KİK Kararı: 2012/UH.I-4007

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-4007
BAŞVURU SAHİBİ:
Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti., YENİ BARAJ MAHALLESİ BÜLENT ANGIN BULVARI NO: 112/B MEHMET COŞANAY APT. KAT: 2 D: 2 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Adana 6. Bölge Müdürlüğü , Cemalpaşa Mah. Ordu Cad. No: 96 - 01120 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/67676 İhale Kayıt Numaralı "Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğüne Bağlı, Baraj, İşletme Ve Tesislerinin 65 Personel İle Koruma Ve Güvenlik Hizmetinin Malzemeli Ve Silahlı Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğüne Bağlı, Baraj, İşletme ve Tesislerinin 65 Personel ile Koruma ve Güvenlik Hizmetinin Malzemeli ve Silahlı Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.10.2012tarih ve 33427sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3664sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle 28.06.2012 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Vuslat Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, idarenin aldığı ilk kesinleşen ihale kararında ihalenin Aktif Özel Güv. firmasının üzerinde bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan şikâyet üzerine Aktif Özel Güv. firmasının bilanço bilgilerinin geçersiz ve yeterli olmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı, İdarenin birden fazla karar değiştirerek firmalarını tereddüde düşürdüğü, firma yetkilerinin ihaleye fesat karıştırma suçu nedeniyle yargılanmakta olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan firma yetkilileri ve şirket ortağı ile firmaları hakkında hiçbir mahkemede açılmış kamu davası bulunmadığı, hakkında kamu davası açılan şahsın kamu davası açıldığı günden beri herhangi bir ihaleye katılmadığı, idarenin firmaları adına vermiş olduğu kararın düzeltilerek tekliflerin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği, ihale üzerine bırakılan firmanın iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olup olmadığının incelenmesi gerektiği, özel güvenlik faaliyet izin belgesindeki ortaklar ile ticaret sicil gazetesindeki ortakların aynı kişiler olup olmadığının, hisse devri ve yönetici değişikliklerinin incelenmesi gerektiği, bilançonun ve yeterlik kriterleri bölümünde yer alan belgelerin tekrar incelenmesi gerektiği, teklif fiyata dahil giderlerin doğru hesaplanıp hesaplanmadığı ve aritmetik hatanın olup olmadığının incelenmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin düzgün hesaplanıp hesaplanmadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

15.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Aktif Özel Koruma Hiz. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asya Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. olduğu, Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 15.08.2012 ve 23.08.2012 tarihli şikâyet başvurusu ve Vuslat Özl. Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. tarafından yapılan 23.08.2012 tarihli şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde Aktif Özel Güv. Kor. Hiz. Ltd. Şti. ve Asya Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, Vuslat Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin 06.09.2012 tarihli düzeltici işlem kararının 10.09.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 14.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 26.09.2012 tarihli kararının 28.09.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 05.10.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde: idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 15.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Aktif Özel Koruma Hiz. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asya Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. olduğu belirlendiği, Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 15.08.2012 ve 23.08.2012 tarihli şikâyet başvurusu ile Vuslat Özl. Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. tarafından yapılan 23.08.2012 tarihli şikâyet başvurusu üzerine şikâyet başvurularının incelenmesi sonucunda Aktif Özel Güv. Kor. Hiz. Ltd. Şti. ve Asya Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, Vuslat Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin 06.09.2012 tarihli düzeltici işlem kararının başvuru sahibi Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’ye 10.09.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.10.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak, kararın kendisine bildirilmesini izleyen (10.09.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi