KİK Kararı: 2012/UH.I-4013

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-4013
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilişim Bilg. Eğt. Müh. San. Tic. Ltd. Şti., SÖĞÜTLÜ ÇEŞME CADDESİ KARADUT SOKAK NO:18 ALTIYOL İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı , Etlik Caddesi (Eski Garajlar Yanı) 06010 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/120717 İhale Kayıt Numaralı "Ağ İşletim, Güvenlik, Sistem İşletim, Veri Tabanı Yönetim Sistemi, Uygulama Yazılımları Ve Yazılım Geliştirme Eğitimleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 26.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ağ İşletim, Güvenlik, Sistem İşletim, Veri Tabanı Yönetim Sistemi, Uygulama Yazılımları ve Yazılım Geliştirme Eğitimleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.10.2012tarih ve 33293sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3653sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle

1. Teknik Şartname’nin 3.2.1.1.1’inci maddesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

2. İki ayrı eğitim grubunun aynı kısımda yer almasının fırsat eşitliğini engellediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin…eklenmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

...

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında da, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar başvuruya ilişkin eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte, avukat olmayan temsilci aracılığı ile yapılan başvurularda, dilekçelere eklenecek belgeler olarak, itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir noter onaylı vekâletname ile vekilin imza beyannamesi sayılmıştır.

Başvuru sahibinin 21.09.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde17.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu beyan edildiğinden, idarenin on günlük karar alma süresinin beklenilmemesi nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında işlem tesis edilmiştir.Daha sonra, ilgili tarafından, 03.10.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile, idarenin şikâyete ilişkin olarak 25.09.2012 tarihinde cevap verdiği beyanı ile ve söz konusu idare cevabını içeren yazının dilekçeye eklenmesi suretiyle yeniden Kuruma başvuruda bulunulmuştur.Bununla birlikte, 21.09.2012 ve 03.10.2012 tarihlerinde avukat olmayan temsilci aracılığı ile yapılan başvurular kapsamında temsilciye ilişkin sunulan imza beyannamesinin fotokopi olduğu,söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, bu eksikliğin 26.09.2012 tarihinde başlayan ve 05.10.2012 tarihi mesai bitiminde sona eren itirazen şikâyet başvuru süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Belirtilen hususlar çerçevesinde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi