KİK Kararı: 2012/UH.I-4058

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/062
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 22.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-4058
BAŞVURU SAHİBİ:
Tarık Yapıcı Kervansaray Yemek Fabrikası - Özemin Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnş. Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, MUSALLA ÖAHALLESİ 266 SOKAK NO:37 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Turgut Reis Mah Hükümet Binası Kat: 3 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/96398 İhale Kayıt Numaralı "29 Taşıma Merkezine Taşınan (Merkez 27 Taşıma Merkezi Çelikhan İlçesi 2 Taşıma Merkezi) 3455 Öğrenciye 179 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 27.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “29 Taşıma Merkezine Taşınan (Merkez 27 Taşıma Merkezi Çelikhan İlçesi 2 Taşıma Merkezi) 3455 Öğrenciye 179 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.10.2012 tarih ve 34164 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3759 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihaleye katılan firmaların ticaret ve sanayi odalarından almış oldukları kapasite raporlarının aslına uygun olup olmadığı, kapasite raporların düzenlenirken oda ekspertiz heyetince ekspertiz tarihindeki sigortalı işçi sayısının esas alınıp alınmadığı hususlarının idarece araştırılmasını istedikleri, kapasite raporları alınırken göndermiş oldukları adresteki SSK sicil numaralarındaki işçi sayılarının incelenmesi gerektiğini belirttikleri, idarenin kapasite raporlarının geçerlilik sürelerini koruduğunu ifade ettiği, oysa asıl olanın kapasite raporlarında belirtilen durumların süre sonuna kadar korunması olduğu, kapasite raporu alındıktan bir gün sonra işçi çıkartılması halinde bunun hileli bir işlem olacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevap yazısının tarihinin 01.10.2012 olduğu görülmüş, idareye gönderilen Kurum yazısı ile idareden, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın tarihi sorulmuş, idarenin cevabi faks yazısı ile eklerinin tetkikinden, bu tarihten önce ayrıca alınmış bir idare kararı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin 13.09.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 11.10.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi