KİK Kararı: 2012/UH.I-4171

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UH.I-4171
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneş Grup Temizlik Gıda Tekstil İnşaat Turizm San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., KIZILIRMAK MAH. MUHSİN YAZICIOĞLU CAD. 1436. SK. NO : 3/11 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Patent Enstitüsü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Hipodrom Cad. No:115 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/167028 İhale Kayıt Numaralı "Şoförlük Ve Teknik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türk Patent Enstitüsü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığıtarafından 24.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şoförlük ve Teknik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.10.2012tarih ve 35308sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3898sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;30.01.2012 tarihli ve 2012/UH.I-630 sayılı Kurul kararı ile kendi açıklamalarının uygun bulunmasında mevzuata aykırılık bulunmadığına karar verildiği, söz konusu Kurul kararı ile ilgili olarak Ankara Bölge İdare Mahkemesinin almış olduğu 21.06.2012 tarih ve Y.D. İtiraz No:2012/2895 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına başvuru sahibi tarafından sunulan açıklamanın uygun görülmemek suretiyle düzeltici işlem karar verilmesine karar verildiği, söz konusu mahkeme kararı doğrultusunda Kurul tarafından 17.08.2012 tarihli ve 2012/MK-281 sayılı kararın alındığı, söz konusu Mahkeme kararının ve akabinde alınan 2012/MK-281 sayılı Kurul kararının mevzuata uygun olmadığı, kendileri ile yapılan sözleşmenin söz konusu kararlar gerekçe gösterilerek feshedilemeyeceğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri; onuncu fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği; 56’ncı maddesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği; ayrıca yine aynı Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği ve bu davaların öncelikle görüleceği hüküm altına alınmıştır.

Şikâyete konu ihaleyle ilgili olarak, Erşanlı Ltd. Şti.nin 21.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçe içerisinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin uygun olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan Güneş Grup Temizlik Gıda Tekstil İnşaat Turizm San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamasının uygun görülmemesi gerektiği iddialarına yer verildiği anlaşılmış olup söz konusu başvuruya ilişkin alınan 30.01.2012 tarihli ve 2012/UH.I-630 sayılı Kurul kararı ile “ 1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

_
2 ) Erşanlı Bilg. Otom. Yem. Temz. İnş. İmlt. San. Ltd. Şti. ve Güneş Grup Tem. Gıda Teks. İnş. Turz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin sunduğu proforma faturalar ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları gönderilmek suretiyle, proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere anılan proforma faturaları düzenleyen Yener BUCAK’ın bağlı olduğu Dışkapı Vergi Dairesine bildirilmesine,”_karar verilmiştir.

Erşanlı Ltd. Şti.nin anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına ve iptaline yönelik açtığı davada Ankara 2.İdare Mahkemesinin 24.05.2012 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmesi üzerine, davacı Erşanlı Ltd. Şti. tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulduğu anlaşılmıştır. Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 21.06.2012 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2012/2895 sayılı kararında, Erşanlı Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı, ancak ihale üzerinde bırakılan Güneş Grup Tem. Gıda Teks. İnş. Turz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamasının giyim giderine ilişkin öngörülen bedellerin hayatın olağan akışına uygun olmadığı gerekçesiyle uygun görülmemesi gerektiği, anılan Kurul kararının Güneş Grup Tem. Gıda Teks. İnş. Turz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olduğu yönündeki kısmının iptal edilerek düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği belirtilerek yürütmenin durdurulmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Ankara Bölge İdare Mahkemesinin söz konusu yürütmeyi durdurma kararı doğrultusunda 17.08.2012 tarihli ve 2012/MK-281 sayılı Kurul kararı alınmış olup, anılan Kurul kararında “ 1- Kamu İhale Kurulunun 30.01.2012 tarihli ve 2012/UH.I-630 sayılı kararının Güneş Grup Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğuna ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Güneş Grup Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifin reddedilerek 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi dilekçesinde aşırı düşük açıklamalarının giyime ilişkin öngörülen bedellerin hayatın olağan akışına uygun olmadığı gerekçesiyle uygun görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı ve söz konusu işlemin sonucunda da sözleşmelerinin feshedilemeyeceği iddialarına yer vermiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesi incelendiğinde, iddiaların Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 21.06.2012 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2012/2895 sayılı kararı doğrultusunda alınan 17.08.2012 tarihli ve 2012/MK-281 sayılı Kurul kararında görüşüldüğü ve karara bağlandığı, Kurulun bu konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, alınan düzeltici işlem kararı doğrultusunda sözleşmenin feshedildiği, alınan düzeltici işlem kararı ile sözleşmenin hukuki dayanağının ortadan kalktığı, söz konusu sözleşmenin feshedilmesi işleminin de hukuki dayanağın ortadan kaldırılmasının doğal sonucu olduğu, bu nedenlerle Güneş Grup Tem. Gıda Teks. İnş. Turz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ninbaşvurusunun Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 57’nci maddesi uyarınca bu başvurunun tekrar incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi