda karar alınmasından sonra söz konusu kararın iptali istemiyle 14.05.2012 tarihinde doğrudan Gaziantep 1. İdare Mahkemesine dava açtıkları, anılan Mahkemenin 22.05.2012 tarih ve E:2012/872, K:2012/591 sayılı kararı ile 2577 sayılı Kanunun 15/1-e maddesi uyarınca dava dilekçesi ve eklerinin Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildiği, idarenin 28.05.2012 tarihli işlemi ile şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine ihalenin iptali kararının iptali istemiyle 30.05.2012 tarihinde dava açıldığı, idareye yapılan şikâyet başvurusunun 28.05.2012 tarihli işlemle reddedilmesinden sonra Kuruma iddiaların incelenmesi için itirazen şikâyet başvurusu yapılması gerekirken, Kuruma başvuru yapılmadan dava açıldığı, idari merci tecavüzü nedeniyle davanın esasının incelenmesi olanaklı olmadığından, dava dilekçesi ve eklerinin Kuruma tevdiine 05.06.2012 tarihinde karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Zeugma Yemek Tem. Gıda Turizm İnş. İthalat İhr. San. Tic. Ltd. Şti.- Uslu Yemek Temizlik Nak. İnş. Otom. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 30.05.2012 tarih ve 20030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunması üzerine 11.06.2012 tarih ve sayılı 2012/UH.III-2441 sayılı Kurul kararı ile başvurunun süre yönünden reddedildiği, söz konusu Kurul kararının incelenmesi sonucunda; başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak ihale iptali işleminden önce Avşaroğlu Yemek Hizmet San. Tic. Ltd. Şti. nin 05.04.2012 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.05.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken söz konusu iptal kararının iptali istemiyle 14.05.2012 tarihinde doğrudan Gaziantep 1. İdare Mahkemesine dava açtıkları, anılan Mahkemenin 22.05.2012 tarih ve E:2012/872, K:2012/591 sayılı kararı ile 2577 sayılı Kanunun 15/1-e maddesi uyarınca dava dilekçesi ve eklerinin Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne gönderilmesine karar verildiği, idarenin 28.05.2012 tarihli işlemi ile şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine ihalenin iptal kararının iptali istemiyle 30.05.2012 tarihinde dava açıldığı, Gaziantep 1. İdare Mahkemesinin E:2012/964 K:2012/692 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine 05.06.2012 tarihinde karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 30.10.2012 tarih ve 35641 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.05.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 30.10.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi