KİK Kararı: 2012/UH.I-4003

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-4003
BAŞVURU SAHİBİ:
Ber Çevre ve Lojistik Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), CUMHURİYET BULVARI NO:127 KAT:8 ÇİFTÇİ APT. ALSANCAK / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü İzmir Liman İşletme Müdürlüğü, 35220 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/52535 İhale Kayıt Numaralı "Atık Kabul Tesisinin İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TCDD İzmir Liman İşletme Müdürlüğü tarafından 28.05.2012tarihinde yapılan “Atık Kabul Tesisinin İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince açılan dava üzerine İzmir 4. İdare Mahkemesi’nin 12.09.2012 tarih ve Esas No:2012/1602 Karar No:2012/1634 sayılı kararıyla dilekçe ve eklerinin Kamu İhale Kurumu’na gönderilmesine karar verilmiş olup, söz konusu karar ve ekleri 25.09.2012tarih ve 32285sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3567sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

T.C. İzmir 4. İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 25.09.2012 tarihinde alınan 2012/1602 Esas, 2012/1634 Karar numaralı Kararından, “…ihalenin usulüne uygun gerçekleştirilmediğinden bahisle yapılan şikâyet başvurusunun davalı idarece reddi üzerine yukarıda ifadesine yer verilen mevzuat hükümleri gereğince Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet yoluna başvurulması gerekirken, sonuç alınamayacağı gerekçesiyle bu yola başvurulmaksızın açılan davada idari merci tecavüzü bulunduğundan dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdii edilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır.” gerekçesiyle, dava dilekçesi ile eklerinin birer örneğinin anılan Mahkeme kararı ekinde Kurumumuza intikal ettiği anlaşılmaktadır.

Anılan dava dilekçesinde özetle ihalenin, "TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğünün 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3/g maddesi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik" kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendi çerçevesinde istisna olarak değil, kamu ihale mevzuatı kapsamında gerçekleştirilmesi gerektiği, ayrıca ihalede hizmet işi ile yapım işinin bir arada ihale edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Başvuru dilekçesi ekinde yer alan dava dilekçesinden, idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın başvuru sahibince 25.07.2012 tarihinde tebellüğ edildiği, başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.09.2012 tarihinde mahkeme kayıtlarına alınan dilekçesi dava açma yoluna gittiği, bu itibarla Kuruma itirazen şikayet süresini geçirmiş olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi