KİK Kararı: 2012/UH.I-4195

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4195
BAŞVURU SAHİBİ:
Seçkin Temizlik İnş. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ŞEMS-İ TEBRİZ-İ MAH. ŞERAFETTİN CAD. SEVİNDİR İŞHANI NO : 17/6 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü (İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı), Semsi Tebrizi Mahallesi Ankara Cad. 6 42151 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/100345 İhale Kayıt Numaralı "Üniversitemiz Ağaçlandırma Ve Peyzaj Biriminin Sorumluluğu Altında Bulunan Alanlarda Yabancı Ot Temizliği, Çim Ekimi, Fidan Dikimi Ve Her Türlü Bakımlarının Yaptırılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 03.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üniversitemiz Ağaçlandırma ve Peyzaj Biriminin Sorumluluğu Altında Bulunan Alanlarda Yabancı Ot Temizliği, Çim Ekimi, Fidan Dikimi ve Her Türlü Bakımlarının Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Seçkin Temizlik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.10.2012 tarih ve 34431 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3787 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyeti düşüldükten sonra kalan miktarın Teknik Şartname’de istenilen giderleri karşılamaya yeterli olamayacağı, aşırı düşük sorgulama yapılıp yapılmadığı ve yapıldı ise bu sorgulamanın Tebliğ’in 38’inci maddesine göre yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca Teknik Şartname’deki malzeme listesinde istenilen ekipmanların sorgulamasının yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise Tebliğ’in 38’inci maddesine göre göre yapılıp yapılmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Çiftsan Botanik Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Üniversitemiz Ağaçlandırma ve Peyzaj Biriminin Sorumluluğu Altında Bulunan Alanlarda Yabancı Ot Temizliği, Çim Ekimi, Fidan Dikimi ve Her Türlü Bakımlarının Yaptırılması İşi ” olarak belirlenmiştir.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: İşin süresi ve çalışacak 45 adet personel sayısı dikkate alınarak asgari ücret üzerinden, ilgili mevzuata göre hesaplanacak işçilik ücreti teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek; işçilerin yemek bedelleri yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak olup; bu bedeller 26 gün üzerinden günlük brüt 2,60TL olarak verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Yol; işçilerin yol bedelleri yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak olup; bu bedeller 26 gün üzerinden günlük brüt 3,50TL olarak verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Giyecek; teknik şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilen giyecek giderleri ayni olarak karşılanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanması istenen ve teknik şartnamede belirtilen malzeme giderleri teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ile meslek hastalıkları sigorta pirim oranı %1 (bir) olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca hizmetin ifası için gerekli malzemelere ilişkin Teknik Şartname’de,

İşin Adı: Üniversitemiz Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi'nin sorumluluğu altında bulunan alanlarda 01/01/2013 - 31/12/2013 tarihleri arası ağaçlandırma peyzaj hizmet alımı işi.

S.N.

MALZEMENİN CİNSİ BİRİM

MİKTAR

MİKTARI

1

El Çapası(Teknik şartnameye uygun) Adet

300

300

2

El Arabası(Teknik şartnameye uygun)

20

20

3

Budama Makası(Teknik şartnameye uygun)

20

20

4

Kollu Budama Makası(Teknik şartnameye uygun)

10

10

5

Budama Testeresi(Teknik şartnameye uygun)

30

30

6

Çim Makası(Teknik şartnameye uygun)

10

10

7

Bypass Tipi Yüksek Dal Kesme Makası(Teknik şartnameye uygun)

2

2

8

İp Toplama Makarası(Teknik şartnameye uygun)

1

1

9

Profesyonel Testere(Teknik şartnameye uygun)

5

5

10

Teleskopik Vario Sap(Teknik şartnameye uygun)

5

5

11

Teleskopik Örs Tipi Dal Kesme Makası(Teknik şartnameye uygun)

2

2

12

Tırmık(Teknik şartnameye uygun)

50

50

13

Dirgen(Teknik şartnameye uygun)

10

10

14

Kürek(Teknik şartnameye uygun)

150

150

15

Bel(Teknik şartnameye uygun)

150

150

16

Kazma(Teknik şartnameye uygun)

25

25

18

Fırça(Teknik şartnameye uygun)

300

300

19

Eldiven(Teknik şartnameye uygun)

500

500

20

Bıçak(Teknik şartnameye uygun)

100

100

21

Hantal Çöp Poşeti(Teknik şartnameye uygun) Kg

3000

3000

22

5m'lik metre (Teknik şartnameye uygun)

5

5

23

10m'lik metre(Teknik şartnameye uygun)

5

5

24

50m'lik Şerit metre(Teknik şartnameye uygun)

3

3

25

5kg'lık Balyoz(Teknik şartnameye uygun)

5

5

26

Çekiç(Teknik şartnameye uygun)

10

10

27

Keser(Teknik şartnameye uygun)

20

20

28

Baretli Koruyucu Maske (Kulaklı) (Teknik şartnameye uygun)

13

13

29

Motorlu Tırpan Makinesi (Teknik şartnameye uygun)

3

3

30

Çit Kesme ve Düzeltme Makinesi (Teknik şartnameye uygun)

3

3

31

Uzatmalı Merdiven (Teknik şartnameye uygun)

3

3

32

Digital Terazi (Teknik şartnameye uygun)

1

1

33

Sıvı Ölçü Kabı (Teknik şartnameye uygun)

6

6

34

Motorlu Testere (Teknik şartnameye uygun)

1

1

35

Arazöz (Sulama Tankeri) (Teknik şartnameye uygun)

1

1

Mini Yükleyici(Teknik şartnameye uygun)

1

36

Not: Mini yükleyici, işe başlama tarihinden itibaren 31/12/2013 tarihine kadar iş başında

Adet

1

bulundurulacak olup, bu süre içerisinde toplam 2.000-(İkibin) saat çalıştırılacaktır.

1

düzenlemesine,

Yine Giyim Teknik Şartnamesi’nde “ Pantolon Erkekler İçin :

(Yazlık 20 Adet)

• Harmanda karışım, %65 Polyester, %35 Pamuk kumaştan imal edilmiş olacaktır.
• 7 köprülü yandan veya arkadan lastikli,önü fermuarlı olacaktır.
• Yanlarda iki, arkada iki cepli, arkalar fermuarlı, cepler dıştan monteli olacaktır.

(Kışlık 20 Adet)

• 7/7 %100 Pamuk gabardin (kanvas) kumaştan imal edilmiş olacaktır.
• 7 köprülü yandan ve arkadan lastikli önü fermuarlı olacaktır.
• Yanlarda iki, arkada iki cepli, arkalar fermuarlı, cepler dıştan monteli olacaktır.

İş Önlüğü ( Cildadiye) Bayanlar İçin:

(Kışlık 25 Adet)

• 7/7 %100 Pamuk Gabardin (kanvas) kumaştan, kapaklı, düğmeli imal edilmiş olacaktır.
• Önden alttan 2 cepli, üstten 1 cepli, cepler dıştan monteli olacaktır.
• Safari yakalı olacaktır.
• Uzun kollu, boyu diz kapağının altında, manşetli, iki düğmeli, katlanabilir yaka olacaktır.
• Arkasında S.Ü. Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi yazısı olacaktır.

(Yazlık 25 Adet)

• Harmanda karışım, %65 Polyester, %35 Pamuk kumaştan imal edilmiş olacaktır.
• Önden alttan 2 cepli, üstten 1 cepli, cepler dıştan monteli olacaktır.
• Safari yakalı olacaktır.
• Uzun kollu, boyu diz kapağının altında, manşetli, iki düğmeli, katlanabilir yaka olacaktır.
• Arkasında S.Ü. Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi yazısı olacaktır.

Tişört Erkekler İçin :

(Yazlık 20 Adet)

• %100 Pamuk kumaştan imal edilmiş olacaktır.
• Polo yaka, 3 düğmeli ve kısa kollu olacaktır. Arkasında S.Ü. Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi yazısı olacaktır.

(Kışlık 20 Adet)

• %100 Pamuk kumaştan imal edilmiş olacaktır.
• Polo yaka, 3 düğmeli ve uzun kollu olacaktır. Arkasında S.Ü. Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi yazısı olacaktır.

Ayakkabı (Erkekler Ve Bayanlar İçin):

(Kışlık Ve Yazlık 90 Adet)

• Dışı deri, altı kauçuk tabanlı ve bağcıklı iş ayakkabısı olacaktır.

Fosforlu Yelek (Erkekler Ve Bayanlar İçin):

(Kışlık Ve Yazlık 90 Adet)

• Raşel kumaşlı olacaktır.
• Reflektörlü ikaz yeleği olacaktır.

İş Tulumu: 10 Adet

1-Kot kumaştan imal edilmiş olup, diz bölgesinden ayak kısmına kadar dizlik koruyucu malzemesiyle desteklenmiş olacaktır.

2-Arkasında S.Ü. Ağaçlandırma ve Peyzaj Birimi yazısı olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, başvuru konusu ihalede üç teklifin verildiği ve teklifi aşırı düşük görülen Çiftsan Botanik Aydınlatma Tic. San. Ltd. Şti.ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve açıklamaları uygun görülerek ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

… 79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdarece yapılan hesaplamada 785.457,00 TL kârsız yaklaşık maliyet miktarı belirtilmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79’uncu maddesindeki açıklamalar çerçevesinde, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde düzenlenen teklif fiyata dâhil giderler esas alınarak Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplama yapıldığında asgari işçilik maliyetinin (giyim hâriç) 736.911,00 TL olduğu, yaklaşık maliyet hesabına ilişkin bilgi ve belgeler de dikkate alınarak bir hesaplama yapıldığında ise kârsız yaklaşık maliyet tutarının 777.600,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu bakımdan idarece kârsız yaklaşık maliyet olduğu belirtilen tutar ile yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin belgeler ile ihale dokümanındaki veriler dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda bulunan kârsız yaklaşık maliyet tutarının birbirinden farklı olduğu görülmekle birlikte, başvuru konusu ihaledeki tekliflerin, gerek idarece ve gerekse yapılan inceleme neticesi belirlenen kârsız yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğu görüldüğünden, inceleme konusu ihale için aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “..İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” ve 7.6 ncı maddesinde ise “ Kamu veya özel sektörde yapılan her türlü park ve bahçe işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde benzer iş belirlemesi yapılmıştır.

Buradan hareketle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının832.200,00 TL ve ihalede sunulması gereken iş deneyim belgesi miktarının (832.200,00’nin % 45’i) 374.490,00 TL olduğu dikkate alındığında, adı geçen isteklinin sunmuş olduğu 728.548,61 TL’lik (güncellenmemiş tutarıyla) iş deneyim belgesinin ihalede istenen iş deneyim belgesi miktarını karşıladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca söz konusu istekli tarafından “Karatay Belediye Başkanlığı”nın düzenlediği, “Muhtelif Park ve Bahçe İşleri Hizmet Alımı”na ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin incelenen ihalenin İdari Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi