KİK Kararı: 2012/UH.I-4217

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4217
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaelmas Yemek Üretimi Temizlik İşleri İnşaat Gıda Sağlık İşleri Bilgi İşlem Hizmetleri Tic. Ve San. Ltd. Şti., ASMA MAHALLESİ DEREİÇİ SOKAK ASMA İŞÇİ YURTLARI BİNASI ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı (Zonguldak İl Milli Eğitim Müdürlüğü), Mithatpaşa Mah. Gazipaşa Cad. Valilik Binasi Kat: 3 67100 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/92294 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak Merkez Ve İlçelerinde Ki Taşıma Kapsamında Bulunan Öğrencilere Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 16.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Zonguldak Merkez ve İlçelerindeki Taşıma Kapsamında Bulunan Öğrencilere Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.10.2012tarih ve 35773sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3993sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle yaklaşık maliyetin güncellenmesi suretiyle aşırı düşük teklif sahiplerinin sorgulamaya tabi tutulması gerektiği ve kendi tekliflerinin altında yer alan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 65’inci maddesinde ise “…İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, 10.09.2012 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın kendisine bildirimine yönelik 18.09.2012 tarih ve 22294 sayılı cevabi yazının tebellüğ tarihi 18.10.2012 olarak beyan edilmiştir. Dilekçe ekinde yer alan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karar incelendiğinde, ilgili kararın 17.09.2012 tarihinde postayla gönderildiği bilgisinin yer aldığı, bu kapsamda, Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca şikâyete ilişkin idare cevabının tebliğ tarihinin 17.09.2012 tarihini izleyen yedinci gün olarak kabul edilmesi gerektiği, ilgilinin bu tarihi izleyen on gün içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken söz konusu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, ayrıca, isteklinin beyan ettiği 18.10.2012 tarihi esas alınmış olsaydı dahi yine ilgili tarihi izleyen on gün içinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi